发展城乡公交 实现城乡交通一体化（二）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。发展城乡公交 实现城乡交通一体化 城乡公交一体化推进过程中的感悟 鱼台县以建设科学便捷的城乡一体化公共交通为目标，按照构建和谐社会、统筹城乡发展的总体要求，启动城乡公交一体化建设，开通城区至各镇街和重点村庄的直达公交线路，投入新型环保车辆，逐步建立起城区至各镇街、各镇街至周边村庄的二级公交运营网络，全面打造了以城区为中心的全县“半小时”交通圈，加速推进了全县城乡一体化进程，为推动县域经济跨越发展提供了交通保障。 百姓“点题”政府“解难” 随着鱼台县经济社会发展和人们生活水平的提高，以农村客运班线和“村村通”为主体的城乡客运，在运营过程中逐渐暴露出问题：拉客、宰客，票价高，相互之间恶性竞争，车辆档次低、安全系数差干部群众对此反映强烈，迫切要求改善农村客运现状，每年“两会”期间，县人大代表和政协委员也都提出这方面的议案、建议。 百姓“点题”，政府“破题”。鱼台县委县政府把推进城乡公交一体化摆上重要工作日程，由县交运主管部门牵头，在经过多次调研的基础上，提出了以最大限度满足农民出行需要为目标，坚持以政府为主导，县镇联动，加大政策支持力度;坚持低票价政策，便民惠民利民，使城乡居民同享公交惠民政策;坚持先易后难稳步推进和集约化运营、高水平运作的工作，全力推进城乡公交发展的工作思路。 2021年，由济宁交运集团全额出资1000万元，注册成立济宁交运集团鱼台公交客运有限公司，负责承运鱼台县城乡一体化公交业务，通过采取定线路、定时间、定票价、定班次、定站点的“五定”和统一排班、统一调度、统一结算“三统一”的服务标准规范运行。目前，全县已开通9条从各镇街直达县城区的城乡公交线路，共投入公交客车80辆，设置公交站点360余处，通达里程152公里，实现了真正意义上的城乡公交一体化。 平稳退出私线改“公” 2021年前，全县农村客运班车和从县城到附近乡镇的“小公交”各有43辆，这些营运车，普遍存在着车辆破旧，安全性差，排放大多不达标，监管难度大等问题。它们是如何顺利退出市场的呢。 推进城乡公交一体化，鱼台县按照“公司化经营、公交化运作”的要求，本着先易后难的原则，先行开通县城至唐马镇、李阁镇三条线路，涉及村村通客车11辆、小公交为15辆、跨县长途线路班车20辆。“在不影响正常运营的情况下，使这些车辆平稳退市难度相当大。一是委托中介评估机构对班线车辆进行评估，根据评估价值由公交企业（投资方）给予班线车辆经营者一次性经济补偿，经济补偿由车辆残值、车辆保险剩余值等组成;二是按年限进行平均折旧，由客运经营业主自主选择。方案得到绝大多数业户的认可，并按照规定了时间签订了协议。对已收购的业户车辆，达到公司用工条件，在企业招聘驾驶员时可优先聘用。 通过以上措施的实行，原客运经营业户基本利益得到满足，同时更主要的是全县广大人民群众出行方便得到很大程度缓解。 推行城乡公交一体化工作遇到的难题与对策 1、当务之急就是原经营业户对推行城乡公交一体化与他们的经营相对立，对政策不理解，对政府这一决策不支持，出现群体信访，这就需要当地党委、政府的大力支持，抽调专门人员靠上做工作。 2、做这件事不要急于求成，因为原经营业户对全国推行城乡公交一体化工作虽然知道不多，但也懂些，只要工作做得细心到位，相信他们会理解政府决策。当他们理解了之后，遇到的现实问题就是提条件，一开始提出的条件应该比较高，漫天要价，相关政府工作人员要耐心做工作，允许谈判。时间一长，原经营业户的心理预期就会降低，有利于促成工作完成。 3、正面宣传引导，如果没有强有力的正面宣传引导，推行城乡公交一体化工作就会比较被动，相反，工作比较好做。我们在推行城乡公交一体化工作中通过动员会、宣传标语、电台、电视、报纸、网络等所有能动用的新闻媒介进行宣传，宣传推行城乡公交一体化的意义、重要性等，引起广大群众的支持。 据粗略统计，自推行城乡公交一体化以来，全县公交车辆日均运送乘客1.5万人次左右，每年可减轻当地群众出行费用在2100万元左右。 第 3 页 共 3 页