XX镇关于推进移风易俗倡树文明殡葬新风的实施方案.docx

XX镇关于推进移风易俗倡树文明殡葬新风的实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推 进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革的决策部署，结 合我镇实际，制订本实施方案。一、指导思想和基本原那么按照“教育引导、改善服务、党员带头、政策激励、因 地制宜、循序渐进”的原那么，以推进移风易俗为着力点，以 深化殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以 提升殡葬服务能力和水平为保障，通过推进移风易俗倡树文 明殡葬新风，着力建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障 和改善民生。二、目标任务经过三年努力，大操大办、封建迷信、散埋乱葬等问题 得到有效遏制，殡葬设施建设水平显著提高，殡葬服务能力 明显提升，惠民殡葬政策全面落实，节地生态安葬奖补制度 惠及全体居民。（一）提高火化率。2020年XX县全县火化率26%,我 镇火化率7. 6%虽然位居全县第X名但是整体火化率偏低， 2021年我镇火化率到达30%,以后逐年提高，实现火化全覆（二）建设公益性公墓。2020年我镇在XX村XX组开工 建设1个示范性农村公益性公墓，2021年初公益性公墓可建 成投入使用。镇示范性农村公益性公墓的建成，为我镇推进 移风易俗倡树文明殡葬新风打下坚实的基础。（三）全面实施惠民殡葬。惠民殡葬政策实现扩面提标, 惠及辖区常住人口；实行火化的，在县级财政按照不低于 1000元/具的标准补助的基础上，镇财政按照2000元/具的 标准进行补助，同时给个村按照一具1000元下拨经费。（四）推进移风易俗。破除丧葬陋习，倡导文明节俭办 丧事，开展节地生态安葬。三、方法措施（一）强化目标引领，稳步提高火化率和节地生态安葬 率。1 . XX镇属于火葬区，除有国家政策规定外，遗体必须实 行火化，公职人员必须带头火化。2 .全镇集中、分散供养的特困人员、亡故后全部实行火 化和公益安葬。3 、贫困户、低保户、优抚对象和XX镇全体党员干部及 其亲属亡故后全部实现火化。4 .发挥镇村一把手作用，实行行政推动、政策引导、书记挂帅，努力提高全镇火化率。5 .积极推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，倡导 骨灰撒散等不保存骨灰的安葬方式。所有新建公益性公墓、 骨灰堂和经营性公墓节地生态安葬率到达100%,原有经营性 公墓新开发使用区域应符合节地生态安葬要求，鼓励使用可 降解材料。（二）加强殡葬管理，提升服务水平。建立完善公益性 公墓、骨灰堂管理制度，安排专人负责日常管理和维护。采 取政府购买服务或设立公益性岗位等方式，解决公益性公墓、 骨灰堂管理人员缺乏问题。加强殡葬用品市场、殡葬服务机 构监督管理，严厉打击殡葬领域违法违规行为。（三）加强教育引导，推进移风易俗。要多角度、多形 式、全方位开展移风易俗宣传教育，坚持以政策激励、正面 宣传、说服教育为主，积极引导社会舆论，营造良好的舆论 环境。6 .建立健全“四会”（村民议事会、道德评议会、红白 理事会、禁毒禁赌会），坚持法治、德治、自治相结合，发 挥村民自治组织作用，使推进移风易俗倡树文明殡葬新风成 为群众从心里拥护的自觉行动。7 .加强城乡精神文明建设，丰富群众精神文化生活，推 进城乡精神文明建设常态化，将移风易俗纳入村规民约和 “四会”章程，用老百姓认可的“规矩”推动文明殡葬新风 工作。8 .积极倡导文明殡葬、节地生态安葬，旗帜鲜明反对大 操大办、封建迷信，树立文明节俭治丧新理念，自觉摒弃丧 葬陋习。9 .及时总结宣传殡葬改革中出现的好做法、好经验、好 典型，发挥示范带动作用。（四）加大执法力度，确保工作实效。建立殡葬改革联 合执纪执法工作机制，镇村两级组建由政府牵头，派出所、 综合执法大队、国土所、生态环境办、社会事务服务中心等 部门参加的推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作执纪执法 监察大队，建立健全推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作执 纪执法巡查制度，采取明察暗访的方式，对违反殡葬法规行 为的当事人予以党纪政纪处理或依法依规进行处分，对不履 职尽责的单位和责任人实行问责。按照XX省殡葬管理条例 第39条规定，镇工商所重大对XX镇辖区内销售棺材的店铺 进行整治，对于违法制造、销售冥币、或者在火化区销售棺 材等土葬品的要给与没收，同时处以一倍以上三倍以下罚款, 自然资源部门强化土地监督，严禁耕地建坟。四、工作要求（一）加强组织领导。镇村两级党组织是推进移风易俗 倡树文明殡葬新风的责任主体，镇党委会议、村“两委”会 议要定期研究推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作。积极推 进殡葬服务”供给侧结构性改革”，把开展公益性基本殡葬 服务纳入国民经济和社会开展规划，支持公益性墓地建设。 建立乡、村“两级书记一起抓”的格局，镇党委政府成立推 进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组，村级相应建立 由支部书记担任组长的领导小组，完善工作机制，强化催促 检查，确保工作有序开展。（二）落实部门责任。推进移风易俗倡树文明殡葬新风 工作的涉及面广，协调任务重，工作难度大，需要各级各部 门密切配合，通力协作。推进移风易俗倡树文明殡葬新风工 作成员单位要按照任务分工，密切配合，齐抓共管，形成合 力。（三）发挥党员干部带头作用。充分发挥党员、干部表 率作用，带头执行移风易俗要求和殡葬政策规定，加强对亲 友和周围群众的教育引导，及时劝阻陈规陋习。深入贯彻落 实党中央、国务院有关规定，党员、干部带头实行节地生态 安葬；少数民族党员、干部去世后尊重其民族习俗。领导干 部要带头文明节俭办丧、文明低碳祭扫，自觉抵抗迷信低俗 活动，严禁奢侈浪费、借机敛财。（四）加强责任追究。镇党委、政府加快推进公益性公 墓等设施建设，提升遗体火化率、节地生态安葬率，对工作 推进不力、职责不落实、措施不到位以及敷衍塞责、弄虚作 假的地方和部门，依纪依法严肃查处。把文明殡葬纳入乡风 文明建设、文明创立的一项重要内容，做好贫困户、低保户 和村级党员干部及其亲属的工作鼓励他们带头文明殡葬，自 觉抵抗迷信低俗活动，严禁奢侈浪费。工职人员和五保户本 人去世后其遗属未按规定办理丧葬事宜的，所在单位不得向 遗属发放丧葬费、丧葬补助等费用。（五）严格兑现奖惩。各村要切实增强大局意识、责任 意识，履职尽责，勇于担当，迎难而上。镇党委、政府将对 推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作进行专项奖惩，每村每 发动一具火化任务给村里办公经费1000元，年底完成镇政 府下达的火化任务后每具奖励1000元；对于在推进移风易 俗倡树文明殡葬新风工作中表现突出的单位和个人，要予以 通报表扬；对工作中推诿扯皮、失职渎职，造成不良影响的， 要给予通报批评；后果严重的要依法依规追究责任。年底火 化率排序最后一名，又没有完成火化任务的村取消评优评先 资格。