安全生产与综合治理报告（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产与综合治理报告 高速路管理中心2021年安全生产与综合治理工作报告 同志们： 受xx委托，我就2021年安全生产与综合治理工作向大会作工作报告，请予审议。 一、2021年中心安全综治工作回顾 2021年，中心严格落实省厅、集团有关安全综治工作决策与部署，紧紧围绕创建“平安高速”目标，着力抓好安全综治各项工作落实，实现了安全综治“零”责任事故的目标，为中心全面发展创造了和谐稳定的环境。一年来，主要做到了“五个有效”： （一）强化机制，安全综治责任得到有效落实 一是根据党委分工，及时调整和充实了中心安全生产委员会和社会治安综合治理工作领导小组成员，确保组织到位；二是及时印发2021年安全生产与综合治理工作要点和2021年安全综治管理目标，与各单位签订安全生产、综合治理目标责任书，确保责任到位；三是推进安全综治考评指标量化，将考评结果与评先、评优、干部晋升相挂勾，确保考核到位。 （二）抓关键环节，安全稳定形势得到有效提升 一是抓重点时段的安全监管。在春运、汛期、“两会”、“党的十九大”等重要、敏感时期实施严格的安全监管。特别是去年4月，国务院安委会第七巡查组进驻江西，进行为期一个月的检查，中心根据省厅集团的指示精神迅速召开安全生产会议，从内外业15个方面确定迎检工作要点，通过各单位自查整改以及中心督查，确保了单位安全稳定。二是抓隧道隐患整治。认真吸取“8·10”秦岭隧道特大事故教训，对中心所辖内的隧道标志标线、安全防护设施、消防设施隐患进行了全面整治，着实消除了一批安全隐患，投入xxx余万元的隧道机电二期改造项目也正在稳步推进。三是抓路域环境整治。联合所辖高速交警、路政和当地派出所等多家单位，对中心管辖路段xx处违章建筑和堆积杂物进行了清理，避免了因桥涵下方非法堆积物发生火灾等事故导致桥涵受损甚至坍塌的次生灾害发生。四是抓征费环境整治。充分发挥收费稽查队作用，构建“打逃”信息共享平台，联合其他路段、服务区、高速交警、路政，地方公检法等单位，实施精准打击，全年共查处逃费车辆xxx台，追缴通行费xxx余万元，堵漏增收成效显著，确保了高速公路收费秩序的安全与顺畅。 （三）防范风险，高速公路主业得到有序发展 一是防范法律风险。聘请上高强宏律师事务所作为管理中心常年法律顾问，协助中心进行法律咨询、法律宣传、法律帮助等工作，为中心守法经营、实现经营管理规范化、有效规避法律风险等方面起到了重要的作用。二是防范合同风险。严格按照中心合同管理办法的流程和要求，对合同档案进行了分类管理，对外签订合同必须经对口部门、纪检、财务、安监、法律顾问审核通过后才能签署，防止因合同审核不到位而引发法律风险和合同纠纷。三是防范安全风险。经常深入路面预防性养护、水毁维修、xx房建等专项施工现场，按照公路养护安全作业规程要求，督促施工单位加强对作业人员的安全教育，加强对施工现场的管理，确保养护施工标准化、规范化，对现场施工人员标志服穿戴、安全设施摆放等情况进行不定时抽查，对检查中发现的问题及时指出，并要求限期整改到位，确保将安全风险降到最低。 （四）提升能力，应急管理水平得到有效增强 一是制定xxx管理中心信息通报流程，对突发事件信息报送时间，报送流程、内容和要求作出了明确的规定，提升了突发事件应急反应能力；二是建立涵盖高速交警、高速路政等相关单位的联勤联动通讯录及微信平台，实现信息互通、人员互动，提高了协同作战能力。5月12日，管理中心召开了xxx两省联勤联动工作会议，此次会议的召开完善了两省高速联勤联动机制，为实现周边路网、省界高速一盘棋提供了良好机遇；三是成立以宜丰养护所为主力的应急保畅突击队，各收费所成立不少于10人的应急队伍，在春运保畅、抗洪抢险、抗冰除雪等突发情况中发挥了关键作用。6-7月份，因持续降雨，xx、xx、xx高速公路水毁灾情十分严重。据统计，中心所辖高速公路共发生边坡塌方、路肩冲刷、桥梁桩基冲刷等水毁13处，累计塌方量达到1690余方，情况十分危急，管理中心高度重视，紧急动员，及时启动级应急响应，果断采取措施，养护应急保畅突击队全力以赴投入抗毁抢险工作，发扬了经费不足汗水补的奉献精神，日以继夜奋战在抢险工地，这次的抢毁保畅任务得到了集团领导的高度评价，先进事迹也在中央新闻专题报道，赢得了社会各界广泛赞誉。 （五）重视宣教，全员安全意识得到有效提高 一是重视全员岗位教育。认真组织员工学习本职岗位所涉及的各项安全管理制度、安全操作规程，强化了职工岗位安全意识；对驾驶员、机械设备操作员、水电工等特殊作业人员进行专项安全教育，重点开展了行车安全、消防安全、机电设备安全、用电安全知识的学习和教育，确保持证上岗；二是重视安监业务教育。开展为期1个月的安监业务轮训，有效地提高了各单位安全管理人员的综合能力，规范了工作程序，提高了工作效率；举办2021年度安全生产暨社会治安综合治理培训班，各单位安全综治管理人员对新时期安全综治工作职责和任务有了新的认识，对如何提升高速公路风险防控有了更深刻的理解。三是重视安全综治宣传教育。认真组织“安全生产月”、“综治宣传月”活动，利用收费岗亭、主线电子情报板和上跨桥等多种载体滚动播放和悬挂有关安全综治内容的宣传标语，营造浓厚氛围；举办知识讲座、设立现场咨询台、观看警示教育片、举行应急演练等多种形式的主题活动，普及了知识，强化了安全意识。去年，中心所属各单位共计悬挂宣传标语xx条，开展警示教育xx场，组织安全综治知识竞赛xx次，开展各类应急演练x次，制作宣传栏xx块，发放宣传单xxx余份，接受过往司乘现场咨询xxx余次。 同志们，2021年的安全综治工作，可以说是扎实有效，成绩显著，这既是上级正确领导的结果，也是全体干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表管理中心向各位代表，并通过你们向坚守在各个岗位辛勤工作的职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，安全综治工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在： 各单位领导对安全综治工作的重视程度不高，员工安全责任意识不强，全线隧道各类隐患依然突出，应对突发事件的能力仍有待提升，此外，当前社会的一些特殊矛盾和不良风气也使综治维稳压力越来越大，可以说安全维稳形势仍然严峻。 为此，我们要正确认识当前安全维稳形势及自身存在的薄弱环节，居安思危，深刻认识安全维稳工作的复杂性、艰巨性、紧迫性，要认真查找工作中的薄弱环节和安全监管漏洞，研究对策，完善措施，并落到实处。 三、下一步工作打算 2021年是深化改革向纵深推进的关键之年，以_同志为核心的党中央对安全生产工作提出了更高的要求，今年我们要努力做好以下四项工作： （一）强化责任意识 一是强化领导责任意识。安全综治工作有没有成效，领导重视不重视是关键。为此，中心将坚持把增强领导抓安全综治工作的紧迫感和责任感作为宣传教育的一项“必选”科目，将安全综治纳入党政领导培训计划，明确各单位领导培训的内容、经费、课时。积极推动各单位开展安全综治专题学习，加强领导干部在新形势下安全工作紧迫感和责任感，提高业务管理能力。二是强化职工责任意识。以全员岗位安全责任制为立足点，大力推行岗位安全责任教育，重点梳理、简化、完善xxx管理中心岗位安全工作手册，明确每个岗位安全具体做什么、怎么做，应执行什么制度、标准，管理人员、技术人员的培训以岗位安全工作手册为主线，重点开展岗位安全规章制度、工作标准、技术标准为内容的培训教育，真正实现“我想做、我能做、我会做、我做好”的岗位责任意识。 （二）推进责任落实 一是根据各类岗位人员的工作内容，研究制定xxx管理中心全员岗位安全生产责任制，按照“一岗位一清单”的原则，明确各岗位人员的安全生产责任范围、考核标准、奖惩办法等，并签订安全生产责任书。采取“尽职照单免责、失职照单追责”的方式，消除已经尽职的单位和人员免不了负“连带责任”的担忧，激发尚未履职尽责到位者尽快履职尽责。二是完善奖惩机制。对于严格按照中心安全综治相关规定执行并出色完成工作的单位和职工，采取适当的物质奖励措施，如发放奖章、奖金等；对于未履行安全管理职责的单位和个人，造成安全事故发生的，不仅取消相关责任人的年度评优评先资格，还要扣除责任人部分绩效薪资。 （三）狠抓隐患排查治理 一是要持续推进隐患治理工作。各单位在推进安全隐患排查整治过程中，要采取“一患一档一照片”式的隐患排查闭环管理，做到发现一起、整改一起，整改完毕后严格建立台账。中心对悬而未决的突出隐患实行“挂牌督办”制，严格落实整改期限、整改资金、整改责任人，做到“问题不解决坚决不放过”，不准推诿扯皮，不搞下不为例。二是要重点打造安全监管“标准化”示范点。“监督不是目的，管理才是核心”，今年，中心将结合工作实际，以“突出重点、全面推进”的方针，重点打造桥隧管理和养护专项施工作业标准化建设，研究制定xxx管理中心桥隧管理规范、xxx管理中心养护施工现场规范，配套出台桥隧安全隐患排查要点、养护施工现场安全隐患检查要点等监管措施，通过管理实施，监督落实的方式，着重树立一批安全监管标准化示范点。三是抓单位和谐稳定。坚持月排查制度，建立以中心、部门和治保、调解组织为依托的群防群治防线，巩固以综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线，按照“一件纠纷、一名领导、一套方案，一调到底”的要求，实现由被动调处向主动调处、无序调处向有序调处的转变，真正做到了“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态。 （四）提升应急处置能力 一是做好风险防控。结合实际，每季度召开一次研判会，分析中心管辖路段应急工作形势和突发事件发生变化趋势，研究解决应急方案和工作措施。要依据各类风险信息，适时开展重点时段、重点区域、重点类别突发事件趋势分析评估，拓宽预警信息采集和发布渠道，及时发出预警。二是提高应急预案的可行性。按照贴近实战要求，对现有应急预案特别是高速公路中断保通、恶劣天气应急保畅、群体性事件应对、所站治安事件、重大交通事故和重大节假日应急保畅预案进行充实和完善；根据工作实际，特别是在运营管理中已经遇到的突发事件，全部总结成简明扼要、通俗易懂的预案“卡片”，贴在一线收费员、养护员的眼前、手边，让大家随时可见，自然熟记于心，以最稳妥的方式妥善处理突发事件，将事故危害降到最低。三是要强化主人翁意识，主动与沿线政府、路政、交警沟通协调，提前预判，全力推动辖区相关单位、部门联合执法，高效处置各类高速公路风险隐患，提升应急处置效率。四是立足宜丰养护所，加大应急物资储备基地建设力度，继续充实和维护好应急物资和设备，合理配置各类应急物资和设备，不断提高应急保畅机械化水平和应急调度水平。 同志们，安全维稳工作任重而道远，责任重于泰山。我们一定要按照省厅、集团的统一部署，在中心党委、行政的领导下，进一步增强责任感、使命感，带领广大干部职工，振奋精神、齐心协力、扎实工作，推动管理中心更好更快发展，做出新的更大贡献。 谢谢大家。 第 8 页 共 8 页