安全生产监督管理局工作汇报（十）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产监督管理局工作汇报 安全生产监督管理局工作汇报 今年以来，昌吉州安监局认真贯彻落实州党委、州人民政府的各项决策部署以及国务院、自治区关于安全生产方面的各项要求，围绕“科学跨越、富民强州”这一发展主题，按照“一树立、三坚持、三强化”总体要求，以隐患排查治理为重点，加强两支队伍建设，加强责任落实，突出依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，有效防范和遏制重特大事故，保持了自治州安全生产形势整体稳定的发展态势。20*年1-10月，全州共发生各类生产安全事故699起，死亡136人（死亡人数占自治区下达控制指标的58.62%），受伤480人，造成直接经济损失541.78万元。与上年同期相比事故起数下降17.08%、死亡人数下降30.61%、受伤人数下降14.29、直接经济损失上升52.99。主要做了以下工作： 一、认真履行安全生产综合监管职能 （一）强化目标管理，狠抓安全生产责任落实。一是强化目标管理。今年以来，州党委、州人民政府高度重视安全生产工作，多次专题听取安全生产汇报，安排部署安全生产工作，州党委书记李建国就安全生产工作亲自作出重要批示。年初，专题召开全州安全生产工作会议，在认真总结20*年安全生产工作的基础上，对20*年安全生产工作进行了全面安排部署，州党委副书记、州长马雄成对做好20*年安全生产工作提出了明确要求。制定了20*年安全生产目标管理责任书，将责任层层分解落实到县市（园区）、部门、企业。下发了自治州20*年安全生产目标任务实施意见，对今年各县市、各部门、各单位安全生产目标管理责任书内容，从29个方面进一步分解细化到具体单位、具体时段、完成时限及考核督办单位。州党委、州人民政府继续将安全生产工作纳入精神文明、社会治安综合治理、党风廉政建设、干部政绩业绩、综合目标管理考核体系，实行“一票否决”。二是强化安全生产责任制落实。州安委会先后召开5次全体（扩大）会议，对重点时期、重点行业安全形势进行分析研究，安排部署。制定了关于贯彻落实自治州20*年安全生产目标任务的实施意见、昌吉州继续深化开展安全生产年活动的方案、贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见的实施方案，进一步明确细化各项工作任务。根据工作需要，州人民政府调整了州安委会组成人员。在落实“一岗双责”制度的基础上，继续实行州领导联系督导县市安全生产工作制度，由两名州领导负责督导1个县市的安全生产工作，进一步完善了“以块为主、条块结合”的安全生产责任体系。在企业责任落实方面，强化了企业实际出资人、实际控制人和法定代表人的安全生产责任。三是加强安全生产制度建设。今年以来，我局进一步建立健全和完善各项安全生产制度，制定了昌吉州安全生产事故预警制度、昌吉州安全生产事故约谈制度、昌吉州安全生产“黑名单”管理制度、昌吉州重大事故隐患挂牌督办暂行办法等文件，针对性、操作性比较强，为做好全年安全生产工作奠定了扎实的基础。四是加大安全生产督查力度。今年以来，联合督查室及相关部门对各县市、园区开展了8次安全生产综合督查，确保国家、自治区以及州党委、州人民政府各项安全生产决策部署落到实处。 （二）以隐患排查治理为重点，加强安全生产检查力度。一是积极开展安全生产检查。按照州人民政府关于加强当前安全生产工作的紧急通知要求，各县市、各部门迅速开展安全生产大检查，突出煤矿、道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备、旅游、民爆器材、冶金、食品卫生等行业领域，深入企业车间班组、生产一线，开展不间断安全生产大检查，严查各种不安全因素和事故隐患。州四套班子领导按照州领导督导县市安全生产工作的要求，带领相关部门、单位负责同志，对各县市（园区）、企业贯彻落实区、州安全生产工作会议精神，认真做好春节、“两会”、“五一”、“亚欧博览会”、“十一”、十八大期间安全生产工作情况进行了全面督查检查。全州各行业部门排查隐患18065条，整改17684条，整改率98%。二是充分发挥企业在隐患排查中的主体作用。企业认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发202140号）的有关要求，以及州党委、州人民政府关于安全生产方面的决策部署，严格落实隐患排查治理主体责任，制定了一班三检、作业区域巡查、安全生产检查等制度，建立隐患自查自纠长效机制。截止目前，全州各类企业自查隐患21481条，整改21314条，整改率99%，有效提升了企业自身安全生产水平。三是开展专家查隐患活动。建立了矿山、危化、冶金、建筑、交通、特种设备、机电、消防等行业专家库，充分发挥专家在安全生产隐患排查治理中的重要作用，提高排查质量和深度。目前全州各行业已聘请60名有关专家，对310家企业开展了安全生产隐患排查，排查治理隐患1200条。 （三）深入开展“打非治违”专项行动及“回头看”活动、“严格检查、严厉执法、严防事故”专项行动。州人民政府高度重视安全生产领域“打非治违”专项行动及“回头看”活动、“严格检查、严厉执法、严防事故”等专项行动，专题召开会议安排部署，下发了实施方案，成立了领导机构，建立工作机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为。按照州人民政府的统一部署，各县市、各部门、各企业迅速行动起来，成立了组织机构，制定实施方案。在企业自查自纠的基础上，各行业领域结合实际，认真开展本行业领域的专项行动，有效防范各类生产安全事故的发生。交通运输：结合“三超一疲劳”专项整治及“文明交通示范公路”创建工作，加大路面违法行为整治力度；煤矿：结合“五类矿井”安全生产“一矿一策”专家会诊工作，开展联合执法；消防：结合“平安天山”专项行动，狠抓隐患排查治理；危险化学品：积极开展两重点一重大危险化学品企业普查，对未经许可擅自建设和非法经营企业进行严惩重罚；非煤矿山：重点打击非法盗采、无证无资质等行为，对不具备安全生产条件的企业一律停产整顿或取缔关闭；烟花爆竹：开展了烟花爆竹经营企业转包分包等违法违规行为专项治理，对烟花爆竹流向进行跟踪、监控；建筑施工：认真排查施工工地和工程机械等方面存在的安全隐患，严防坍塌、坠落、机械伤害等事故发生；农机：严厉打击和查处违法载客、无牌行驶、非法拼装、改装拖拉机等严重违法行为；特种设备：重点加大对电梯、起重机械、压力管道、锅炉、大型游乐设施、索道等特种设备的隐患排查治理力度。此外，其它各行业领域也结合工作实际，深入开展了专项行动，取得了明显的成效。截止目前，全州共开展安全生产检查12509次，检查企业8116家，下达整改指令书数18885份，停产整顿企业274家，取缔关闭企业52家，行政拘留73人，移送司法机关1人，罚款1498.93万元。 （四）加强应急管理，不断提高应急救援能力。指导、督促各类生产经营单位编制应急预案，建立危险分级预警体系，实现对危险源安全状况的有效监控。组织各县市开展了安全生产应急预案备案、应急资源数据库录入工作。发布了11期高温、大风、降温预警，1期职业危害预警，及时警示县市、部门和企业认真做好安全防范工作。加强应急演练，今年以来，全州各行业领域企业开展各类应急演练362次，投入资金507.05万元。6月26日，州安委会办公室、xx市人民政府在xx市金鑫铸造有限公司开展了冶金企业煤气泄漏中毒爆炸事故应急救援演练，9个政府部门、500余人参加了演练及观摩，是自治州近年来由政府主导、多部门联动规模最大的一次安全生产综合应急救援演练。 （五）严格事故报告和调查处理。今年以来，州、县市安监部门严格按照“四不放过”的原则，对发生的所有工贸事故进行了严肃处理。落实事故问责、约谈制度。州安监局对屯河水泥厂“3.14”机械伤害、xx盛大有限公司“6.22”物体打击、金鑫铸造有限公司“8.9”中毒、xx江都建设集团“11.11”高坠4起事故进行了立案调查。各县市立案查处事故4起。目前，事故已经结案，对事故单位实施了顶格处罚，追究了有关责任人的责任。为确保事故企业深刻吸取教训，州安监局对事故企业开展了“回头看”执法检查，督查企业严格落实安全生产主体责任，防范类似事故的发生。 （六）加强安全生产宣传教育培训。一是积极开展宣传教育。制定下发了自治州安全文化建设活动实施方案，引导企业加强安全文化建设，把安全文化落实到生产经营管理的各个环节。广泛开展企业“无事故月”、“安康杯”竞赛、“青年安全文明示范岗”、安全生产“五进”及道路交通“五进”、“宪法法律宣传月”等宣传教育活动。二是深入开展“安全生产月”活动。5月初，制定了“安全生产月”活动实施方案，周密部署，成立了领导小组，确保活动扎实有效开展。积极开展内容丰富、形式多样的主题活动。开展了安全生产警示教育周活动，分别组织开展了工矿商贸安全、消防安全、交通安全警示教育活动，共开展了9期，1100余名企业负责人接受了警示教育；州安监局与州委宣传部、团委、总工会联合组织开展了“安全在我身边”演讲比赛；积极参加自治区组织的演讲比赛，1名选手获得二等奖，并代表昌吉州参加自治区在全疆举行的“天山行安全在我身边”巡回演讲，州安监局获得了“优秀组织单位”称号；州安监局与州委宣传部、昌吉日报社联合组织开展了安全生产有奖知识竞赛，对获奖人员进行了奖励；州安监局、安全生产协会组织开展安全生产论文评选活动，县市、企业共报送64篇论文参加评选，10篇被评为优秀论文；充分发挥网络媒体的作用，州安全生产委员会办公室、中国移动昌吉分公司、联通分公司、电信分公司联合组织开展了发送安全生产公益短信活动，共发送31条。积极“安全生产月咨询日”活动，6月10日，自治州在xx市设主会场、各县市在本县市设分会场，开展了安全生产咨询日活动。州安委会办公室组织各部门、单位在xx市主会场共设立30余个安全生产咨询台，热心接受广大群众关于道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备、防火防雷、燃气电气、职业卫生健康等重点行业和领域的安全生产法规、安全生产科技与健康知识。同时，举行了“科学发展、安全发展”万人签名活动。活动现场，播放了安全为天的安全生产警示教育片，吸引了广大群众驻足观看。活动中，共展出安全生产宣传展板100余块，发放各类安全手册、宣传单3万余份。三是加强企业安全教育培训。针对企业复产开工之际，组织具有资质的安全培训机构，到县市、企业进行现场培训，做好主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、班组长以及其他从业人员的安全培训，提高各类人员的安全意识和素质。截止目前，全州各行业领域共培训企业负责人、安全生产管理人员3834人、特种作业人员5994人。 二、强化行业领域的安全监管，坚决遏制各类事故发生 （一）危险化学品、烟花爆竹安全监管方面：一是严格行政许可。对全州危险化学品安全设施“三同时”工作落实情况进行了检查，并督促4家企业办理了安全生产许可证。今年，全州已办理危险化学品经营许可证58家；其中：甲类证38个，乙类证20个。17家生产企业取得了试生产批复。二是完成两重点一重大危险化学品企业的普查工作。将涉及两重点一重大（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源）的181家企业列入了重点监管范围，建立台帐，分类进行管理。三是督促危险化学品企业完成自动控制技术升级改造。继续推动涉及15种工艺和重大危险源的企业完成自控工艺改造。目前，全州共有5家涉及15种工艺和重大危险源的企业完成了自控工艺改造。四是规范烟花爆竹安全监管。开展了烟花爆竹经营企业转包分包等违法违规行为专项治理，禁止零售摊点沿街摆摊销售，实行专店经营。在所有烟花爆竹批发企业、零售点推行烟花爆竹信息采集系统，对烟花爆竹流向进行跟踪、监控。购买了137台流向信息采集设备，严格按照流向进行登记。加大安全检查力度，全州共查获非法烟花爆竹价值50余万元。 （二）非煤矿山安全监管方面。一是强化源头管理。严格按照国家安监总局20号令的要求，认真做好安全生产许可工作。截止目前，共办理新发、延续安全生产许可证企业61家。二是严把春季复产验收关。我局组织各县市安监局相关人员、安全生产专家，严格按照相关安全技术规程及金属非金属矿山安全检查表逐矿、逐项进行检查，做到检查验收合格一个，开工一个，确保验收质量。三是开展非煤矿山互检活动。6月中旬，州安监局组织各县市安监局非煤专干及安全专家，对全州非煤矿山安全生产情况开展互检。共检查企业24家，查出隐患190条，责令停止生产企业3家。四是加大执法检查力度。今年以来，开展执法检查254次，对非法生产的4处砖厂、5处砂场共做出经济处罚30.3万元；对2处以探代采矿山下达停产指令，并立案查处；责令停产停业整顿矿山42家。五是开展矿用火工品安全隐患排查整治专项行动。通过实地查看、召开企业座谈会等方式，从火工品购买、销售、储存、使用、清退等环节进行检查，防止因火工品丢失、被盗引发涉爆案（事）件。 （三）冶金机械等安全监管方面。起草印发了贯彻落实xx区工贸等行业建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法实施细则的通知，对全州20家冶金企业煤气安全进行了安全检查，通过召开新建项目业主单位、监理单位、总包单位、施工单位主要负责人、安全管理人员培训会等，明确建设项目各方的监管职责，指导、帮助企业做好各项安全生产工作，为企业提供优质服务。 （四）职业危害安全监管方面。成立了职业健康监管机构，配备了职业健康专职工作人员和装备，在全州开展了作业场所职业危害摸底调查及申报工作，建立台帐，掌握底数，督促企业建立职业危害检测监控制度。组织全州7家木制家具企业，开展了以喷漆、涂胶和晾漆三个环节为重点的职业危害专项治理。截止目前，全州共申报了689家企业，154家企业开展了职业危害检测。 三、规范执法行为，加大安全生产执法监察力度 （一）量化执法行为，创新执法方式。年初，制定了自治州安全生产执法监察计划，明确了各阶段、重要时期的执法监察重点。制定了关于建立各县市安全生产执法监察互检互查机制的意见、昌吉州安全生产行政执法监察质量考评暂行办法、昌吉州安全生产行政执法案卷审查评分细则等文件，进一步规范安全生产行政执法行为。在执法过程中，州安监局采取队室合一的执法方式，执法人员与业务科室人员联合执法，进一步提高执法的针对性和实效性。 （二）强化执法监察，严厉打击违法违规行为。今年以来，州、县市两级安全生产执法监察队根据年初制定的执法计划，对全州重点企业进行了专项检查。其中，州安全生产执法监察支队共检查企业219家，检查出隐患1852条，下发指令书465份，停产8家，行政处罚38.5万元，严厉打击了安全生产违法违规行为，推动企业进一步落实安全生产主体责任，有效遏制了各类生产安全事故的发生。 （三）开展联合执法，服务企业发展。在全面开展安全生产大检查的同时，积极开展重点地区安全生产联合执法检查。我局联合州住建局，准东经济技术开发区及相关县市安监局、住建局对准东经济技术开发区_神火铝电有限公司等23处建设项目施工现场进行了安全生产联合大检查。针对发现的问题，我局积极指导帮助企业立即进行整改。联合检查组组织50余家施工单位、监理单位负责人在准东经济技术开发区召开现场会议，进行安全管理经验交流，并对参会人员进行安全培训，提高安全管理能力和水平。 （四）规范执法文书，加强执法队伍建设。我局组织各县市、昌吉国家农业科技园区召开执法案卷、执法文书评查会，邀请了州人民政府法制办、xx市法院相关科室负责人对执法案卷进行点评和指导。共评查安全生产行政执法案卷16份、行政执法文书256份，对提高全州安全生产执法监察水平起到了积极的促进作用。同时，对32名执法人员进行了闭卷考试，不断提高执法业务水平。 四、夯实安全基础，提高安全保障水平 （一）深入开展安全生产示范创建活动。积极推进“安全生产示xx县（市）、乡（镇）、村（社区）”、“平安畅通县市”、“平安农机”等创建活动，提高基层安全生产管理水平。全州7个县市均创建为“平安畅通县市”；xx县、xx市被命名为国家级“平安农机”县市；xx县、xx县、xx县、xx市被命名为自治区级“平安农机”县市。xx市、xx县进入自治区人民政府首批命名的“安全生产监管示范（县）市”行列；今年，xx县、xx县、xx市申报了自治区“安全生产示xx县市”，已通过自治区检查验收。目前，全州已创建安全生产示范乡镇（街道）59个、安全生产示范村（社区）503个，创建达标率分别为70.23%、84.1%。 （二）加大安全投入，提升安全生产保障能力。加大安全生产投入，州、县市政府分别列入财政预算500万元、100万元作为安全生产专项资金，用于安全生产基础设施建设和支撑体系建设、公共隐患治理和重大危险源监控。督促企业加大安全生产投入，存储安全生产风险抵押金，切实提升安全生产保障能力。在全面落实工伤保险的同时，积极推进高危行业安全生产责任保险，充分利用保险的风险控制功能，加强事故预防和安全管理，努力建立安全监管部门、保险机构、企业和职工个人多方共赢互动的约束激励机制。据统计，今年以来，州本级财政累计投入安全生产专项经费915.2万元；955家高危企业共缴存风险抵押金1.02亿元；全州企业在参加工商保险基础上，积极推进安责险，今年仅阳光保险一家就有225家企业参保，保费92.9万元。 （三）深入开展安全生产标准化活动，提升企业本质安全水平。认真开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业安全标准化创建工作，切实改善安全生产条件，加强安全生产基础。州安监局组织召开20*年全州安全标准化建设工作会议，对20*年安全生产标准化建设工作开展情况进行总结，为6家被评为安全标准化三级达标企业颁发了牌匾证书；制定了20*年昌吉州推进企业安全生产标准化建设工作实施方案，对20*年安全标准化建设工作进行了安排部署，聘请专家对安全生产标准化分类进行讲解，指导、帮助企业认真做好安全标准化工作。同时，我局分别召开危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业实施标准化推进会，组织企业进行现场观摩，进一步推进安全标准化工作。目前，全州12家危险化学品生产企业中有10家达到安全标准化三级水平，达标率为83.3%；40%规模以上冶金、有色企业达到安全标准化三级以上水平；1家非煤矿山企业、1家白酒企业、1家水泥企业达到安全标准化三级以上水平，达标率分别为30%、50%。 （四）加强信息化建设，提升安全管理水平。对全州危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等行业企业以及涉及职业危害的企业数量、职业危害种类、申报情况等进行了认真摸底调查，全面掌握各类企业安全生产状况和底数，建立了各类企业信息库。开展了安全生产信息化监管综合平台建设，制定了建设方案，目前已完成招标采购工作，正在按方案进行建设，预计年底前投入使用。州安监局聘请4名专家，深入企业开展安全生产技术指导服务工作，帮助企业提高自身管理水平；同时，组织2家注册安全工程师事务所，重点开展了xx市、昌吉高新技术开发区企业安全生产现状调查课题研究。加强自治州安全生产专家队伍建设，由州安委会各相关部门重点推荐矿山、危化、冶金、建筑、交通、特种设备、机电、消防等方面的专业技术人员，从全州各行业、企业遴选了94名安全生产专家，进入了自治州安全生产专家库，为自治州安全生产监管提供技术支撑和智力支持。 五、以继续争创科学发展好班子、“创先争优”等活动为载体，全面加强党的建设，提高安监队伍整体素质 （一）强化领导班子建设。以继续开展创建科学发展好班子为抓手，认真贯彻落实州党委、政府重大决策，落实岗位分工责任制；严格执行领导班子重大事项报告制度和领导班子议事制度，重大事项和大额开支均经领导班子集体研究决定，班子领导核心作用得到较好发挥，保证了决策的科学性和正确性，增强了领导班子的凝聚力和向心力。 （二）继续深入开展创先争优活动。在全体机关党员中开展“五亮五比五创”活动，“五亮”（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议）、“五比”（比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风）、“五创”（创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）。通过开展此项活动，不断更新亮的项目、丰富比的内容，拓展创的形式，进一步增强党组织的活力。 （三）加强政治理论和业务知识学习。始终坚持每周一、五学习制度，通过传达文件、专人讲解、集体讨论、撰写心得体会等形式，认真学习党的政治理论和州党委、政府关于自治州实现跨越式发展和长治久安的各项重大决策部署，集中学习国家、自治区有关安全生产方面的法律法规和会议精神，进一步提高全体党员干部的政治理论水平和安全生产业务能力。目前，我局已有8人通过全国注册安全工程师资格考试。 （四）积极开展安全生产服务活动，提高服务意识。州党委、政府确定2月为自治州“项目推进月”。为认真落实“项目推进月”各项工作任务，结合自治州安全生产实际，我局下发了关于做好自治州20*年重点建设项目跟踪服务工作的通知（昌州安监管字202106号），在自治州100个重点建设项目中选择了国电_准东五彩湾60万吨煤制烯烃、_东方希望有色金属有限公司240万吨电解铝等40个新建、续建项目作为重点服务对象，将每一项具体任务分解落实到局领导、科室、县市安监局，对安全设施“三同时”工作实施全过程、全方位跟踪服务，为项目建设顺利实施打造“绿色通道”。结合3月自治区安监局开展的“安全生产服务月”活动，局领导带领相关科室负责同志、县市安监局负责同志，深入企业一线开展安全生产调研服务，重点对准东地区新建项目进行指导服务。共调研服务企业251家，征求意见24条，检查发现问题268个。经过认真疏理，疏理出意见7条、问题13个。针对发现的问题以及征求到的意见和建议，按照属地管理的原则，督促县市制定切实有效的办法和措施，建立台帐，逐条明确责任领导、责任单位和责任人，并跟踪落实，切实帮助企业解决实际困难和问题。 六、存在的问题和不足 （一）安全生产基础不稳固。安全投入整体不足，安全设施欠账较多，抗灾能力差，安全生产形势不稳定，易反复。 （二）企业职工安全素质不高。部分农民工未经培训仓促上岗，缺乏必要的安全防护知识，违规生产、违章操作的行为还时有发生。他们往往既是事故的受害者，又是事故的制造者。 （三）企业主体责任落实不到位。一些企业管理松驰、带病运行，为了眼前利益，不计安全后果，“重生产、轻管理”的现象仍然存在。 （四）安全意识不牢固。有的地方和部门不能正确处理经济发展和安全生产的关系，没有把安全生产纳入经济社会发展的全局，往往是就安全生产讲安全生产，重生产、重效益，轻安全、轻管理，科学发展观没有牢固树立起来，“安全生产第一”的观念没有牢固树立起来，全社会对安全生产的重视程度不够，生命至上、安全为天的责任意识不够扎实，在工作指导上存在着时紧时松的问题。 七、2021年工作思路和主要措施 2021年，是自治州实施“十二五”规划的关键一年，也是自治州实现跨越式发展和长治久安的重要一年，做好明年的安全生产工作，责任重大，意义深远。州安监局将以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕自治州“三个率先”这一核心目标、“科学跨越、富民强州”这一发展主题、加快转变经济发展方式这一主线，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为促进自治州跨越式发展和长治久安提供有力的安全生产保障。 （一）强化安全生产目标管理，进一步落实安全生产责任。进一步细化完善安全生产目标责任制，严格实行“一票否决”，定期分析、安排、督促、检查，落实预防安全生产事故各项措施，进一步完善“以块为主、条块结合”的安全生产责任体系。督促企业全面落实以实际出资人和法定代表人为核心的安全生产责任制，形成体系，逐级负责，落实到单位、岗位、员工，确保“属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任”落到实处。 （二）以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。紧密结合各行业安全生产规律特点，充分发挥安委会办公室的综合组织协调作用，协调有关部门针对道路交通、煤矿、消防、建筑、农机、特种设备、旅游等行业领域存在的薄弱环节和突出问题，深入开展安全专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，逐步实现规范化管理。 （三）继续开展“严格检查、严厉执法、严防事故”专项行动，加大安全生产执法监察力度。按照属地监管的原则，明确检查重点，细化检查内容，明确检查频次，落实执法责任。进一步扩大监察范围，在积极开展对高危行业监察的同时，加强对机械、冶金、建材等行业的安全生产执法检查。与国土、工商等部门积极开展联合执法检查，加大对安全生产非法违法行为的打击力度，该停产整顿的停产整顿，该关闭取缔的关闭取缔，绝不姑息迁就。 （四）进一步推进安全标准化建设，实现本质安全。在今年开展安全标准化达标工作的基础上，明确目标任务，研究制订加快推进安全生产标准化建设的措施办法，全面开展安全标准化创建达标工作，推进岗位达标、专业达标，使企业的全部生产经营活动规范化、标准化，促进企业实现本质安全。 （五）进一步加大安全生产投入，筑牢安全生产基础。积极协调各级人民政府落实安全生产专项资金投入，严格督促企业落实安全费用提取制度和安全生产责任险制度，加快安全科技新技术、新工艺、新材料的推广应用及安全生产专业技术人才的培养，提高企业安全装备水平和安全管理水平，淘汰落后的技术和工艺。 （六）加快建设高效实用的应急救援体系，提高应急保障能力。按照自治州“六大支柱产业”发展布局，推动矿山、危险化学品、煤化工等行业领域安全生产应急救援基地、应急救援队伍和应急救援装备建设。指导企业开展应急预案演练，突出重点岗位部位应急预案和现场处置方案的演练，提升岗位人员的应急救援实战能力。加强安全生产预警预报工作，进一步完善应对自然灾害引发事故灾难的预报、预警机制，及时掌握自然灾害、极端天气等信息，及时发布安全生产预报、预警，严防次生事故。 （七）加强安全生产宣传教育，深入推进安全生产文化建设。一是深入开展安全生产宣传教育活动。实施各级党政领导干部安全生产培训工程，落实国家援助西部地区地方党政领导干部安全生产培训计划。加强各类企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的教育培训，督促企业重点抓好“三级”安全教育，提高各类从业人员的安全意识和素质。加强信息交流与人员培训，学习借鉴区内外安全生产先进经验与成果。二是创建安全发展社会环境。开展安全文化示范企业创建活动，深入开展安全知识“五进”行动。配合做好“安康杯”、“青年安全示范岗”等安全生产宣传教育活动。大力推进“安全生产示xx县市”、“平安畅通县市”、“平安乡镇”、“平安校园”等创建活动，努力营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。 （八）严肃事故查处和责任追究，促使安全生产责任履行到位。严格按照“四不放过”和“四个一律”要求，对发生的各类伤亡事故及时、认真的组织调查处理，对有关责任者予以严肃查处。落实事故问责制、约谈制、企业“黑名单”制，加大对事故责任单位及责任人的追究力度。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，要依法从重从快查处。通过事故处理和责任追究吸取教训，起到警示教育和震慑防范的作用，促使企业安全生产主体责任的落实。 （九）以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提高科学监管能力。在全州安监系统继续深入开展以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，教育引导全体干部职工牢固树立监管就是服务的意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风，强化忧患意识、执行意识、奉献意识，全面提高行政效能，在监管中体现服务，在服务中实现管理，切实为企业、群众解决实际困难和问题，树立安监系统良好形象 第 19 页 共 19 页