在民营经济工作会议上的讲话(2).doc

在民营经济工作会议上的讲话(2) 首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多四乱现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的主战场，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的国民待遇，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放;凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济百舸争流、万马奔腾的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。 其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立为纳税人服务、企业是我们的衣食父母的意识，克服官本位思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把办事最快，服务最优作为工作的座右铭，多服务，少干预;多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的贷款难、融资难问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑金平民营科技园技术与信息服务平台，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。 第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的瓶颈-土地问题，使民营经济英雄有用武之地，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。 第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照汕头市现代物流业发展规划要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、金园路-金新路-长平路-金环路环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。 第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立民营企业投诉中心，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。 三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度 根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业： 一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走产学研道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发;支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。 二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或走出去直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。 三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的多赢方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。 四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。 借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。 同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。 民营经济工作会议讲话 （三） 同志们： 这次会议是继全市经济工作会议之后，市委、市政府召开的第一个专题会议。会议主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析新常态下我市民营经济面临的新情况、新问题，研究部署推动大众创业发展民营经济的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，促进全市经济转型升级，实现更好更快发展。刚才，三个单位做了典型发言，杜书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了新常态下推进大众创业加快发展民营经济的重大意义，从多措并举推动大众创业、创新驱动加快民营经济转型升级、深化改革打造良好营商环境三方面系统部署了下步的任务措施。讲话视野宽、境界高，有很强的针对性和操作性，各级各部门要认真学习、深刻领会，紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、准确把握全市民营经济发展现状，进一步增强推动民营经济创新发展的自觉性和主动性 潍坊自古有重商兴商的传统，历史上曾是民间工商业较为发达的地区。20世纪初便成为山东最早开埠通商、对外开放的地区之一。经过改革开放30多年发展，民营经济已成为最具潜力、最具活力、最具成长性的经济增长点。特别是近些年来，市委、市政府高度重视发展民营经济，先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，全市民营经济实现了快速健康发展。一是数量规模快速膨胀。20xx年底，全市民营经济市场主体29.6万户，截至20xx年底，发展到51.3万户，占市场主体总量的97.9%，总量在全省列第二位。二是质量层次不断提升。涌现了诸城外贸、得利斯、孚日家纺、歌尔声学等一批全国知名民营企业。三是社会贡献越来越大。20xx年，全市民营经济完成纳税额占全市税收总额的72.94%。可以说，民营经济在全市经济中三分天下有其二，为经济社会平稳健康发展提供了重要支撑和有力保障。 但也要看到，与全市改革发展的要求、与先进地区相比，全市民营经济发展还存在一些差距和不足。一是企业数量相对少、发展慢。20xx年底，全市万人拥有企业户数，不仅大大低于南方先进城市，而且低于全省平均水平，户均注册资本（金）也低于全省平均水平。二是竞争力、带动力强的大企业少。全国工商联发布的20xx中国民营企业500强，全省54家入选，我市只有4家。三是现代化、国际化水平不高。多数民营企业没有建立现代企业制度，创新意识不强、品牌优势不明显、国际化合作水平不高、核心竞争力不足等问题普遍存在。四是产业层次不高。我市民营经济大多局限于传统服务业、流通领域以及一般制造业，在现代农业、先进装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域所占份额不高。五是主观上还存在认识偏差和政策歧视。一些人对发展民营经济的重要意义认识不到位，对民营经济仍然存有偏见，在资源配置上习惯于偏向国有经济，对国家、省和市里出台的扶持民营经济发展的政策落实不到位。对这些问题，我们必须高度重视，要专项研究，拿出计划，逐一解决。 关于民营经济发展，中央和省委、省政府高度重视。十八届三中全会强调，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。不久前召开的中央经济工作会议指出，新常态下小微企业作用更加凸显，要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。去年，省里召开了高规格的民营经济工作会议，提出促进民营经济发展四个并举、五个着力的思路，出台了加快全省民营经济发展26条意见。全省经济工作会议强调，要把落实好这26条意见，作为新常态下推进产业转型升级的政策工具之一，依法合规、坦诚热忱地对待民营企业和民营企业家，为他们排忧解难。这些都为我们加快民营经济发展指明了方向。今天上午，全市经济工作会议对新常态下加快全市民营经济发展作了原则性要求和部署。为开好今天这次会议，市委、市政府做了精心筹备。所有市委进行了专题调研，形成了高质量的调研报告，出台了市委市政府关于促进全市民营经济创新发展的若干意见。这份文件，针对性和操作性很强，含金量很高。各级各有关部门要立足自身实际，细化具体任务，强化政策措施，切实将各项任务目标落到实处，努力推动全市民营经济更好更快发展。 二、以增加数量、扩大规模为核心，加快培育市场主体 繁荣发展民营经济，首先要解决企业数量少、市场主体不够的问题。对此，杜书记刚才在讲话中提出，要多措并举，推动形成大众竞相创业的热潮。下步，要充分发挥各层面、各领域、各方面的积极性和创造性，大力激发蕴含在民间的创新创业潜力，加快促进民营经济主体数量大膨胀、大增长。 （一）坚持一二三次产业并举，形成各行业竞相发展民营经济的良好局面。当前，三次产业都面临转型升级的重大任务，蕴含大量的发展机遇。在农业农村领域，国家连续出台政策，鼓励支持社会资本投向农业和农村领域。产权制度改革、三证发放等，为各类社会资本敞开了大门，为民营经济开辟了巨大空间。同时，农村物流、金融服务、家庭农场等新型业态和经营主体不断涌现。在制造业领域，大数据、云计算、3d打印、工业机器人等各种新技术加快应用发展，将吸引众多民营资本投入产业化的浪潮中，造就一大批新企业。在服务业领域，新的消费热点、商业模式和服务业态不断出现，加快催生新的服务业主体。创意设计、金融服务、养老服务、电子商务、服务外包等更是民营经济青睐的领域。可以说，产业调整升级的机遇，也是新的市场主体加速膨胀的机遇。各级各有关部门要按照加快构建现代产业体系的要求，积极引导广大民营企业进入新的产业领域，加快形成更多更新的市场主体。 （二）坚持大中小微企业并重，推进不同规模市场主体协调发展。大企业是民营经济的顶梁柱。要坚定不移地支持大企业发展，始终把膨胀大企业数量、壮大大企业规模作为一项重要战略，持之以恒地搞好服务和保障。中小微企业是民营经济中最为活跃的部分，不仅许多大的民企是由小微企业甚至个体工商户逐步发展壮大起来的，而且小微企业本身也能抱团做成大产业。下步，一要认真落实鼓励个转企的政策措施，积极扶持个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等民营组织，力争每年新增微型企业6000家以上，1000家微型企业成长为小型企业。二要认真落实扶持中小企业扩量升级的政策措施，促进更多的民企规下转规上，形成梯次培育、滚动发展的格局。三要以大型企业为龙头，围绕打造主导产业集群，带动培育发展中小配套企业，形成大中小协作配套、集群发展的格局。 （三）坚持本地培育与对外引进两手抓，掀起全民创业和招商引资的新高潮。扩大民营经济主体数量，既要充分激发释放蕴含在民间的创业激情和投资潜力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引进拿来。做好本地培育，关键在于全民创业。近年来，我们出台了一系列鼓励推动全民创业的政策，建成了大学生创业孵化器、创业大学、农民工培训中心等一批创业平台。要全面推进这些政策的落实，充分发挥创业平台的作用，进一步加强创业辅导，形成企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业的良好局面。做好招商引资，核心在于提高招商实效。总的要充分调动发挥各类招商主体的积极性，深度包装项目，深度研究制定方案，深度对接重点地区、重点平台、重点人员和重点项目，确保目标项目落地。同时，要高度关注和抓紧做好两个方面：一是国家对民营企业放开部分限制领域和发展混合所有制经济。这是引进民营资本的大好机遇，一定要密切关注政策动向，提前做好项目谋划，积极引进国内大型民企特别是民企总部进驻我市发展。二是去年年底全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会召开期间，全国工商联有关商会及部分知名民营企业专程来我市考察，达成一批合作意向，下步还有一批商会将陆续来我市考察对接，各级各有关部门要盯紧靠上，广大企业要积极参与，深化与商会交流合作，尽快推进活动成果落实。 三、以提升质量、增加效益为中心，加快推进民营经济转型升级 与大型国企相比，民营企业在要素制约、节能减排、自主创新、生态环境、市场竞争等方面的压力更大，转型发展更为紧迫、任务更为艰巨。同时，从国家、省到我市的产业发展政策，都为民营经济加快转型升级提供了有力的要素保障、更大的政策支持和广阔的平台空间。各级各部门要积极帮助广大民营企业抓住这一重大机遇，加快推进转型发展。 （一）大力提升管理水平。目前，管理问题是民营企业普遍存在的短项，相当一部分企业还在实行家族式管理、作坊式生产。首先要建立现代企业治理机制。有关部门要搞好调查摸底，指导帮助民营企业推动企业产权制度改革，加快实现企业产权与家族财产分离、产权结构由单一向多元转变。对达到一定规模的民营企业，要尽快规范和落实股东会、董事会、监事会和经理部门的权责，搭建起符合现代企业制度要求的法人治理结构。二是要积极引进和探索建立先进的管理经验。国内外有很多成熟先进的企业管理经验，包括质量控制、员工激励、风险防控、安全管理等，完全可以拿来所用。有关部门要及时向企业提供、推荐好的企业管理做法，为企业搞好咨询服务。三是要培养引进高层次的管理和技术人才。要把民营企业人才工作纳入全市人才工作总体规划。要充分发挥企业引才育才用才的主体作用，鼓励企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次经营管理人才、高技能实用人才。 （二）大力提升创新水平。有资料表明，近年来我国自主创新的70%、国内发明专利的65%和新产品的80%都来自民营企业。今后，随着市场竞争、区域竞争的加剧，创新将成为民营经济发展的根本出路和最大红利。各级各有关部门和广大民营企业一定要把创新作为重大战略，大力推进全员创新、全过程创新，不断增强核心竞争力。一是抓好技术创新。深入实施中小企业一企一技术战略，加大对民营企业的研发投入力度，鼓励支持民营企业建设省级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研发平台，大力支持民营企业创办、领办或参与科技产业园、科技孵化器建设运营，优先支持各类科技成果在民营企业实施产业化。二是抓好模式创新。要大力普及应用移动互联、物联网、云计算等信息化手段，重构产业发展模式、盈利模式，推动民营经济在新的创新起点上实现更快发展。三是抓好品牌创新。国际市场竞争规律表明：20%的强势品牌占据着80%的市场份额。民营企业要在竞争中胜出，必须打造自己的品牌。要深入实施品牌培育计划，按照名优产品—品牌企业—优势产业的路径，引导企业加快创建驰名商标、著名商标和山东省名牌产品，以品牌赢得市场、赢得竞争力。 （三）大力提升开放水平。现代经济是开放经济、合作经济，闭门自守只能导致落后。特别是对民营经济来说，要破解资源要素约束，实现更高层次发展，必须走开放发展的路子。一是进一步增强开放意识。广大民营企业要把开放发展作为一项重大战略举措，做到发展目标在全行业甚至全球范围内定位、资源要素在全球范围内配置、产业发展在更大范围内配套、销售市场向国内外拓展、管理模式向国内外先进学习、评价标准向国内外一流企业看齐，加快向国际化、现代化企业的方向发展。二是加快外贸企业转型升级。当前，部分外贸企业面临较大困难，一定要积极适应国际市场需求变化和产业调整要求，加快产品结构、市场结构调整步伐，积极创新营销模式，千方百计稳定传统市场、开拓新兴市场。各有关部门要搞好专业化服务，帮助外贸企业尽快走出困境。三是积极推进战略合作。诺贝尔经济学奖获得者史蒂格勒曾说过，纵观世界上著名的大企业、大公司，没有一家不是在某个时候以某种方式通过资本运营发展起来的，也没有哪一家是单纯依靠企业自身利润的积累发展起来的。企业要做大做强，用好资本市场，引入战略合作是一条捷径。广大民企要舍得拿出优质资产、优势项目，开展战略合作，推动企业裂变式发展。 （四）大力提升信誉水平。信用是市场经济的基石，守法诚信是企业的无形资产，是企业的软实力。目前，我市个别企业的信用缺失问题仍然比较突出，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象时有发生。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把守法诚信经营作为安身立命之本，决不能超越底线。一要守法经营。严格遵守国家各项法律法规，公平开展竞争，依法照章纳税，靠合法经营做强做优企业。二要诚实守信。从一定意义上说，市场经济是契约经济，重合同、守信用是企业生存发展之本。诚信包括方方面面，对银行守信、对合作伙伴守信、对消费者守信，只有守住诚信底线，才能在激烈的市场竞争中获得长远发展。三要积极履行社会责任。企业承担合理的社会责任，既有利于社会建设，也有利于自身发展。民营企业要自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密结合起来，义利兼顾，德行并重。要建立和谐的劳动关系，实现企业效益与职工福利同步提高。要抓好资源节约和环境保护，走低消耗、低排放和高效率的生态文明发展之路。 （五）大力提升企业家的境界和能力。企业家是企业的核心和灵魂。推动民营经济转型，必须高度重视企业家队伍建设，努力打造一支优秀的民营企业家队伍。一要激发企业家想干事的动力。对贡献突出的民营企业负责人，要赋予应有的政治荣誉和社会地位。要在媒体广泛宣传他们的先进事迹，在全社会营造尊重企业家、争当企业家的浓厚氛围。二要增强企业家干大事的魄力。去年7月份，给30名福建企业家回信，勉励广大企业家发扬敢为天下先、爱拼才会赢的闯劲。要通过多种形式、多种渠道，引导企业家把握大势、洞察未来，努力做到有开放的观念，有世界的眼光，有强烈的危机意识，有饱满的创业激情。三要培养企业家干成事的能力。要科学制定培训方案，把百千万培训提升工程做细做实。有关部门要摸清企业家的培训需求，对不同层次、不同领域企业家开展针对性强的培训，提升全市民营企业家队伍的整体素质能力。 四、以落实政策、放开放活为重点，为民营经济发展创造宽松环境 杜书记在讲话中强调，要加快转变政府职能，努力打造良好营商环境。各级各部门要坚持问题导向，研究有效措施，努力创造宽松的发展环境。要重点做到三个结合： （一）放与管结合。放，一要放权。各级要对行政审批项目进行全面梳理，能削减的坚决削减，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，保留项目要全面规范，力争做到项目最少、流程最优、办得最快、服务最好。二要放开。认真落实国务院和省委省政府关于鼓励民间投资的相关政策，按照非禁即入和非禁即准原则，对民营资本和国有资本一视同仁，实行同等待遇。结合我市实际，建立民间资本投资开放项目库，采用ppp模式大力支持民间资本发展养老、教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业。三要放手。严禁各部门、单位向企业伸手。要结合四张清单一平台建设，对现有涉企收费项目进行清理整合规范，建立和实施涉企收费目录清单制度。要全面规范对企业的评比、达标、表彰等活动，坚决纠正和查处向企业乱检查、乱摊派、乱集资行为。管，一要管市场秩序。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，营造公平、公开竞争的市场环境。二要管行业秩序。引导行业协会和商会加快发展，加强社会信用体系建设，完善社会化服务体系，不断提高民营企业抱团发展、合作共赢、抵御风险的能力。三要管安全生产和生态环保。这是科学发展的两条底线，一定要严格落实、强化监管，决不能出现任何问题。四要管职工权益维护。实施好劳动监察，搞好劳动纠纷调解和劳动争议处理，严厉查处损害职工权益的不法行为。 （二）扶持与服务结合。一方面，对处于初创阶段和关键跃升阶段的企业，要继续进行大力扶持。另一方面，要适应政府职能转变和市场化改革的要求，加快由直接帮扶转向公共服务。要搭建各类发展服务平台，提供专业化的公共服务：一是信息服务平台，引导民营经济投资流向;二是科技服务平台，促进民营经济自主创新;三是创业服务平台，指导促进各类群体加快创业;四是金融服务平台，拓宽民营经济投融资渠道，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题;五是产业集群服务平台，推动民营经济产业转型升级;六是区域合作与国际合作平台，为民营经济开拓发展空间;七是专家咨询平台，指导帮助民营经济健康发展。各级各有关部门要采取多种模式，优化资源配置，加快规划建设或完善提升，搭建全市一体化的高效服务平台。市中小企业公共服务平台要不断完善功能，进一步整合社会化服务机构，完善公共服务平台网络，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，为中小微企业发展提供全流程保障支持。 （三）研究新政策与落实老政策结合。近年来，各级出台了一系列促进民营经济发展的政策，各级各部门要采取有力措施，全面抓好贯彻落实，同时要针对新情况、新问题及时研究制定新的政策措施。一是抓紧梳理政策。经信委（中小企业办）牵头，科技、财政、税务、法制等有关部门单位配合，对近年来出台的相关措施进行全面梳理，理清到底有哪些政策没有落实下去、哪些应该废止了，搞好分类汇总，拉出清单。二是分头抓落实。按照清单内容和责任分工，逐一分解到各部门、单位进行研究，用最短时间拿出落实计划和推进方案。三是搞好政策宣传。有关部门要将涉及民营经济发展的各项政策编辑成册，在潍坊门户网站和相关行业网站分类发布。对一些重点和关键政策，在潍坊电视台、电台和潍坊日报、晚报等媒体设置专栏，进行专题解读。四是强化落实监督。市委、市政府督查室要将民营经济政策落实情况列入重大督查专项，跟上靠上督查推进。监察部门要定期向民营企业开展政策落实情况调查，及时受理处理好企业的投诉建议。 同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。各级各部门要进一步解放思想，改革创新，真抓实干，努力推动民营经济发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，为建设富裕文明新潍坊作出新的更大贡献。 第 18 页 共 18 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。