毕节摩托车综合整治实施方案（四）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。毕节摩托车综合整治实施方案 毕节市摩托车综合整治实施方案 （征求意见稿） 为切实做好摩托车道路交通安全管理工作，全面保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会加快发展。结合我市实际，特制订本方案。 一、工作目标 坚决贯彻落实科学发展、十八大及十九大精神，以全市推进“五城同创”工作为契机，以构建“安全、文明、有序、卫生、形象”的毕节道路交通环境为核心，依托“五项行动”、“法治毕节”等创建活动，进一步完善毕节摩托车“县区政府牵头、行业部门监管、群众参与监督”的管理模式。通过持续开展摩托车综合整治，全面规范摩托车使用，有效净化摩托车行车秩序，切实提高摩托车驾驶员安全意识，确保涉摩道路交通事故、涉摩治安案件全面下降。 二、整治时间 为确保摩托车整治工作取得实效，整治行动分为两个时间段： （一）重点整治阶段：2021年1月1日-2021年6月30日 （二）常态化整治阶段：自2021年7月1日起，将摩托车综合整治形成常态化监管工作 三、整治对象 1符合国家标准机动车运行安全技术条件（gb7258-2021）的摩托车，包括普通摩托车、两轮普通摩托车、边三轮摩托车、正三轮摩托车、轻便摩托车、两轮轻便摩托车、正三轮轻便摩托车。 四、组织领导 为确保我市摩托车道路交通安全管理工作扎实、有效的开展，成立摩托车综合整治领导小组，加强对整治工作的组织领导。 组长：彭容江市人民政府副市长、市公安局局长副组长张春市人民政府副秘书长成员各县（区）政府分管副县（区）长 市直有关部门主要负责人 领导小组下设办公室在市道路交通安全联席会议办公室，张春同志兼任办公室主任，周兵志同志兼任办公室常务副主任，方向同志兼任办公室副主任，办公室负责综合协调和督促各县（区）及各有关部门扎实开展好整治行动。 五、整治内容 （一）开展摩托车源头管理和路面管控，规范民用摩托车和特殊行业摩托车使用，减少涉及摩托车的各类违法违规行为。 （二）涉及摩托车业务服务端前移，通过开展便民措施，提高摩托车入户办证率和参保率。 （三）强化安全警示教育，开展交通领域诚信建设，进一步提升摩托车驾驶员安全文明意识。 六、整治措施 （一）开展摩托车及驾驶人业务便捷服务。各县（区）政府要将摩托车及驾驶人业务依法下放到乡镇一级，建立摩托车便民服务的常态化工作机制，依法简化部分流程，集中为群众办理摩托车入户、检审、考证等业务，解决群众办理业务难跑的问题。对业务下放条件还不成熟的地区，各县（区）政府要组织相关部门定期安排人员深入摩托车拥有量较大、申领摩托车驾驶证人数较多的农村、工地、机动车销售点、二手车交易市场及人员居住密集的农村和社区，通过“流动车管所”服务平台，开展“一站式”、“一条龙”车管业务上门服务，对摩托车驾驶人主动申领驾驶证的，须严格落实直接受理相关要求，一律不得强制要求提供摩托车驾驶培训机构培训记录，对不掌握计算机操作技能的开通纸质试卷考试便民通道。 牵头单位：市公安局；责任单位：市交通局、各县（区）政府（管委会）。 （二）积极推行新购摩托车带牌、带头盔销售措施，强化摩托车销售监管。各县（区）政府要进一步创新摩托车源头管理工作措施，组织发改、公安、税务、工商、保险等部门共同研究摩托车带牌销售，依托摩托车销售“规行划市”的契机，推进摩托车集中化销售，配套建立一个以上摩托车销售服务站，通过提升摩托车销售企业的经济效益和从方便群众登记注册，大力推广切实可行的摩托车“带牌销售”模式；各地摩托车销售商在销售二轮摩托车时应向购车人发放3温馨安全提示卡，广泛宣传、告知使用安全头盔的必要性、法律责任及后果。工商部门、商务部门要创新摩托车销售登记工作机制，对摩托车生产、销售行业进行严格监管，对不符合标准的产品，严禁在市面上销售。 牵头单位：市发展和改革委；责任单位：市工商局、市质监局、市商务局、市公安局，各县（区）政府（管委会）。 （三）推进摩托车办理保险业务。市保险行业协会充分发挥协会的监管作用，积极推动各级保险公司严格落实机动车交通事故责任强制保险条例规定，切实履行社会责任，依法积极受理摩托车投保业务，杜绝出现拒保拒赔行为。积极推动保险公司对涉摩交通事故及时出险、及时赔付，为摩托车驾乘人员生命财产安全提供有力支撑和保障，对不按规定承保、出险、赔付的保险公司，保险协会切实强化行业监督作用，督促保险公司进行纠正。同时，各县（区）政府要加强对2021年8月11日在黔西县召开的全市农村交通安全现场会议精神的贯彻落实，推动保险公司将保险业务向农村地区进行拓展，积极宣传鼓励农村地区摩托车车主进行投保。 牵头单位：市保险协会；责任单位：各县（区）政府（管委会），各涉及机动车保险业务的保险公司。 （四）积极推行“无牌无证摩托车断油计划”。2021年，贵州省商务厅、贵州省公安厅联合下发关于加强散装燃油实名制信息化管理工作的通知文件，要求对散装燃油进行实名登记，消除安全隐患。各县（区）政府（管委会）要以4此为契机，在散装燃油实名制信息化管理的基础上，鼓励企业推行对摩托车的“断油计划”（加油站禁止为无牌无证的隐患摩托车提供加油服务），商务部门要鼓励企业将“断油计划”纳入与各加油站（点）签订的年度安全目标责任书，推动企业将“禁止为无牌无证摩托车加油”增加到企业安全管理规定之中，对责任落实不到位的，商务部门要对企业进行约谈、通报。公安部门要加强对加油站（点）周边道路的巡逻管控力度，查处各类摩托车违法行为。 牵头单位：市商务局；责任单位：市公安局，各县（区）政府（管委会）。 （五）加大对涉及摩托车违法查处力度。公安交警、派出所等部门要通过集中整治与日常执勤、现场执法与非现场执法相结合的方式，深入开展摩托车路面整治工作。公安交警要加大城区非现场执法力度，重点在警力薄弱和摩托车出入频繁的区域和路段，充分利用视频监控、抓拍系统、移动摄像，对驾乘摩托车未佩戴安全头盔、不按规定车道行驶、违反禁令标志、闯红灯、搭乘多人等动态交通违法行为进行实时抓拍，以科技手段强化管控，切实提高交通秩序管控覆盖率。乡镇派出所、交警中队要在节假日、红白事、赶场天、学生上放学等重点时间段，严查超员超载、无牌无证驾驶、驾驶报废或改装摩托车、逆向行驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴头盔等“六类”违法行为，建立“六类”重点交通违法常态化整治的工作机制。公安机关要组织特警、交警等多警种相互配合，联勤联动，加大对无牌无证摩托车的查处力度，5严厉打击摩托车盗抢行为，助推社会治安综合治理工作。住建部门要通过在商场、办事大厅等地科学规划摩托车停车泊位，源头上解决摩托车乱停乱放的问题，城管部门要加强路面巡查力度，严厉打击摩托车违法占用人行横道进行停放。 牵头单位：市公安局；责任单位：各县（区）政府（管委会），市住建局，市城管局。 （六）大力发展城市公共客运交通，遏制摩托车从事营运活动。交通运输部门要研究提高公交、出租车等公共客运的覆盖率，加快推进城市公共客运交通发展，有序推进出租汽车行业改革，缓解城市“出行难”问题，从源头上压缩摩托车从事营运的市场空间。 牵头单位：市交通局；责任单位：各县（区）政府（管委会）。 （七）规范特种行业摩托车的管理使用。全市要逐步制定邮政快递、日常生活（供水、供电、燃气）、治安管理（治安联防、流动人口管理、城市管理）等特种行业的摩托车使用规定，确保特种行业摩托车须坚持规范使用的原则，坚决避免特种行业电动车“两乱”（乱停车、乱变道、）和“两闯”（闯红灯、闯禁行）等城市突出交通违法行为。存在安全隐患的特种行业摩托车不得上路行驶，使用单位应加强单位内部使用人员的道路交通安全宣传教育工作，按照相关的法律法规，为摩托车及驾驶员购买相关保险，在特种行业摩托车发生交通事故时，及时履行相应的责任和义务。 牵头单位：各县（区）政府（管委会）道路交通安全联席6会议办公室；责任单位：市邮管局、市公安局、市住建局、市城管局、市商务局。 （八）强化警示教育，切实提高摩托车使用者交通安全意识。各县区在对摩托车驾驶员安全教育工作中要注重实效性，安排宣传部门组织专业人员和力量，拍摄制作摩托车交通事故典型案例警示宣传片和图册，以案说法，通过生动典型案例，利用一切可利用的手段，开展摩托车道路交通事故专题警示教育活动，用血的事实警示教育摩托车驾驶员遵守交通法律法规。公安交警要利用摩托车证照考试的机会，讲解宣传摩托车道路交通安全常识，播放交通安全警示宣传片，提高宣传工作的针对性；教育部门要督促学校加强交通安全宣传教育，以“小手拉大手”的方式提升学生和学生家长交通守法意识。 牵头单位：各县（区）政府（管委会）道路交通安全联席会议办公室；责任单位：市委宣传部、市公安局。 （九）将摩托车管理纳入全市交通运输信用建设体系。各相关部门结合部门职责，研究制定交通运输领域黑名单制度，将乱闯红灯、违法改装、无牌无证、酒后驾驶等违法违规使用摩托车等失信行为责任人列入失信黑名单，并在相关媒体上予以曝光；研究制定对摩托车违法违规行为进行联合惩戒措施清单，对列入黑名单的失信人限制和处罚。 牵头单位：市发展和改革委；责任单位：市商务局、市公安局、市工商局、各县（区）政府（管委会）。 七、整治要求 （一）强化组织领导。各县（区）政府、各有关部门要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加强对摩托车综合整治的组织领导，将摩托车安全整治工作纳入地方政府安全管理工作，始终把摩托车规范使用、管理及涉摩道路交通事故预防作为安全生产工作的重中之重，切实加强源头管控，落实县区主体责任、行业监管责任。 （二）强化分工协作。摩托车综合整治行动涉及面广、任务艰巨，各级政府、各有关部门要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，各司其职，密切配合，努力形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局，各地要组织公安、工商、城管形成综合执法队伍，做到严格执法，严格管理，确保各项管理措施落实到位，绝不允许发生行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的现象。 （三）加大违法违规行为处罚力度。各县区政府、各有关部门在摩托车专项整治期间，特别是重点整治阶段，对涉及摩托车违法违规行为的处罚要坚持“猛药去疴、重典治乱”的思路，对违法违规摩托车驾驶员及相关人员要严厉追究相关责任，一律按照上限进行处罚；各地在严管重处的同时要加强宣传报道，设立涉摩违法违规行为“曝光台”，形成打击一批、震慑一片的良好态势。 （四）强化宣传，营造良好整治氛围。各县（区）政府、各有关部门要积极创建摩托车道路交通安全专题宣传阵地，在摩托车相对集中的地区建立专门宣传橱窗开展宣传。各地要将摩托车道路交通安全工作作为“五在农家，美丽乡村”8小康路建设任务的重要参考指标，2021年建立至少2个摩托车管理示范乡镇，各乡镇、村要研究将摩托车违法违规行为纳入村规民约进行约束管理。 （五）强化责任追究。凡辖区发生一次死亡3人以上的涉摩道路交通事故的，安监部门要立即牵头成立责任倒查小组，市督办督查局、市实绩考核办、市道路交通安全联席会议有关成员单位要积极配合，对照综合整治方案中涉及的工作开展情况进行倒查，并按照相应法律法规追究相关部门、人员责任。 第 9 页 共 9 页