2022XX年全省交通运输工作会议上的工作报告 (3) .doc

XX年全省交通运输工作会议上的工作报告 坚持深化改革推进依法治理在新常态下谱写交通运输发展新篇章 各位领导、 同志们： 2015年全省交通运输工作会议的主要任务是。贯彻省委五次全会、省经济工作会议、省农村工作会议和全国交通运输工作会议精神，总结2014年交通运输工作，交流经验，分析形势，部署2015年重点任务。刚才，6家单位作了大会交流发言，他们的经验很有特色，值得各地学习借鉴。 下面，我讲三个方面的意见。 一、2014年交通运输工作总体情况 2014年，中国经济发展进入新常态，全面深化改革开启新征程。2014年，湖北交通运输贯彻“竞进提质”总要求，建设管理服务再创新佳绩，取得6个方面的历史性突破： 公路水路建设投资首次突破1000亿元。全年完成固定资产投资1090亿元，同比增长22%。首次突破千亿大关，位居全国第三。“十二五”前4年累计完成投资3171亿元，提前完成“十二五”投资目标任务，为实现湖北经济“稳增长、1.5倍增速”提供了服务和保障。 高速公路里程突破5000公里大关。新建成谷竹、江南等10条高速公路项目，新增高速公路里程773公里， -1村通了客车，农村客运不断延伸、通村达组，农村物流网格运行、货畅其流，农村地区交通条件得到进一步改善。 2014年交通运输工作呈现以下五个鲜明特点。第一，以打造综合立体交通走廊为总目标，建设长江黄金水道掀起了新一轮热潮。 抢抓长江经济带历史性机遇，省委省政府大题大作、大事大办。成立长江中游深水航道645工程建设指挥部，组织开展长江航道模型试验研究及外部影响研究，取得阶段性进展。按照“全线整合、分步实施”的原则，推进长江港口资源整合。全面谋划，规划先行，出台武汉长江中游航运中心总体规划纲要。沿江市州积极行动，XX市制定长江中游航运中心建设系列政策，加快开发航运交易平台，上海通用汽车配套码头等多个港口项目加快建设。XX市加快建设三峡翻坝中转枢纽港。XX市港航建设全面提速，沙隆达热电煤码头等5个项目建成，集装箱吞吐能力达47万标箱。黄石棋盘洲保税物流中心通过国家验收、封关运行。XX市三江港区综合码头一期工程等项目进展加快。 综合立体交通走廊建设加速推进。沿江多条高速公路建成通车、江北等在建高速公路加快施工，新开工沌口等一批长江公路大桥项目。武汉新港江北铁路一期工程建成通车。天河机场三期7大主体工程全部开工。汉新欧国际铁路货运班列常态化运行，共发25趟班列、1970标箱。开通武汉至 -3着力提升农村物流水平。鄂州百里长港示范区、宜城交邮共建试点、十堰许家棚农村综合物流试点取得明显成效。 第三，以调度协调督办为抓手，国省干线公路建设明显提速。 省厅召开两次普通公路建设调度会，成立干线公路建设领导小组、技术服务专班，实现挂图作战、分片包干，各市州政府、交通运输局、公路部门一线指导督办，一二级公路建设形象进度明显提升。全年建成一级公路735公里、二级公路2179公里，分别超年度计划15%和113%，是“十二五”以来建成里程最多的一年。完成国省干线大中修工程2501公里。重点打造g105和g209两条畅安舒美示范公路，提升普通公路规范化和综合服务水平。大力推进四个片区扶贫特色路建设，全年完成投资51.9亿元，完成路基526公里、路面725公里。大别山红色旅游公路大悟段进入收尾阶段，其他3条特色路进度加快。秦巴山环库生态路部分主干线已建成通车，XX市环库地区的交通格局发生深刻变化。宜昌、武汉、十堰、咸宁、随州完成投资和超计划比例位居前列。 第四，以“五个交通”建设为指引，交通运输转型发展明显加快。 秉持“社会需求就是交通追求、人民愿望就是努力方向”的理念，不断改进提升交通运输服务。客运服务方面，加快向多样化、差异化营运方式转变，新增县域范围内20公里 -5理和源头监管、过程控制，推进诚信体系建设。开展重点工程质量通病治理活动，全省公路、水运工程实体质量整体水平继续稳定保持在较高水平。公路重点工程抽查指标检测总体合格率为96.6%，水运工程检测总体合格率为94.6%。 智慧交通方面，交通运输部4个重大信息化项目建设取得新进展。公路行政处罚与路赔信息管理系统、高速公路综合监控系统、干部廉政电子档案系统投入应用。技术创新研发基地和大数据中心建设、道路客运售票系统、公路工程材料价格信息系统、省际间区域性联网etc系统的开发有序推进。12 328、12122服务监督电话开通使用。武汉十堰手机刷公交用户快速增加。网络与信息系统安全工作不断加强，门户网站和办公专网改造顺利完成，官方微博微信正式开通。“混合结构斜拉桥设计方法”等一批科研成果获得部省表彰。计量管理和标准化工作进一步加强。交职院新校区一期项目开工建设，教育培训资源整合顺利完成。绿色交通方面，低碳交通推广基地和节能减排示范企业带动作用进一步增强。新能源、节能材料、节能产品在交通运输领域得到广泛应用。全省城市公交新能源车比例进一步提高。全国首艘新建内河lng集散两用船“海川3号”在武汉下水，丹江水库“兴通货1号、2号”启动实施lng改造。平安交通方面，组织开展汽车客运站、重点船舶、工程建设领域违章作业、港区油气输送管线、公路桥梁运营管理、公路隧道安全隐患排查等 -7红涛获得中宣部、全国总工会授予的首届“全国十大最美职工”称号；XX县区张祚琼获得“全国十大最美养路工”称号，鄂西管理处上官一木获“中国最美路姐”称号，随岳管理处“阳光天使班组”获“中国最美班组”称号；铁水公空邮大交通“十行百佳”评选活动深入开展，交通品牌创建形成系列，群星闪耀、争相辉映。 同时，交通国际合作开辟新领域，援藏工作取得新拓展，援疆项目顺利建成。工会、共青团、老干、宣传、后勤、史志、造价、职业资格等各方面工作全面加强，交通运输系统呈现出蓬勃向上的精神风貌、风清气正的良好氛围。 2014年全省邮政行业保持了持续快速发展的良好态势。累计完成邮政业务总量98.7亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业业务量），同比增长33.1%；实现业务收入90.2亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长22.1%。其中，全省规模以上快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长50.7%，快递业务收入达到41.4亿元，同比增长45%。 XX省邮政条例顺利出台，法制建设取得新进展。厅局联合下发文件，对核定的带有邮政专用标志的邮政普遍服务邮运车辆，在湖北境内免收车辆通行费，营造良好发展环境。交通运输与邮政快递加快融合式发展，农村物流呈现良好发展态势。全省乡镇快递服务网点覆盖率达到85%，邮政普遍服务水平大幅提升。 -9体会之二。改革创新，是破解难题、激发活力的必由之路。交通发展，要满足巨大资金需求，靠的是深化改革。政府和市场两只手同发力，新老办法一起用。2014年向交通运输部争取补助资金138亿元，省政府发行地方债券40亿元，省市县各级交通融资平台融资650亿元。地方政府投入和社会资本投资明显增加，全省bt项目合同金额超80亿元。郧阳区、XX县区、夷陵区、XX县区等地引进社会资本成效显著。全省征收公路通行费和相关规费150亿元。崔家营航电枢纽发电3.12亿度，收入1亿元。交通发展，要激活行业内生动力，也是靠深化改革。我们大刀阔斧减少审批，自我革命下放权限，破壁除垒集中办理，探索“负面清单、准入清单、权力清单”式管理，免费培训帮助群众学会网上办事，打造最优发展环境，交通运输要素市场呈现勃勃生机。交通发展，要理顺体制机制，更是靠深化改革。我省获批交通运输部综合交通改革试点省。率先建立大交通精神文明委，率先搭建综合交通信息发布平台，率先出台全面深化交通运输改革若干意见。同时，在交通建设、养护、治超、执法等方面探索改革路径，推进干部人事制度改革，完成厅直事业单位分类改革。农村公路、质监等机构职能得到加强。 体会之三。敢于担当，是攻坚克难、取得突破的关键所在。2014年，能够取得6大突破、服务全面提升的成绩，的确来之不易。从年初到岁尾，咬定目标不动摇，夙兴夜寐不 -11改革有待深化，多年积累的深层次问题有待解决。运用法治思维推进交通发展、推进治理体系和治理能力现代化还任重道远。交通运输转变发展方式步子还不够大，经济效益提升速度不够快等等，这些都需要我们继续深化改革、加快发展，切实加以解决。 二、准确把握新常态下交通运输发展的新形势 中央经济工作会议分析了经济发展新常态的九大特征，省委省政府提出了我省经济在新常态下的“三大机遇、三大挑战”，结合我省交通运输的实际，我们要把握好以下三个方面。 第一，新常态下交通运输发展迎来新机遇。 从发展战略看，“一带一路”战略统筹中亚欧、美非拉市场，长江经济带战略推进东中西部产业梯次递进，四大板块战略推进经济多极化、多核化发展，湖北处于诸多重大战略叠加带，交通运输必将迎来一系列新的重大发展机遇。从投资来看，经济发展速度从高速转向中高速增长，对作为拉动内需主力军的交通基础设施建设来说，虽有影响但机遇更多。交通行业常常是“怕热不怕冷”，经济下行压力越大，越需要交通发挥稳增长的作用。近期中央密集出台一系列政策和措施，批复多个重大交通项目就是明显信号。从发展需求来看，交通通道、枢纽之间、不同交通方式之间互联互通的需求十分迫切，农村村组、城乡之间打通“最后一公里”的需 -13第三，新常态下交通运输发展要有新思路。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期做好交通运输工作的基本前提和核心要求。新常态下做好交通工作，既要主动把握新机遇、积极应对新挑战，更要全面客观地领会新要求，树立新思路。要坚持运用法治思维来引领交通发展。用法治方式来解决交通发展过程中的矛盾和问题，推进交通运输科学立法、规范执法、严格守法，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，充分发挥法治的引领和保障作用，加快推进交通运输法治政府部门和法治行业建设。要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局。深入研究，敢于改革，破除固有利益藩篱，进一步提升政府管理科学化水平，激发市场主体活力和创造力，使改革新红利更多地转化为发展新动力，增强交通发展后劲。要坚持运用互联网思维推进交通运输全面创新发展。要充分利用湖北相对突出的科教优势和创新资源富集条件，通过加快大数据、云计算、物联网等现代信息技术的推广应用，加强信息流、物流、资金流与交通传统业态的融合发展，推进新兴业态发展壮大，促进湖北“五个交通”建设提质上档。要坚持依托重大战略推动交通运输不断跨上新的台阶。要切实增强战略意识，牢牢把握当前改革开放的“棋局”推进到湖北、经济“格局”的转变凸显湖北、中央的“布局”聚焦湖北的重大战略机遇，进一步丰富 -152015年要突出抓好五个方面的重点工作。 第一，全面对标，夺取完成“十二五”规划任务最后胜利。历经前4年的艰苦奋战，今天我们已经进入“十二五”长跑的最后一圈跑道。盘点“十二五”，投资建设“六个翻番”的目标已有4个提前完成，我们倍感自豪，但对标“六个形成”、“六个提高”的要求，我们深感压力巨大。2015年，全体交通人要以一往无前的勇气、不胜不休的精神、百米冲刺的速度，跑完最后赛程，夺取最后胜利。 冲刺“十二五”，首先要算好“明白帐”。高速公路方面，要确保郧 十、建恩、潜石、江北、利万、洪监、嘉通、老谷、硚孝等24个项目、1400公里高速公路建成，嘉鱼、石首等长江大桥和高速公路项目开工建设。一二级公路方面，要按照“十二五”期新改建2890公里、6045公里的要求结好帐。港航水运方面，要确保建成阳逻港三期首批4个泊位，确保雅口航电枢纽开工建设，加快汉江兴隆至碾盘山段航道整治。站场物流、信息化建设、管理服务等各方面，都要对标规划，加速推进，确保全面完成。各市州、各县市要对本地区规划实施进展情况进行一次全面梳理，做到胸中有数，加长板、补短板，不能在完成“十二五”规划任务的长跑中掉队。 冲刺“十二五”，其次要绘制“作战图”。交通项目有一定的时间周期，有控制性工程，所有项目要按年内建成的要 -17于、好于其他地区。这些新的战略构想和重大决策部署，是制定湖北“十三五”交通规划的根本遵循。“十二五”以来，省部领导提出要把湖北建成九州通衢的“祖国立交桥”，不断做大做强支撑经济社会发展的“大底盘”，把湖北的大通道大动脉转化为产业布局优势，把大枢纽大网络转化为市场竞争优势，将交通区位优势转变为经济发展胜势，使湖北成为扩大内需的前沿、国内市场的枢纽，这些战略谋划和总体要求，是制定湖北“十三五”交通规划的行动指南。 二是要准确把握交通运输发展总体思路和发展目标。紧紧围绕国家依托长江建设中国经济新支撑带等战略机遇，以促进交通行业转型升级、加快实现交通运输现代化为主线，着力推进从各交通方式独立发展向加强各方式衔接和提升综合交通运输体系整体效益转变，从追求规模增长向提升发展品质转变，从注重基础设施建设向建设、管理、养护和运输服务并重转变，从传统管理模式向信息化、现代化管理模式转变，加快构建综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。实现“基础设施、客运服务、货运服务、信息服务、行业治理”五个全覆盖。基本建成“武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要门户机场、全国重要物流基地”。到2020年，湖北综合交通运输发展总体上达到全国先进水平。 三是要高度重视重大交通项目的谋划。项目是规划的落 -19治建设。深入贯彻十八届四中全会精神，推进交通执法体制改革，选取有条件的市、县，开展交通运输综合执法改革试点工作。完善交通运输跨部门联合执法机制，深化高速公路路警共建机制。以建设综合治超信息共享平台为纽带，完善普通公路路政治超、运管、交警等多部门联合治超的工作机制。要强化执法监督，切实树立交通执法良好形象。改革的成果要用法制来保障，要继续完善交通运输法规体系。争取将XX省公路路政管理条例（修订）列入省人大2015正式立法项目；争取省政府适时出台XX省民用机场管理办法；探索推进我省公路水运工程质量和安全管理立法工作，构建全省统一的“省、市、县三级”交通建设工程质量安全监管体系。 三是以激活社会资本为核心，扎实推进交通运输筹融资改革。各市州要深入研究最近国务院、财政部相继出台的一系列投融资体制改革政策，结合交通实际，重点研究预算管理、鼓励社会投资、政府和社会资本合作模式等，这些政策将对交通投融资体制改革带来直接而深远的影响。近期的改革，将以加强财政保障能力建设、明确事权和支出责任、创新社会筹资、规范举债和资金使用为重点。改革的方向，是进一步完善以政府公共财政投资和政府性资源投入为主导的筹融资机制，积极主动、充分运用ppp等融资方式，把社会和民间资本的“活水”引进来，参与交通运输基础设施等投 -21差路段”三个重点，抓好路况提升，确保以最好的路况迎接2015年国检。2015年大修工程，8月底前必须完成主体工程；2011年-2014年路网结构改造工程项目，8月底前必须完成。 二是在改进综合运输服务上提档升级。要按照“设施一体化、装备标准化、从业资格化、服务精准化、管理精细化”的“五化”总要求，全面提升综合运输服务水平。通过综合运输的衔接协同，实现出行的高效衔接、换乘。全力以赴实现村村通客车目标。加快班线客运调结构、转方式，推进城际公交提高覆盖面。加快落实公交优先战略、推进XX市和7个省级公交都市试点示范、提升城市公交服务品质。深化出租车行业改革，不断满足人民群众便捷安全舒适和高品质、多样化、差异化的出行需求。要继续清理公路标志标牌、规范建养工程施工、改善服务区环境、规范公路治超等，进一步提升高速公路、普通公路服务水平。 三是在发展现代物流上提档升级。充分发挥湖北不可多得的资源禀赋优势，打造全国重要的物流中心，这是全省交通人的历史使命。武汉要发挥交通、区位和产业等综合优势，加快实施“一港六园八中心”布局，突出抓好铁水、公铁等多式联运，构建依托大产业、大港口、大园区的大物流格局。宜昌作为长江上游和中游的枢纽，要加快构建翻坝综合运输体系，建成三峡物流中心。襄阳要建成鄂西北重要的区域物流中心。农村物流是交通推进物流发展的重要抓手，要用好 -23推进移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术在智慧公路、智慧港口领域的应用。加快推进信息化对传统产业的改造升级力度，提升行业智能化发展水平，真正迈入创新驱动、内生增长、集约发展的轨道。建立完善信息共享机制，解决信息孤岛问题，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政等信息资源，构建涵盖各种运输方式、提供综合运输服务的信息大平台。绿色交通方面，争取湖北列入部绿色低碳交通试点省。推广节能示范基地和企业的经验。打造丹江口、梁子湖绿色航运示范区，加快库湖区船舶柴油lng双燃料动力改造。 第五，从严治党，新形势下进一步加强党风廉政建设和精神文明建设。 持之以恒抓好党建和精神文明建设。各级交通运输领导班子要把“落实党建主体责任”作为第一责任，把抓好党建作为第一政绩，把坚持从严治党作为第一要求，自觉把抓好党建与推动改革发展统一起来。要探索新形势下行业精神文明建设的新措施。加强交通文化建设，不断丰富交通文明创建内涵。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，扎实推进新一轮“三万”活动，引导机关干部深入基层、服务基层，切实为群众办实事、解难事。加大先进典型宣传力度。探索用好新媒体传播手段，加强舆情监控和引导，完善新闻发言人制度，讲好交通故事、传播交通好声音。 严字当头加强干部队伍作风建设。广大交通干部要争做 -25质量。年关将近，各地要做好困难职工走访慰问、信访维稳等工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的新年。 羊年新春将至，提前祝大家羊年幸福，事业阳光灿烂，家庭吉祥如意。 -27- 内容总结（1）XX年全省交通运输工作会议上的工作报告 坚持深化改革推进依法治理在新常态下谱写交通运输发展新篇章 各位领导、 同志们： 2015年全省交通运输工作会议的主要任务是（2）XX县区张祚琼获得“全国十大最美养路工”称号，鄂西管理处上官一木获“中国最美路姐”称号，随岳管理处“阳光天使班组”获“中国最美班组”称号（3）冲刺“十二五”，首先要算好“明白帐”