铁道部副部长卢春房在铁路建设质量暨标准化管理现场会上的讲话要点[精选]（三）.doc

铁道部副部长卢春房在铁路建设质量暨标准化管理现场会上的讲话要点精选 铁路建设工作电视电话会议讲话 （2021年12月1日） 卢春房 同志们： 刚才，部分单位就投资和安全问题作了发言，国栋同志通报了有关情况，部署了12月的投资任务。在这个基础上，我想就全面完成今年建设任务、为明年建设工作有序推进奠定好的基础，讲两点意见。 一、坚定信心，全面完成今年建设任务 今年计划完成基建投资7000亿元，前11个月已完成6052亿元，12月份需要完成剩余投资近千亿元，任务较重。但是，我们要看到，今年是完成投资计划条件最好的一年。一是投资计划任务下达早、数量足，目前已下达大中型项目投资计划6998亿元，加上小型项目共计7002亿多元，这项工作比前几年抓得早；二是今年新项目开工多、开得早，大多数形成了施工能力；三是在建项目多、投资规模大，前11个月完成投资基本按计划推进，目前有300多个大中型在建项目，已完成招标的剩余投资规模近2万亿元，具有完成今年投资计划的坚实保障；四是投资梳理工作开展早，大多数项目的概算清理和变更设计进展较快；五是建设管理和施工能力稳步提升，广大建设者坚持高标准、讲科学、不懈怠，深入推进标准化管理和架子队建设，资源配置合理充足，战斗能力显著增强，具有全面完成投资任务的物资基础和精神支柱。各单位一定要抓住有利时机，坚定必胜信心，狠抓责任落实，集中精力，攻坚克难，确保高质量全面完成今年建设任务。 11.坚决完成12月投资任务。“行百里者半九十”。各单位要切实增强紧迫感和责任感，坚定信心和决心，进一步强化施工组织管理，加大内外协调力度，合理安排施工生产，实事求是组织验工计价，确保完成实物工作量与完成投资相匹配，坚决完成12月份投资任务。投资任务较多的上海局、成都局、广铁集团、北京局及京沪高速、贵广、兰渝、成绵乐、山西中南部通道等项目，要勇挑重担，全面完成并力争超额完成今年投资任务，其他各单位也要再努一把力，尤其是完成任务比例不足年计划80%的单位，更要加倍努力，确保自身任务的完成，为全路完成7000亿元作出贡献。 2.加快完成投资梳理工作。各建设单位要在部计划司、鉴定中心的指导帮助下，加快推进销号项目概算清理、材料差价调整、征地拆迁费用核对、i类变更设计审批等工作，切实把各项具体工作做细、做实、做好，保证提报的资料全面、准确、及时，加快推进投资梳理工作。 3.全力以赴抓好开通项目。海南东环、长吉、广珠城际铁路及太中银、包西、宜万、喀什和田等计划今年开通的项目，要全面落实各方责任，强化收尾工程组织，认真抓好问题整改，严格履行验收程序，保证工程质量安全，提前做好运营准备，坚决实现年内开通目标，为今年末铁路营业里程达到9万公里、全面实现铁路“十一五”建设目标作出积极贡献。 4.督促地方资金到位。截至今年11月底，地方配套铁路建设资金已到位896.4亿元，还有714亿元没有到位，初步预计12月份可到位382亿元，年末还有332亿元不能到位，扣除超计划资金到位的项目，年末将有390亿元的资金缺口。这给部分项目有序推进带来较大困难，尤其是严重影响了征地拆迁进度，增加了施工单位的资金压力。对此，各建设单位一定要高度重视，积极主动做好地方有关部门的工作，督促有关省市自治区力争在这个月到位今年的配套资2金；同时，部有关部门也要给予大力支持，协助建设单位做好地方政府的工作，共同推进地方资金得到较好落实。 5.确保工程质量和施工安全。各建设单位要严格按照铁道部有关冬季施工的规定，优化施工组织设计方案，加强过程控制和细节管理，督促施工单位认真落实质量控制要求，对于施工措施不到位、达不到条件的一律不得施工，严禁盲目蛮干、违章施工，给工程质量带来隐患。施工单位要加强人员设备投入，保证充足的施工材料，均衡有序地组织冬季施工生产，努力减小气候变化对施工生产造成的影响。各单位要不断强化冬季施工安全措施，认真做好防冻、防灾、防火、防爆等工作，确保施工人员和机械设备安全；要紧紧抓住既有线、高风险隧道、特殊结构桥梁，以及高空深水作业、特种机械设备管理、火工品管理等关键环节，抓好隐患排查和问题整改，全面落实质量安全责任，努力实现“十一五”最后一个月的安全稳定。 这里再次强调，完成今年投资任务，必须实事求是，完成投资一定要与实物工作量相匹配，决不能搞虚假验工计价，该履行的程序、手续一定要履行，严禁为完成任务而搞数字游戏，要经得起检查和审计，一旦查出有虚报浮夸的，坚决严肃处理。 二、统筹兼顾，超前谋划好明年建设工作 在完成今年任务的同时，各单位要提前筹划安排好明年的工程建设，总结经验教训，分析形势任务，明确重点工作，提出具体措施，搞好工作衔接。 1.认真总结“十一五”建设工作的经验教训。铁路建设“十一五”期间取得了丰硕成果，各单位和广大建设者为此 3做了大量卓有成效的工作，付出了超常的努力，积累了很多宝贵的经验。大家一定要认真总结工作中的成败得失，哪些是有效的措施和做法，哪些方面还存在欠缺不足，一条一条理出来，为今后的工作提供借鉴。 2.深入分析明年本单位、本项目建设工作面临的形势。明年是“十二五”起步之年，也是大规模铁路建设保持高位运行的一年，部里已确定明年的基建投资与今年基本持平。面对这一光荣任务，各单位要认真分析完成任务的有利条件和不利因素，做好充分的思想准备，结合实际认真抓好各项措施的落实，打好有准备之仗。 3.理清工作思路，区别不同项目抓好工作重点。铁路建设工作千头万绪，不同项目、不同阶段的重点工作也不同。我在前年12月的电视电话会议上分三种情况讲了一些意见，这里根据新形势要求，作一些重点强调： 第一种情况，对于新成立和项目未开工的管理机构，主要抓好前期三项重点工作：一是主动介入勘察设计工作，对线路方案、工程措施进行把关，积极参与项目预可研、可研、初步设计的审查、检查与报批等工作；二是全力做好与地方有关协议的签订，包括征地拆迁、三电迁改、公铁立交、压矿、通航、文物保护等协议；三是尽快建立健全组织机构，做好人员培训，建立完善各项规章制度，认真组织编制好项目指导性施工组织设计。 第二种情况，对于工程项目刚刚进入实施阶段的单位，重点也是抓好三件事：一是征地拆迁；二是设计供图；三是充分做好开工准备，严格开工条件评估。要学习云桂铁路云南公司抓好开工条件标准化管理的做法，不能在项目刚开工，没地、没图的情况下就大量上队伍、上设备，也不能在技术方案、保障体系、资源配置等不到位的情况下就盲目开工，要坚决督促施工企业履行投标承诺、达到开工条件，做到“磨刀不误砍柴功”。 4第三种情况，对于已经进入正常施工的项目，主要抓两件大事：一是加强工程组织；二是推进标准化管理。要以施工组织设计为依据，以标准化管理为抓手，以质量安全为核心，全面落实“六位一体”要求。这里再次强调，一把手要亲自主持施组的编制、优化和实施工作；一把手要亲自研究部署标准化管理的重点工作。同时，在整个建设过程中，要始终把管理、体制、科技创新作为一项重点工作，向创新要动力、要效益。 4.抓好投资计划分解落实工作。各单位要坚持均衡生产的原则，尤其是今年月度投资任务完成不好的单位，要深刻总结经验教训，将投资计划分劈到月、旬甚至天，从年初就抓紧，确保全路上半年完成投资计划的40%以上。 5.抓好重点项目开通投产工作。明年计划开通的项目比较多，计划投产里程超过8000公里，其中高速铁路就有4000多公里，是大规模铁路建设以来投产任务最多的一年。前一段时间，工管中心组织对明年计划开通的京沪、哈大、京石、石武高铁等项目进行了认真梳理，提出了在征地拆迁、变更设计、外部电源、联调联试等方面急需解决的问题，相关单位和部机关有关部门要认真对待，坚持以建设世界一流高速铁路为目标，以引领世界高速铁路发展潮流为己任，以对党对国家对人民生命财产高度负责为宗旨，明确目标和责任，加快协调解决问题，确保按期建成开通。 6.切实推进项目国家验收工作。在上个月的电视电话会议上，专门部署了这项工作。希望各单位认真抓好落实，在大力推进今年计划国验项目有关工作的同时，提前安排好明年的国验项目，一个一个打好歼灭战，不要让问题越积越多，发展成为铁路建设的“重症”，成为新的矛盾焦点。希望大家再接再厉，决战12月份，打好“十一五”铁路建设收官之战，确保全年建设任务圆满完成，为明年及“十二五”铁路建设工作奠定坚实基础、创造良好条件。 第 7 页 共 7 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。