在全国安全生产电视电话会议结束时的讲话（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在全国安全生产电视电话会议结束时的讲话 刚才，我们收看了全省外经贸工作电视电话会议的实况，会议全面地分析了当前外经贸形势，指出了工作中存在的突出问题，明确了下一步的工作任务和措施。这是在防治“非典”攻坚战中召开的一次全省性工作会议，并且要求各县区长和有关部门主要负责人参加，这足以证明省委、省政府一手抓“非典”防治，一手抓经济发展的态度。这次会议开得很好，很及时，很有必要。下面，结合我市外经贸工作的实际情况，我就如何贯彻落实好这次会议精神，确保全市外经贸工作上台阶，讲以下两个方面的问题： 一、第一季度我市对外经贸工作简要回顾 （一）基本情况 （二）主要特点 1、全市各级领导对招商引资重要性的认识普遍提高。今年以来，全市各级各部门把发展作为第一要务，把扩大投资作为加快发展、实现全面建设小康社会目标的根本途径、关键措施，积极实施外向带动战略，在招商引资上狠下功夫。努力在项目招商、产业招商、园区招商上实现新突破，下大气力搞好信息收集、项目论证、产业策划等基础性工作，为搞好招商引资创造了条件。同时，落实了招商引资责任制，加大了奖惩力度。出现了各级领导都在抓项目，各级部门都在创造性地为招商引资、扩大投资提供高效优质的服务，出现了紧紧围绕“一个中心、两大基地”的开发和建设，大招商、招大商的良好局面，投资环境明显改善，行政办事效率明显提高，第一季度无外商投诉案件。 （三）当前存在的突出问题 5、出口企业流动资金十分紧张。一是由于出口退税严重滞后，出口退税担保贷款虽然已经实行，但是手续过于繁杂，放贷的数量较小，不能满足企业需要。二是我市出口企业普遍规模较小，管理档次低，经营行为不规范，既不能列入各专业银行或担保公司扶优扶强的范围之内，又不能享受国家和省里一批扶持出口企业的优惠政策。三是担保公司虽然建立，但是担保资金数量较少，与我市出口快速增长的需求还有很大差距。 二、下步工作措施 根据新一届市委、市政府总体工作部署和目前我市面临的新形势、新任务，下一步外经贸工作的总体要求就是要打好“非典”防治攻坚战，确保全市外经外贸工作上台阶。具体要抓好以下五个方面的工作。 1、统一思想认识，增强防治“非典”工作的重要性、自觉性和紧迫性。全市各级、各涉外部门都要高度重视防治“非典”工作，把思想认识统一到中央、省、市“非典”防治工作的整体部署上来，既要高度重视，严密监视，全力防治，认认真真把各项防治措施落到实处，确确实实增强工作的严谨性，努力打好“非典”防治工作攻坚战。同时又要在当前防治非典任务繁重的情况下，挤出更多的精力和时间抓好外经贸工作。在涉外服务中，切实做到“不入、不出、不传播”，即不让任何异地“非典”携带者进入菏泽、坚决不到疫情地区出发、坚决不让“非典”疾病在菏泽传播;在抓好防治“非典”这一重点工作的同时，一刻也不放松经济建设这个中心，千方百计把外经贸工作搞上去，做到在外贸进出口工作中不要受“非典”的影响，切实做到“大进、大出、大幅度”，即该大进的大进，该大出的大出，确保全市进出口工作有一个大幅度的增长，坚定不移地完成今年的预期目标。 2、强化“项目”意识，加大招商引资力度。一是切实抓紧花会和林交会签约项目的落实工作。前四个月特别是花会、林交会期间签约了大批的利用外资项目，这些项目要尽快报批（已签订的利用外资项目合同不通过报批手续，不能算作正式的利用外资合同）。使合作资金尽快到位。要打成功率，对今年已签订的项目，市政府要求履约率不能低于60%，下一步要逐一建立档案，加强调度与考核，并定期进行通报。二是要建立项目库。项目是经济工作的中心，是招商引资的重心。为了便于招商引资，我们要下决心把全市的项目库建立起来。其基本原则是：以我市“一个中心、两个基地”战略目标为主体，收集研究全世界500强和全国500强及一些大型民营企业的发展动态，两眼盯住大专院校、科研单位的科研成果。从结构的角度考虑， 一、 二、三产业都包括;从 所有制的角度考虑，国有、集体、民营都涵盖;从项目分类的角度考虑，基建、技改一齐抓;从投资渠道的角度考虑，外资、内资一齐要;从企业生产经营性质的角度考虑，劳动密集型、资源依赖型、加工贸易型一齐上。从规模上讲，越大越好;从数量上讲，越多越好;从科技含量上讲，越高越好;从建设速度上讲，越快越好;从时效上讲，投产的越早越好。三是要对重点项目实行责任制。要做到重点项目专人负责制，一个项目设立一套班子，一个项目制定一套方案，实行跟踪调度，跟踪服务，切实抓紧、抓好、抓实，务必把项目落到实处，遇到什么问题解决什么问题，有什么困难克服什么困难，决不可有丝毫的懈怠。四是采取积极有效的措施，夺取招商新成果。在目前有些地区受“非典”影响下，要大力宣传菏泽是无疫区的优势，真心实意地表达招商的真诚，全方位的搞好服务，下最大努力把投资者请进来;实在受条件影响而不能来菏泽，但对投资菏泽有诚意的客商，我们下决心走出去登门招商，把资引来。市里计划从今年下半年开始，组织各县区及涉外部门、有关企业到日本、韩国、东南亚及沿海发达地区有针对性地开展招商活动。从当前的形势看，网上招商既是一种最便捷、最灵活的招商方式，又是一种最安全、最有效的招商途径。已经开展网上招商的，要精心筛选一些大的、科技含量高的项目上网;未开展网上招商的，有关县区要在财力紧张的情况下，下决心把网上招商搞起来，尽快开展业务。 4、抓好开发区建设，把加工贸易和进口工作促上去。开发区是对外开放的窗口、经济建设的龙头、城市建设的样板、体制创新的示范。我们在抓好市开发区的基础上，今年对县区开发区要加大工作力度，重点抓好几个条件较好的县区开发区。关于加工贸易，近年来国家对开展加工贸易的企业制定了一系列的优惠政策，全国加工贸易出口已占总出口比重的51%，山东占49%，青岛占60%，广州占80%，而我市不足10%。这关键是各级各部门各有关企业对加工贸易的认识还不到位，措施不够有力，政策用的不好，没有认真地加以研究。山东要建成发达国家加工贸易区，重点建设半岛加工贸易区，菏泽怎么办。这是菏泽的一个战略课题，我们要很好的研究，今后我们在外经贸工作中一定要把加工贸易作为一个重点来抓。一是在政策上倾斜支持;二是市开发区和各县区开发区都要建立加工贸易区，重点进行培植。关于我市进口工作，现在存在的问题很多，我看一个很重要的问题，就是政府推动方面力度不够。如我市目前造纸厂所用进口浆和废纸大部分是转手货，企业直接进口的很少，木材进口方面也是如此，虽然我市樟子松、桦木用量很大，但没有一家企业直接进口。为此，我们要尽快设立与我市产业紧密相关的进口专题，如纸浆废纸、棉花、木材等，针对这些专题，研究如何进 口问题。这里市政府有一个基本想法，从今年开始，通过省计委等渠道争取的流动资金，不再直接向企业划拨，而是由市计委利用这部分资金进口企业所需的原料，如木浆和废纸、棉花、木材等。 5、强化领导，全面完成外经贸工作任务。面对今年外经贸工作的严峻形势，各级党委、政府要高度重视对外开放工作，切实建立起“统一指挥、强化调度、促进落实”的工作机制，在工作落实上要加大力度，拿出过硬的措施，确保把各项任务落到实处。特别是招商引资和外贸出口比较落后的县区，要认真分析原因，拿出切实可行的办法，真抓实干，把外经贸工作促上去。首先，要抓好政府服务。要一如既往的抓好环境治理工作，进一步提高办事效率，为外来客商提供安全、高效、优质的服务，让菏泽变为外商热衷于投资的一方净土、一片热土。为此，各有关部门要严格兑现服务承诺，充分发挥指导和服务职能，帮助了解政策，利用政策，推动企业加快发展。绝不能把各县区辛辛苦苦引来的项目，由于我们工作不到位，使项目的落实受到任何影响，使企业的发展受到影响。要从各方面为外来企业法人提供服务，在“非典”防治上主动为他们做好查体、检疫工作，切实保障他们的健康。对出口企业存在的资金困难问题，一方面银行、国税、外经贸部门要通力配合，为企业在出口退税担保贷款方面提供更多的方便，缓解出口企业资金不足的现状。另一方面，要提高出口企业诚信度，取得金融部门的信任，以求能够得到更多的贷款。海关、商检、外汇等部门要为企业通关报检结算等方面提供便捷通道，尽量简化手续，提高办事效率。同时，也要指导企业提高管理水平和产品质量水平，提高企业的整体水平。其次，各级宣传部门要紧紧抓住经济发展这个主题，大力宣传菏泽优势，大力宣传菏泽的优越环境，大力宣传菏泽是“非典”无疫区，引导国内外客商放心、大胆地来菏泽投资兴业。及时向全社会通报我市的经济发展成果，大力宣传外经贸发展中好的典型，对阻碍和影响经济发展的人和事要予以曝光，充分发挥好舆论的监督作用。第三，要坚持不懈抓调度。根据市委常委会议精神，4月28日召开了市政府常务会，会议决定，为确保不受“非典”影响，全面完成今年经济工作目标，对县区、乡镇各项经济指标的考核调度一刻不停，只能比过去严，不能比以往松，对招商引资、外经贸工作、重点项目调度，要坚持一月一进行，一月一公布。 同志们，由于受到“非典”的影响，今后一段时间，外经贸工作的任务更加艰巨，各县区、各部门要站在全局的高度，坚定克服困难的信心，处理好防治“非典”工作和外经贸工作的关系，一手抓防治“非典”这件大事，一手抓外经贸工作。按照这次全省外经贸工作电视电话会议的精神和市委、市政府的要求，团结一致，积极应对，克服困难，全力心赴做好第二季度工作，努力实现时间过半、任务过半，为完成今年我市外经贸工作任务目标而奋斗。 （） 第 7 页 共 7 页