国资委2021年工作总结2021年工作打算（十）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。国资委2021年工作总结2021年工作打算 2021年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设，以服务群众、化解矛盾为前提，以强化国资监管为根本，以推进国企改革发展为重点，求真务实、扎实工作，较好地完成了各项工作任务。 一、2021年重点工作完成情况 （一）多手段强化国资监管 持续健全国有资产监督管理制度。按照十八届三中全会以来国资国企改革的有关精神，结合当前国资监管工作和市属国有企业的实际情况，为规范国有资产监管，维护国有资产权益，在规范企业“三重一大”决策程序、对外投资管理、融资担保管理方面出台了2项制度性文件。 积极强化财务审计和动态监测。规范中介机构选聘。成立了由业务科室和纪检监察室相关人员组成的中介机构选聘评审工作小组。通过公开选聘方式选择了5家中介机构，完成了对出资企业的年度财务决算审计；加强财务动态监管，坚持在每月6日前将出资企业的财务动态监测报告上报省国资委和市政府，通过对快报数据分析，掌握出资企业经营效益和业绩情况，强化对出资企业经济运行的动态监测。 规范国有企业重大事项监管。坚持“三重一大”党委集体研究制度。对企业上报的重大投融资和担保事项，重点审核内部决策程序、尽职调查情况、反担保措施和投融资分析报告，引入专家评审制度，多管齐下。今年以来，共审核了城投、发投、经投等出资企业对外投资事项7项，对外担保事项9项，资产处置事项5项，资产划转事项1项；及时叫停了投资风险大、收益不确定、经营效益差的投资和担保项目3项，有效防控了投资风险，确保了国有资产安全。 （二）多渠道拓展与央企合作 作为与央企、省企战略合作的牵头部门，年初，市国资委周密制定计划，积极包装、整理、推介与央企、省企战略合作项目，加大双方合作力度，实现了确保签约一个超亿元央企投资项目。中农批电商（北京）建设开发有限公司与我市签署的投资15亿元人民币的物流产业园项目已开工建设；总投资1.1亿元的中农集团年产10万吨有机肥生产项目即将在舞阳开工建设；总投资6亿元的中国医药集团国药（*）物流产业园项目已在源汇区开工建设。组织了众泰保安公司与中信外包服务公司签署了战略合作协议。 （三）多形式推进企业改革和发展 加强推进供给侧结构调整工作。按照中央和省市有关深化国企业改革的指导精神，结合当前我市困难企业的实际情况，积极以改革促进困难企业转型脱困。 一是对处于充分竞争领域的国有工业企业，积极引入战略投资者。针对市属国有工业企业“历史遗留问题多、企业缺乏竞争优势、转型脱困难度大”的实际，采取将企业存量资产捆绑公开挂牌转让方式实现国有资本退出，面向全国广泛吸引优势企业和项目。今年以来，重点推进了河南志捷专用汽车有限公司和*博华铸造机械有限公司战略投资引进，目前，河南天华新能源有限公司以8780万元价格摘牌，拟开展新能源汽车的生产与销售。 二是对长期停产、资产闲置的僵尸企业，积极盘活企业存量资产。对长期停产、资产闲置的企业，通过腾笼换鸟、处置无效低效资产，加快结构调整和转型升级。今年以来，重点推进了市军友鞋业有限公司的破产清算工作。目前，已完成闲置资产处置工作，拟对闲置土地厂房进行改造，积极发展服务业。 三是加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，积极减轻国有企业发展压力。积极争取政策支持，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”等公共服务机构，促进国企脱困发展。今年以来，重点推进了驻*央企“三供一业”的分离移交工作，目前，已完成驻*央企“三供一业”的调查摸底和初步费用测算，即将开展分离移交。 有序发展混合所有制。利用国有投融资平台公司，采取“相互交叉持股”等方式，精选5家战略新兴产业和优质民营企业进行战略合作。 （四）多举措确保安全稳定 加强信访排查化解。坚持每季度对全系统不安定因素进行集中排查，及时掌握信访苗头；坚持集体分析研判，有针对性制定预防措施，积极开展化解工作，共排查出6个方面的问题，目前均已得到初步化解。注重做好特殊时期的解困稳定工作。双节期间，想方设法筹措解困资金60万元，对16家困难企业的1800多名贫困职工进行救助；两会期间，加强对全系统的信访稳控工作，并派专人到赴省、赴京驻守，严防死守。 积极为广大职工排忧解难。筹措资金偿还市车辆厂拖欠职工的工资、集资款、风险金等300多万元；为市军友鞋厂66名在职职工补交了拖欠多年的养老保险，退还了退休职工垫交的近100万元养老保险；同时相继处理了一批关闭、破产企业遗留的各种问题，确保了市国资委系统总体稳定。 严格落实安全生产责任制。严格落实安全生产责任制，与相关企业签订年度安全生产目标责任书，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。深入开展不同时期安全生产隐患排查整治工作，先后开展了“春季安全生产大检查”、“食博会期间安全生产大检查”等活动，对检查中发现的军友鞋业公司、博华铸造机械厂多处事故隐患进行了及时整改。通过以会代训、设置宣传栏等形式，加强员工安全培训，切实提高预防事故的能力。 （五）多层次开展系统党建工作 推行党建工作责任制。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，形成党委统一领导、系统企业单位齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 实施分类指导。针对不同所有制性质企业基层党组织的实际，确定了对国有企业，突出政治核心作用的发挥，重在“巩固提高”；对非公企业，从基础做起，重在“健全完善”；对关闭破产企业，规范管理，重在“理顺关系”的党建工作思路。一年来，重点对13家驻*央企、省企基层组织“两学一做”学习教育进行了精心谋划；对3家非公企业党组织寻找“失联”党员、健全组织生活进行了整顿规范；对14家破产、停产、解散企业基层组织进行了组织撤销和党员组织关系转移。 突出重点督导。在“两学一做”学习教育中，委党委成立4个专向督导组，定期听取汇报，适时开展专项检查，集中解决学习教育中存在的突出问题。通过推广“主题党日”、手抄党章、微心愿认领、双量双评、党课观摩、红色基地教育培训等活动，扎实推进了学习教育活动的开展。在党费补交专项工作中，始终把认识统一到“从严治党”的高度上，严格标准、严格时限，成效明显。 夯实党风廉政建设主体责任和监督责任。将党风廉政建设纳入党委重要议事日程，常抓常议；制定实施方案，进行目标分解；党委书记、纪委书记亲自上党课；敏感时节、双节前夕，逐级开展“廉政约谈”；坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强廉政风险点排查，强化廉政风险防控；相继组织开展了廉政警示教育、“四项突出问题”整治、“清风问廉”等专项活动。 （六）多方位扎实推进驻村结对共建工作 结合临颍县皇帝庙乡洪山庙村和贺坡村两个共建村实际，在健全完善基层组织和强化两委班子能力建设的同时，立足群众呼声和迫切愿望，狠抓基础设施建设，先后投入资金20万元完成了共建村文化广场建设、村内道路硬化、村室功能完善、环境绿化、垃圾集中清运等重点项目，得到了乡镇党委政府和广大村民一致好评。 二、2021年工作要点 2021年，市国资委的总体工作思路是。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，切实按照市委、市政府总体部署，以开展授权经营为主要方式、以完善法人治理结构为主要措施，强化国资监管；以加强与央企合作为途径、以引进国有企业战略投资为目地，深化国企改革。 （一）持续深化国企改革 按照中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见，深刻理解和把握新时期国资国企改革工作的新任务、新要求、新部署，精心谋划我市相关改革工作，重点是发展混合所有制经济，改革国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度，建立健全现代企业制度。 进一步健全现代企业制度。规范股东（大）会、董事会、监事会和经理层权责，建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。以强化监督为重点，积极筹备建立外派监事会工作制度，加强监事会建设。 全面推进剥离国有企业办社会职能工作。2021年6月底基本完成驻*省管企业剥离企业办社会职能工作；2021年底基本完成驻*中央企业“三供一业”分离移交工作。 2021年度全面完成剩余国有工业企业河南志捷专用汽车有限公司和*博华铸造机械有限公司的改革，职工安置基本到位；2021年底基本完成*众泰保安服务有限公司的改革。 积极发展混合所有制经济。充分发挥国有资本的撬动和引领作用，对国有投资管理类企业，进一步改进国有资本的运营效率和质量，引导国有资本向重大基础设施、战略新兴产业和优势行业、重要公共服务等关键领域集中，精选一批成长性好，发展潜力大的中小型企业进行股权投资，优化国有经济布局。 改革国有资产监管体制。一是按照新形势下国资改革的新要求，以管资本为主，探索改革国有资本授权经营方式方法，明确对国有资本投资、运营公司授权经营的内容、范围和方式。二是根据市政府重点工作安排计划，适时开展我市国有企业负责人薪酬制度改革。 （二）认真落实国资监管职责 加强国有资产基础管理。认真开展国有资产统计评价、产权登记、资产评估等工作，动态掌握国有资产家底；加强对县区国资监管工作的指导监督；完善财务快报制度，强化对国有资本运营和经济运行情况的监测分析，加强企业财务风险防控。 严格国有产权管理。认真落实国有产权转让进场交易和资 产处置审核备案制度；加大国有资本收益收缴力度，落实国有资本经营收益，维护出资人利益。 加强对企业重大投融资事项的监管。规范对融资、担保等事项的决策程序，关注企业各项财务指标，确保企业资金安全。完善企业资产管理责任制度，落实好企业资产损失责任追究，规范和约束企业投资行为，防范债务风险。 继续开展好企业经营业绩考核。在以往试点企业开展经营业绩考核工作的基础上，在出资企业内择机选择条件符合的企业，推行经营业绩考核工作，建立起经营业绩与收入分配挂钩、激励与约束同步的良性工作机制。 （三）努力维护系统安全稳定 主动深入基层，认真排查和分类梳理系统企业历史遗留问题。充分利用可控资源、优抚政策，有针对性地研究矛盾化解和问题协调解决预案。 认真协调解决上访诉求问题。继续把接访与解决实际问题密切结合起来，千方百计为困难职工、特殊群体人员办实事、办好事，努力妥善解决现实矛盾。 健全稳定工作风险评估机制。加强对企业在搬迁改造、对外合作、改制重组过程中可能诱发不稳定因素的预估，提前拟订相关问题处置预案，加强事前矛盾协调，确保既定工作健康推进。 落实分管企业安全生产责任。认真开展安全生产专项检查，加强安全隐患的排查和整改，确保分管企业安全生产无事故。 （四）全面加强从严治党 强化学习教育，打牢思想基础。持续深化“两学一做”学习教育，加强各级党委中心组学习；积极开展业务知识学习，努力提高服务的质量和能力。 创新系统党建工作。以落实基层党建工作责任制为抓手，以开展基层党建项目化建设为核心，坚持分类指导；以调动和激发基层党组织凝聚力、战斗力为目标，创新载体和方式，积极开展党建工作专项活动；同时，持续加强党员队伍教育培训管理和专业技术人才培养工作。 落实党风廉政建设责任制。通过主体责任抓传导、廉政教育抓预防、重点工作抓落实、制度工作抓完善、廉洁从政抓防控，夯实“两个责任”基础，严格监督执纪，全面从严治党。 加强机关自身建设。继续以公务接待、车辆管理、财务支出和作风纪律作为关键控制环节，加强制度建设，规范机关干部行为；落实权力清单和责任清单，强化服务意识，规范工作程序，增强责任担当，进一步提高办事质量和效率。 （五）全力完成驻村结对共建任务 一是持续加强基层组织建设，重点提升所驻村两委班子作风能力建设；二是围绕“双示范村”建设标准，不断完善基础设施，计划协调政策资金100万元，完成两村村内道路硬化、出村道路拓宽、文化广场功能完善等建设任务；三是强化精神文明建设，提升村民文明素养，致力打造“宜居守法、文明和谐”新农村。 第 9 页 共 9 页