加强车辆超限超载运输治理工作实施方案.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强车辆超限超载运输治理工作实施方案 为切实加大治理车辆超限超载工作力度，维护良好的道路交通秩序，保护交通建设成果，保障人民群众的生命财产安全，从根本上扭转我县公路路况差的现状，根据国务院办公厅关于加强车辆超限治理工作的通知（国办发202130号）和省、州有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“产业兴县”战略，严格执行国家和省、州关于治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序的有关规定，坚持政府统一领导，部门密切配合，突出重点，标本兼治，大力开展集中整治，建立健全长效管理机制，为全县经济社会发展创造良好的道路交通运输环境。 二、工作原则 （一）坚持路面专项治理与源头长效治理相结合的原则； （二）坚持部门协作与乡镇联动相结合的原则； （三）坚持行政手段、经济手段、法律手段相结合的原则； （四）坚持治理力度与社会可接受程度相结合的原则； （五）坚持依法行政与服务群众相结合的原则； （六）坚持宣传先行与稳步推进相结合的原则。 三、工作目标 建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆使用管理秩序、运输生产秩序和道路交通秩序，确保全县列养公路无超限超载运输，确保公路的完好和安全畅通。 通过一段时间的综合治理，使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。 四、工作重点 （一）严厉查处无牌无证、假牌假证、假冒军车、悬挂非法标志等行为，维护正常的道路交通秩序和运输市场秩序。 （二）严厉查处车辆“大吨小标”、非法改装，杜绝新的“大吨小标”、非法改装车辆出现。 （三）严厉打击闯关逃费、阻碍交通、干扰执法、抗拒检查、暴力抗法等违法行为，实现道路交通秩序的根本好转。 （四）加强车辆出场（厂）出站源头企业的监管，严禁超限超载车辆出场（厂）出站。 （五）严厉查处其它公路交通违法违规行为。 五、工作措施 （一）发布限载通告。 依据公路法和道路交通安全法的有关规定，发布道路交通限载通行通告。严格执行统一的超限超载认定标准，所有车辆在装载时，既不能超过下列第1至5种情形的超限标准，又不能超过下列第6种情形规定的超载标准。 1、二轴车辆，车货总重不超过20吨； 2、三轴车辆，车货总重不超过30吨； 3、四轴车辆，车货总量不超过40吨； 4、五轴车辆，车货总量不超过50吨； 5、六轴及六轴以上车辆，其车货总重不超过55吨的； 6、虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。 （二）整顿运输秩序。 1、查处非法改装车辆的违法行为，对擅自改变车箱长度或拦板高度的货运车辆，依法拆除加装的车厢墙板，并依法从重处罚。 2、清理整顿假冒军车，严禁军车从事民营货物运输。 3、加强对汽车修配企业的监督管理，严禁汽车修配企业非法改装车辆、加装车厢墙板。 4、完善营业驾驶员和货运企业的信誉档案。对于超限超载违法事实超过3次的营运驾驶员，取消其营业性运输从业资格； 对于有超限超载登记的营运货车的运输企业，要责令其停业整顿。 （三）加强站点执法。 1、超限检测站对进站检测超限的车辆一律实行登记备案，登记项目包括车主姓名、车牌号、车型、运输货物名称、载重、超重及源头企业名称；对超限车辆责令车主自行卸载，对拒不卸载的予以强制卸载，保管货物三天，三天后仍不运走的，按规定变买，扣除相关费用后，通知当事人领取，逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。 2、在超限检测站设置电子监视探头，对超限超载车辆的记录资料完好保存，作为处罚的依据。 3、对以不接受检查或卸载、恶意堵塞209国道、检测引道的违法人员，由公安机关依法从重处罚。 （四）强化源头治理。对生产性企业和运输装卸企业实行源头监管。各相关主管部门与生产企业、运输企业、码头等签订货物装载不超限超载协议，严禁超限超载车辆出场（厂）出站。 （五）规范运输市场价格。召开矿山及物资运输企业座谈会，规范运输市场价格，对故意扰乱市场价格的行为依法查处。 （六）建立举报奖励制度。凡举报矿山、码头、水泥生产等允许超装车出场（厂）的企业、在道路上行驶的超限车辆，以照片、影像形式举报，经查证属实的，一次给予200元的奖励。举报方式可以是实名，也可以是匿名。设置举报电话，由公路段、公安局联合对举报进行调查核实。严厉查处对举报人的打击报复行为。 （七）加强新闻宣传。各有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式大力宣传超限超载的危害、治理的意义和目的、治理标准与措施以及国家的有关政策法规，营造强大的舆论氛围和良好的社会治理环境。要及时报道整治工作开展情况，宣传典型事迹，曝光暴力抗法或冲岗的行为，震慑不法经营者，争取社会各界最大程度的理解和支持，营造共同遏制超限运输蔓延的强大声势和社会氛围。 （八）建立长效管理机制建设。在集中整治的基础上严把车辆注册、市场准入、市场管理等关键环节，采取有效措施遏制超限超载行为。严格车辆注册登记工作，掌握车辆注册一手资料，车管、交通、公路部门要及时沟通车辆信息，确保车辆参数核定的严肃性和准确性，杜绝“大吨小标”及只注册行驶证而没有缴纳交通规费的车辆上路行驶。集中整治过后实行“三个不减”，即力度不减、人员不减、经费不减，建章立制，建立长效机制。 六、明确部门职责。 公路段。（1）负责全县国省县道上设置流动超限检测点，开展流动超限检测，以遏制超限运输；（2）负责检测站设备维护和管理；（3）负责货运机动车辆进行超限检测；（4）负责货运车辆通过检测属超限的依法收取检测费和公路超限运输赔（补）偿费，并责令超限车辆自行卸载；（5）负责指导乡镇人民政府对乡道、村道进行超限运输治理。 公安局。（1）负责维护治超秩序，确保治超人员的人身安全，接到超限检测站报警后十五分钟内赶到现场处警；（2）对妨碍执法的违法行为从重从快查处，治安案件一个月内结案，并将查处的结果在新闻煤体上予以曝光。 公安局交警大队。（1）负责指挥引导货运车辆进站检测；（2）负责维持检测站交通、卸载秩序等工作；（3）协助公路部门对超限超载车辆按规定进行卸载；（4）负责对堵塞国道、检测引道的违法行为依法从重处罚，并强制疏导交通；（5）负责拆除货车非法加装车厢墙板，对擅自改变车箱长度或拦板高度的货运车辆经营者，依法从重处罚；（6）负责对超过车辆行驶证核定载质量的违法行为进行处罚。 安监局。负责对煤矿企业货物装载的监督管理，严禁煤矿企业放行货运车辆超限超载出场（厂）。 国土资源局。负责非煤矿山企业的监督管理，严禁矿山企业放行货运车辆超限超载出场（厂），协助安监局对煤矿源头货物装载的监督管理。 工商局。（1）加强运输市场主体资格的监管和无照经营的查处力度；（2）协助运管所对修配企业非法改装车辆的行为进行清理整顿。 交通局。负责对码头装卸等企业的监管，严禁水运物资超限超载车辆出场（码头）。 人武部。负责对军车从事民营运输的查处，对假冒军车进行清理整顿。 运管所。（1）加强对运输企业货物装载的监管，与运输企业签定不超限超载协议；（2）对于超限超载违法事实超过3次的营运驾驶员，取消其营业性运输从业资格；（3）对于有超限超载登记的营运货车的运输企业，责令其停业整顿；（4）负责对县内汽车修配厂进行清理整顿，严管非法改装车辆、加装车厢墙板的修配企业。 商务局。负责对水泥厂、石油公司、盐业公司等货物装载的监管，严禁超限超载车辆出场（厂）。 发改局。负责协调运输市场价格，指导货方与承运方签订运输协议价，对故意扰乱市场价格的违法行为依法查处。 质监局。负责称重地衡进行校验和计量检定，每年不低于2次，出现故障后，一小时内赶到工作现场。 广电局。负责治超宣传工作，大力宣传超限超载的危害及其案例，对恶意超限和暴力抗法等行为进行公开曝光。 监察局。负责监督各成员单位是否依法履行职责，对治超工作中出现不作为、循私舞弊、以权谋私等行为予以查处。 乡镇人民政府。负责本辖区县道、乡道、村道行驶车辆超限超载的治理。 七、加强领导，严肃纪律，依法治理 （一）加强组织领导。县政府成立超限超载运输专项治理工作领导小组（名单附后），负责全县联合整治工作的组织、领导和协调。建立领导小组联席会议制度，定期听取情况汇报，研究部署工作任务。 （二）强化部门联动。各相关部门要按照领导小组的部署要求，认真落实“谁主管、谁负责”原则，依法行政，公开执法，严禁不作为或乱作为。要加强信息调度，严格落实值班制度和信息报告制度，及时通报工作情况和整治进度，及时防范和妥善解决各类突发性事件。各相关部门既要履职尽责，又要加强协调配合，不得相互推诿、失职渎职，确保治超工作取得实效。 县财政对治超工作给予适当的经费保障。 （三）坚持依法行政、文明执法。执法过程中，要按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，严厉查处超限超载车辆。对拒绝、妨碍执法人员依法执行公务，特别是暴力抗法的，公安机关依法严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，执法人员在执法过程中要自觉做到规范执法，严格执法，公正执法，文明执法，树立良好的执法形象。 （四）妥善处理应急事件。在超限超载集中治理期间，县公安局负责制定*县超限超载集中治理期间堵塞公路、集体闯卡和围攻执法人员事件的应急处理预案，安排一定警力，维护道路交通和治安秩序，确保社会稳定。 （五）加强监督和责任追究。在开展治理期间，县纪委监察部门将对有关部门和执法人员加强监督，严格执行“八不准”规定： 1、不准徇私舞弊； 2、不准为超载车辆和违规企业说情； 3、不准简单粗暴执法； 4、不准对执行方案软拖硬抗； 5、不准泄露举报人的有关信息；6不准乱收费、乱罚款。 7、不准随意认定超限超载； 8、不准私自放行未处理的超限超载车辆。县监察局专门行文，对部门执行本方案不作为或乱作为的，纪委监察机关严肃查处，决不姑媳迁就。在县公路段设立超限超载车辆行为举报电话（4331773），在县监察局设立超限超载车辆治理工作监督电话（4333809），广泛接受社会监督。 八、方法步骤 从2021年11月19日至2021年底，共分三个阶段： （一）第一阶段宣传发动阶段（11月19日11月25日） 1、安监局牵头，国土、发改、工商、质监等有关部门配合，11月19日至25日召开矿煤企业座谈会，与煤矿企业签订限制超载超限协议书。 2、交通局、商务局牵头，发改、运管等有关部门配合，11月19日至25日与码头、运输公司、水泥厂、石油公司、盐业公司等企业签订限制超载超限协议书。 3、公路段牵头，11月24日至25日对治超人员集中学习整顿，签订目标责任状。 4、公安、交通部门牵头，通过宣传车、电视、网站、通告等形式对有关法律、法规进行宣传。在重要交通要道设立醒目限载标志。 5、县治超领导小组办公室与各牵头部门签订超限超载治理责任状。 （二）第二阶段集中整治阶段（11月26日12月11日） 公路段牵头，公安局、交警大队、茶店子派出所等有关部门按照上述措施和要求进行整治，初见成效。 （三）第三阶段全面规范阶段（12月12日2021年底） 修改完善方案，建章立制，建立长效机制。 第 9 页 共 9 页