2022XX县区中药材发展情况汇报2.doc

XX县区中药材发展情况汇报2 XX市野生中药材及种植情况的调查 第一节 晋城当地野生中药材资源情况 1、分布范围广泛，区域特点明显 由于XX市具有各种各样的地貌类型，包括山地（中条山和太行山）丘陵、盆地、河漫滩、河流，生态环境良好，水热组合非常有利于野生药用植物生长和发育，因而野生药用植物资源非常广泛。不仅全市的山区野生药用植物资源分布集中，类型多样，如重要野生药用植物连翘、山桃、山杏、刺五加、五味子、党参、九节菖蒲、金莲花等就仅仅在山地分布，而且丘陵、盆地、农田、河漫滩分布也比较丰富，如香蒲、远志、柴胡、黄芩等。 从野生药用植物分布的植被的类型看，灌丛、灌草丛和草丛分布的野生药用植物种类丰富，蕴藏量较高，共有360种，属于69科241属；森林、农田和湿地植被（包括河漫滩植被、水生植被）野生药用植物种类较为简单，蕴藏量较低，共有283种，属于47科141属。 野生药用植物的垂直分布。疏林灌丛带（海拔1200m以下）有野生药用植物339种，分别属于70科231属，主要是毛茛科、唇形科、豆科植物分布较多，如毛茛科大多分布在中条山区，落叶阔叶林带（海拔1200m-1700m）有野生药用植物53科153属235种，如菊科、蔷薇科、伞形科植物分布较多。在针阔混交林带（海拔1700m-2200m）有野生药用植物29种，属于17科25属。在温性针叶林带（海拔2200m-2322m）有野生药用植物4种，隶属4科4属。在野生药用的生活型组成中，草本植物占第一位，有451种，占74.3%，灌木和小乔木次之，共有156种，占25.7%。 2、种类组成丰富，道地药材较多 从野生药用植物分布的生活型看，乔木60种，属于28科48属，占总种数的9.33%；灌木107种，属31科62属，占总种数的16.6%；草本植物475种，属于85科285属，占总种数的73.9%。药用草本植物在组成中占有绝对优势。 按照野生药用植物的类群来看，蕨类植物16科19属29种，占总种数的4.51%；裸子植物3科3属6种，占总种数的0.93%；被子植物98科363属6.8种（包括双子叶植物86科314属544种，占总种数的84.60%；单子叶植物12科49属64种，占总种数的9.95%。 从野生药用植物的临床疗效来看，XX市的野生药用植物几乎覆盖了中医临床可能出现的所有症状，包括内科、外科、儿科、妇科、骨科等。 在XX市野生药用植物组成中，有许多传统的地道中药材，如党参向来以上党地区（包括今天的晋城与长治两市）出产的为上品，在海内外享有盛誉。此外，连翘、桔梗、苍术、九节菖蒲、山茱萸等也是中药中的地道药材，在药材市场上也有良好的信誉。 3、某些种类蕴藏量较大，开发潜力可观 由于XX市生境类型多样，水热条件良好，适于野生药用植物生长发育，加之近年来国家时限退耕还林和天然林保护等科学措施和偏远山区人口密度较低对野生药用植物的干扰强度较少等原因，野生药用植物的资源量有明显的增加，对进一步开发利用提供了有利的条件。在XX市野生药用植物资源中，据全省农业资源普查，晋城所辖各县区有药用植物406种，常用的或采集最多的360种主要有：连翘、五味子、苍术、桔梗、黄芩、苦参、酸枣、黄山楂、山桃、山杏、乌梨、木瓜、枸杞、冬花、柴胡、大黄、防风、车前子、荆芥、茵陈、蒲公英、五加皮、半夏、瓜蒌、知母、山细辛、黄花、丹参等。蕴藏量较大且市场前景更好，在控制采收量的前提下，可以进行开发和利用。这不仅有利于山区民从提高深入改善生活，而且也有利于充分利用这些资源。 第二节 XX市所辖县区中药材种植情况 1.目前主要种植品种 （一）党参 国家药典中收录了桔梗科多年生草本植物党参、素花党参和川党参三个品种。党参为我国常用的传统补益药，古代以山西上党地区出产的党参为上品，属植物党参，又称“潞党参”。XX县区系潞党参主产区之一。 【面积与产量】 XX县区党参种植面积约5000亩左右，年总产约50万公斤。 （二）黄芩 本品为唇形科植物黄芩的干燥根。 【面积与产量】 近年来，黄芩在XX县区的种植面积不断扩大，目前已发展到3万余亩，年总产约600万公斤。 （三）桔梗 本品为桔梗科植物桔梗的干燥根部。 【面积与产量】 常年种植面积3000亩左右，年总产约60万公斤。 （四）板蓝根 本品为十字花科植物菘篮和草大青的根；或爵床科植物马蓝的根茎及根；或草大青的干燥根；或十字花科植物移蓝，以根、叶入药。 【面积与产量】 常年种植面积1000亩左右，年总产约10万公斤。 （五）丹参 本品为双子叶植物唇形科丹参的干燥根及根茎。 【面积与产量】 常年种植面积500亩左右，年总产约5万公斤 （六）柴胡 本品为伞形科植物柴胡或狭叶柴胡的干燥根。 【面积与产量】 常年种植面积3000亩左右，年总产约30万公斤。 （七）金银花 本品为忍冬科植物忍冬的花蕾。 【面积与产量】 金银花是本县在退耕还林过程中，大面积发展的一个具有生态与经济效益的品种，目前已进入现蕾开花期，年总产可达5万公斤。 （八）天麻 本品为兰科植物天麻的干燥块茎。【面积与产量】 常年产量为1万公斤。 （九）穿山龙本品为薯蓣科植物穿龙薯蓣的根茎。【面积与产量】 常年产量为1万公斤。 （十）冬凌草 本品为唇形科香茶菜属植物碎米桠，以全株入药。【面积与产量】 常年产量为1万公斤 （十一）丹皮 本品为毛茛科植物牡丹干燥根皮。【面积与产量】 常年产量为1万公斤 （十二）连翘 本品为木犀科植物连翘的干燥果实。 【面积与产量】 据1990年XX省农业自然资源调查资料显示，我县作为全省连翘主产县之一，野生连翘分布面积大约有60万亩，最高年收购量达120万公斤，目前正在实施20万亩人工种植连翘基地建设工程，全部受益后，可增加产量到200多万公斤。 2.当地中药材的流通方式 主要是。中药材收购站和当地药商。 3.晋城当地中药材的年收入情况见附件3 第三节 当地政府政策扶持情况 1.目前当地农民种植中药情况及优惠政策 经了解。XX县区和XX县区的部分农民一直坚持中药材多年，该县政府也鼓励种植中药材，有较多的优惠政策。 2.目前晋城县区中，种植业和采集业的优势、特点 在晋城各县区中，XX县区、XX县区药材种植业和采集业较发达。在陵川和XX县区，有一定数量的种植户，而且相对于运城、长治，本地区主要为山区，多为丘陵地带，野生药材品种多而且存量大，野生药材的采集也较长治、运城发达。 3.政府发展中药材的政策、规划 XX市、XX县区、XX县区对中药材产业的发展在“十二五”发展中有规划。 附件： 1.XX市中药材产业“十二五”发展规划 2.XX县区中药材产业“十二五”发展规划 4.当地的中药材加工情况 XX市有中药饮片加工企业1家，花草药业。中药生产企业3家，天九药业、中晋药业、恒泰药业。 附件1 XX市中药材产业“十二五”发展规划 根据关于做好水果、蚕桑、中药材等三个产业发展“十二五”规划编制调研工作的通知【晋农业（果）字第3号】 文件精神，结合XX市“十一五”期间中药材产业发展状况，现拟定XX市“十二五”期间中药材产业发展规划。 一、“十一五”期间中药材产业发展现状 “十一五”计划以来，XX市委、政府把中药材产业开发作为我市农业产业结构调整的一大特色产业来抓，取得了长足的发展，目前已进入了一个稳步健康发展的新阶段 1、确立了明确的发展方向。“十五”期间，全市中药材开发主要集中在山区的一些乡镇，并以大田种植为主。随着国家政策对种粮的倾斜，粮药争地矛盾逐渐显现，为了巩固中药材产业开发成果，我市及时调整发展思路，把中药材开发的空间由大田向大山转移，提出了“稳定大田、开发山地、发展加工”的指导思想，重点抓了以开发“四荒”为主的中药材野生抚育，全市中药材野生抚育呈现出良好势头。 2、形成了一定产业规模。截至2009年，全市中药材面2009年中药材种植面积完成25.3万亩，总产量1900万公斤，总产值2.6亿元。其中耕地种植10万亩，山地种药和野生抚育15万亩。 3、培育了一批中药材加工企业。长期以来，中药材种植以千家万户的小规模为主，给规模化经营、规范化管理带来了一定困难。近年来，在北京同仁堂入驻我市XX县区，并成功开发党参系列产品之后，该县又引进山西瑞丰制药集团投资近亿元，建设以中药材种植基地、饮片加工、中成药、中药保健食品于一体的大型加工企业，今年将全面投入生产。XX县区太行中药材开发公司引资3000万元，建设的中药材植物提取项目也即将上马。由民间资本建设的五花参饮品合作社，已开发出以党参为主要原料的保健饮料，即将投放市场。随着中药材加工企业的建厂投产，将带动全县中药材种植规模的不断扩大。 4、中药材服务体系正在形成。为加快中药材生产组织化程度，2004年11月我们成立XX市中药材协会，随之各县也成立了县级了中药材协会，将全市从事中药材生产、经营、加工的企业、村和大户通过协会形式联合起来，形成了以市中药材协会为龙头、县级中药材协会为中坚、中药材合作社为基础的中药材产业社会化服务体系。在中药材协会的指导下，全市已建立起中药材专业合作社40个，吸纳社员7000多户，经营中药材面积近5万亩。 二、“十一五”期间产业发展的主要做法和经验“十一五”期间，我市立足资源优势，适应市场需求，把中药材产业开发作为一个重点，予以了高度重视。初步走出了一条以资源为依托，以科技为先导，以创新为动力，以服务为保障，以增收为目的的中药材产业开发之路，形成了人工种植与野生抚育并重，技术创新与规模开发并重，基地建设与加工龙头并重的产业化格，推动了中药产业的发展。主要做法和经验： 一是靠科技支撑，推动产业水平提升。5年来，在各级科技部门的支持和指导下，我们与国家药植所、山西大学、山西农大、省医药集团等单位合作的20多位专家、教授合作，完成中药材科研攻关、成果转化、科技推广等项目20多项，累计获得省、市科技专项扶持资金近200万元。其中，由XX县区农开局配合省医药集团、省科技厅实施的国家科技部“XX省中药材规范化种植基地党参等5种中药材规范化种植技术研究课题”，以及“党参种质资源评价项目”都顺利通过验收，后续的“党参良种选育”项目也在按计划实施；由北京同仁堂承担的省科技厅“山西道地药材gap基地建设-党参”科技攻关项目，在党参良种选育、潞党参特征性成分研究、潞党参质量标准制定等方面，取得了突破性进展；与山西大学共同完成的“道地中药材有效成份调控机理研究课题”，运用生物有机肥、植物调节剂营养套餐，使黄芩、柴胡等多种药材的产量和有效成分提高，品质改善，效益非常明显。通过省科技厅组织的专家鉴定，达到国际领先水平。上述研究成果的取得为我县中药材产业创新提供了技术基础。二是靠规范管理，党参基地通过认证。2002年，国家药监局颁布中药材生产质量管理规范（试行）之后，我市陵川就以省科技厅、省医药集团在该县进行的党参规范化种植技术研究项目为基础，以北京同仁堂陵川党参公司为主体，依靠一批省内外专家的指导，在全省率先展开了党参基地的gap认证准备。先后完成了基地环境评价、基础技术研究、操作规程制定、检测体系建设、加工仓储条件改善、种子种苗繁育基地建设、人员培训等一系列工作，受到了国家和省药监部门的重视和支持。2005年6月22日，国家食品药品监督管理局正式发布了党参gap认证公告，成为我省是第一个通过中药材gap认证的企业，也是全国首家通过认证的党参生产基地。2007年9月，XX县区党参标准化示范区通过国家标准化管理委员会验收。 三是靠资源优势，拓展产业发展空间。2004年以来，我们通过广泛深入的调查研究，及时调整中药材发展思路，提出了“巩固大田，提升水平，开发山地，扩大规模”的指导方针，鼓励农民承包、租赁荒山、次生林地，发展中药材野生抚育，拓宽产业发展空间。经过五年的示范推广，中药材野生抚育面积达到近15万亩。 四是靠机制创新，促进产业持续发展。近年来，为了解决小生产与大市场之间的矛盾，我们积极探索中药材产业规模化经营、规范化管理发展新机制。通过龙头带动、订单生产，项目带动、规模开发，大户带动、合作开发，增强了产业发展活力。龙头企业与23000个农户签订了产销合同，订单面积达到3.5万亩。启动实施了“两区”开发“中药材产业化项目”、市级农业综合开发资金扶持的“山地中药材综合开发项目”、“国家巩固退耕还林成果中药材基地建设项目”，加快了规模化、规范化基地建设进程。 五是靠龙头带动，延伸产业发展“链条”。近几年，我们在全面提高基地建设水平的同时，注重了中药材精深加工企业的建设。继北京同仁堂之后，我们又引进山西瑞丰制药集团，在XX县区投资近亿元建设以中药材基地建设、饮片加工、中成药、中药保健食品于一体的大型加工企业，09年将全面投入成产。太行公司引资3000万元，建设的中药材植物提取项目也既将上马。由民间资本建设的五花参饮品合作社，已开发出以党参为主要原料的保健饮料，即将投放市场。通过加工企业的建设，将使中全县中药材产业快速健康发展轨道。 三、产业开发存在的主要问题 虽然我市中药材产业有了长足的发展，但还存在着诸多不容忽视的问题：一是基地种植面积分散，形不成区域规模，不利于按规范化操作规程进行指导和管理；二是农民对中药材生产的质量意识淡薄，规范化种植的技术掌握不够。基层技术服务体系不完善，对农民的技术指导难以到位。三是产业发展的基础比较脆弱，投入不足，资金紧缺，技术引进、开发及种子、种苗的良种繁育体系还是空白，产业发展缺乏后劲。四是中药材生产环境和产品质量监测手段落后，难以保证产品质量的均 一、稳定、安全、有效、可控；五是缺乏对野生药材资源的保护管理，野生药材资源一直处于自然生存、乱采乱挖，只顾采收、不管养护，只顾生活、不顾生态的掠夺性采挖状态，可持续发展问题已经显现。 四、“十二五”期间产业发展规划 （一）指导思想 中药材产业发展的指导思想是。坚持以科学发展观统揽中药材产业开发全局，以全面提升中药材质量、效益和市场竞争力为核心，立足资源优势，面向市场，依靠科技，按照区域化布局、道地化种植、规范化生产、产业化开发、集约化经营的要求，稳定大田、开发山地、发展加工的产业发展思路，加快中药材基地和龙头企业建设，加强野生资源的有效保护和合理开发，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。 （二）发展目标 发展目标是。到2015年，中药材种植面积达到50万亩，其中山地种药、野生中药材抚育35万亩，大田种植15万亩，药材产值突破4亿元，全市药农人均药材收入达到1500元，中药材加工转化率达到40%，解决农村富余劳动力就业5万人。 （三）区域布局 按照一县一品的发展思路，推进中药材向特色优势区域发展，形成陵川党参、连翘、黄芩、桔梗，泽州黄芩、连翘、板蓝根，沁水连翘、黄芩、山桃、山杏，阳城山茱萸、五味子，高平芍药、牡丹，XX县区玫瑰等连片种植带。 （四）发展重点三大工程： 1、中药材基地建设工程。中药材规范化种植基地 按照统一规划、区域布局、突出特色、连片开发的原则，重点建设以党参、柴胡、连翘，黄芩、山茱萸、金银花为主要品种的中药材规范化种植基地，力争“十二五”期末，连片千亩以上的中药材基地达到20万亩，改变目前零星分散、管理粗放的生产模式。同时积极引导、鼓励本地中药材加工企业和国内知名医药集团公司在我市兴建gap药源基地，辐射带动全市中药材生产向规模化、规范化发展。 中药材良种繁育基地 在中药材资源普查的基础上，选准道地大宗品种及濒危珍稀、具有市场开发潜力的品种进行良种繁育。以提升道地药材品质为目标，通过建立良种繁育基地、利用生物育种技术进行专业化生产，并对柴胡、黄芩等部分混杂品种进行提纯复壮，逐步实现中药材种子种苗自给自足和产业化经营。在良种繁育基地的建设中，要注重做好濒危珍稀药材人工驯化、繁育研究，合理开发、综合利用，实现中药材产业的可持续发展。 多模式中药材示范园区 要把“林药间作、粮药间作、果药间作、药药间作、经药间作、集中连片野生品种的抚育，保护和利用等多种发展模式作为中药材园区建设的一项主要内容来抓，建设810个不同模式的示范园区，挖掘和创新中药材传统种植栽培技术，不断拓展中药材发展空间，节约生产成本，提高土地资源利用率和生产效益。同时要把基地建设和我市新兴的旅游产业结合起来，在XX县区西崖沟建设“药用植物园”，通过发展观光农业，多品种、多模式种植与开发研究，拓展园区功能，提升园区档次，把园区建设成集生产、科研、教学、观光于一体的现代化农业园区和招商引资的桥头堡。 2、中药材加工营销龙头企业建设工程。 要重点对山西瑞丰养生堂制药公司、陵川同仁堂党参有限公司、XX县区太行中药材开发公司、XX市华草药业有限公司、XX县区华萸保健食品有限公司、天九制药公司、中晋制药厂等中药材加工企业进行扶持，促其发展壮大。通过政策、资金、技术、信息等多方面扶持和服务，帮助企业开展技术创新，加快研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力，逐步开拓和占领国内外市场。“十二五”期间，瑞丰养生堂以中药饮片、中成药、中药保健品为重点，形成年产值1亿元的生产能力；太行中药材开发公司以药用植物提取为重点，形成7000万元的生产能力；北京同仁堂陵川党参有限责任公司以党参保健系列产品为重点，形成3000万元的生产能力，使之到2015年成为全市加工转化、营销中药材重点龙头企业；时要培养一批有生产、营销潜力和开发、科研能力的中小型中医药骨干企业发展壮大，促使我市中药材产业快速走上规范化、规模化、集团化发展的道路。力争到2010年中药材在市转化率达到50%。 3、中药材产品质量品牌提升工程gap认证 在通过党参gap基地认证的基础上，进一步总结经验，做好其它道地药材gap认证的前期准备工作，力争在5年内，使我市的柴胡、连翘、山茱萸、黄芩4个道地药材骨干品种通过国家gap认证。 品牌创建 要强化市场竞争观念，树立品牌意识，加快中药材产品品牌创建和整合工作，逐步提高我市道地中药材产品的知名度和市场竞争力，促进全市中药材生产的品牌化、集团化发展。四大体系： 1、信息服务体系 依托市中药材协会和XX市中药材信息网站，全面宣传XX市中药材基地建设进展与道地产品质量等方面的信息，提高产品的知名度；利用现代信息网络技术，实现同各大网站媒体和全国大型药市链接，广泛收集国内外中药市场信息，按照药材市场的发展规律，对重点品种的市场需求、销量走势、价格行情、发展趋势进行预测，及时向农户提供政策咨询、产业动向、市场行情等方面的信息服务，以市场需求指导药材生产。 2、检验检测体系。 加快建设XX市中药材质量检验检测中心，加强中药材产品的检验检测工作。积极引导中药制药企业制定自己的中药材质量标准体系和无公害中药材标准操作规程。加强生产过程的监督、检测，提高中药材的质量和稳定性，确保药材安全、有效、稳定、可控，确保用好的品质占领市场、引导市场。 3、科技创新体系技术创新与推广 加强技术创新，增强产业发展后劲。要以提升产品质量、提高产业效益、增加农民收入为目标，加强中药材生产的技术研究开发和推广应用。依托太行中药材开发公司组建中药材研究所，加强技术合作与学术交流，搞好中药材基础性、应用性理论研究和开发，特别是重点抓好中药材规范化种植技术、中药材优良品种选育和繁育、病虫害防治与中药材无公害种植配套等新技术研究和开发。要切实加快规范化种植技术和新成果、新技术的应用转化和推广工作，在新技术推广应用中，中药材示范基地要先行，通过基地样板的辐射作用，推动全市中药材产业发展。 科技培训 药农科技素质的提高是一项综合性、系统性、持续性的工程，“十二五”期间，要把药农的科技素质培训作为促进农村经济发展、农民增收，构建农村和谐社会的一项具有战略基点的重要工作来抓，作为中药材质量安全的重要环节来抓。要重点选择10种道地中药材品种进行gap研究开发，组织力量进行规范化技术攻关，在此基础上制订标准操作规程，力争用5年左右的时间，使80%的药农掌握主要品种规范化种植技术，依靠科技促进中药材产业的发展。 4、市场流通体系 搞好中药材营销体系建设，强化流通服务功能。要按照“大市场，大流通”的要求，在陵川建设全市中药材集散地和中药材物流中心，并利用各地现有的农产品交易市场，作为道地药材的销售窗口，广泛吸纳省内外药厂、药商参与中药材流通。同时，要大力培养和发展中药材中介组织和经纪人队伍，充分发挥中药材专业生产大户和中药材营销大户的特殊作用，拓宽和搞活中药材销售渠道，提高药农的组织化程度。要利用现代信息流、物流和电子商务技术，逐步搭建中药材网上交易平台，减少中药材交易成本，扩大我市道地中药材的市场份额，推动全市中药材产业的发展壮大。 五、主要措施 1、提高认识，强化领导。各级党委政府特别是中药材主产区，要把中药材产业开发列入重要议事日程，作为农村经济支柱产业来抓。要把这一特色产业作为结构调整的一项重要内容纳入当地经济发展的总体规划，拓宽思路，打破常规，常抓不懈，真正把中药材产业抓出成效。要抓好中药材生产管理、中药材科研开发和专业技术服务三支队伍建设，稳定机构，理顺职能，切实解决中药材生产经营中遇到的困难和问题，扎扎实实做好中药材开发这篇大文章。 2、制定优惠政策，扶持中药材产业。各级政府要加大对中药材的支持力度，加快出台扶持中药材产业的实施办法和配套措施。要从农发资金中切出一块建立中药材开发专项资金，用于扶持基地建设、gap认证、技术培训和推广和中介组织建设；对中药材加工企业进行技术改造，扩大再生产能力，可采用财政贴息贷款方式进行扶持，特别要帮助和协调解决好中药材加工销售龙头企业季节性原材料采购资金落实问题。要把中药材产业开发同退耕还林、国家农业综合开发、生态农业发展等工作有机结合，加强招商引资力度，以项目为依托，吸纳聚集各方资金投向中药材产业，鼓励进行合法有序的土地流转与土地继承，鼓励进行规模经营，为中药材产业的发展创造良好的环境。 3、加大服务和宣传 各级中药材生产管理部门要切实转变工作职能，强化服务意识，加强对中药材产业的宏观指导和监管。农发、药监、科技、农业、计划等部门要加强交流，密切合作，采取各种方式深入宣传和指导中药材gap、gmp的认证和实施，不断提高中药材生产、加工水平。 4、积极推进中药材产业化经营。产业发展快，全靠龙头带，中药材产业的出路在于实现产业化经营。坚持按照扶大、扶优、扶强的原则，对同药农建立了紧密利益联结机制、开展订单中药农业，契约经济和采用“公司+基地+农户”产业化运作模式的企业优先予以扶持。培养壮大加工、营销企业和农民经纪人队伍，提高药农组织化程度，推进全市中药材生产的产业化发展。 5、加强中药材协会建设，完善中药材社会化服务网络。要充分发挥中药材协会行业自律、行业服务、行业协调的作用，加强对各种药农自发组建的中药材服务合作社组织的引导和规范，健全服务网络，开展全方位服务。 6、依靠科技进步，推动中药材产业上档升级。要切实加强同知名中药企业及大专院校、科研院所的联合，引进人才、技术和先进的管理方式；要切实加强中药材技术队伍建设，在职业技术学院和职业中学开设中药材种植加工专业，充分利用社会各界资源优势，不拘一格培养中药材专业人才；积极鼓励科技人员，深入生产第一线，进行技术承包或以技术入股，开展有偿服务和按效益提成，逐步推行规范化种植技术，依靠科技推动产业发展壮大。 附件2XX县区中药材产业“十二五”发展规划 XX县区农业综合开发局 中药材产业开发在我县有着良好的基础，是农村经济中极具发展潜力的优势产业，也是具有广阔市场前景的特色产业。为了进一步挖掘资源潜力，壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业效益，把中药材产业打造成促进农民稳定增收的主导产业，带动县域经济可持续发展的支柱产业，特制定“十二五”期间全县中药材产业发展的总体规划。 一、“十一五”期间中药材产业发展的简要回顾“十一五”期间，是我县中药材产业发展又好又快的时期，主要体现在五个方面： 1、以野生抚育为突破，拓展了药材发展空间，加快了产业规模扩张步伐。“十一五”期间，我们从人均耕地少、山地面积大的基本县情出发，在巩固大田种药的同时，积极探索产业规模扩张的有效路径。经过试验、示范，在全县大面积推广了利用山地资源，进行中药材野生抚育的种植模式。按照“资源开发与生态保护并举，经济效益与社会效益并重，当前利益与长远利益结合”的理念，采用“野生资源封禁保护、荒山荒地仿野生人工栽培、退耕还林地林药间套、疏林地撒播补种、次生林地林下套种”等模式，重点发展黄芩、连翘、柴胡、党参等道地品种，取得了初步成效。2007年7月，省农业厅在我县召开中药材野生抚育现场会，充分肯定了我们的做法和经验，并在全省大力推广。2009年10月，县政府出台了XX县区20万亩连翘基地建设实施意见，提出了用三年时间，建设20万亩连翘基地的发展目标，把全县的中药材野生抚育工作推向了一个新的高度。2009年，采取政府扶持，订单生产的方式，在全县建成了1000亩的连翘育苗基地，并在潞城、秦家庄等乡镇进行了大面积发展连翘的示范。预计到2010年底，20万亩连翘基地可基本建成。通过发展方式的转变，不仅使闲臵的荒山荒坡资源得到充分利用，而且为中药材产业规模扩张开辟了广阔空间，进而保证了产业的可持续发展和农民的稳定增收。到2010年底，全县中药材种植面积将达到25万亩，其中大田种植5万亩，野生抚育20万亩，中药材产业收入1.2亿元，农民人均收入500元。 2、以项目建设为载体，提高了集约经营水平，提升了产业发展的质量效益。“十一五”期间，我们抓住各级政府加大农业投入的政策机遇，积极争取了一批中药材开发的项目和资金，有力地推动了全县中药材产业由分散布局向规模开发转变，由粗放生产向集约经营转变。2006年，我们首次启动了市级农业综合开发资金扶持的山地中药材开发项目，在崇文镇连片建成了覆盖7个村共4100亩的山地中药材开发项目区，随后又于200 8、2009年分别建设了潞城镇4200亩中药材野生抚育项目区、秦家庄、潞城万亩连翘基地建设项目区。三个市级农业综合开发项目，共争取财政投入280万元，带动农民投工折资340万元，全部受益后，年增收660万元，项目区农民人均增收1200多元。2008年，我们又争取到国家巩固退耕还林成果中药材基地建设项目，规划面积6000亩，国家投资300万元。20092010年，已完成4000亩，承担项目建设的28个退耕还林村，都集中连片建成了百亩以上的中药材开发项目区，不仅为解决退耕还林农户长远生计开辟了途径，而且促进了了中药材生产的集约化经营。2007年，我县的中药材产业化项目被列为全省“两区”开发项目，争取扶持资金500万元，分别用于种子种苗繁育基地建设以及加工龙头企业建设，有效缓解了产业开发的资金困难。此外，我们还争取省、市科技专项和成果转化项目资金100余万元，用于中药材野生抚育技术研究推广、中药材生物有机肥推广等项目，使产业开发的质量和效益有了明显提升。 3、以科技创新为支撑，提高了整体开发水平，增强了产业持续发展的后劲。“十一五”期间，我们着眼于中药材产业整体发展水平的提高，立足于产业发展后劲的增强，加强了与大专院校、科研单位的合作，研究、试验、引进、示范、推广了一批中药材新品种、新技术，取得了良好的经济和社会效益。配合XX省医药集团、省科技厅，在完成科技部党参、柴胡规范化种植技术研究课题的基础上，又连续实施了党参种质资源评价、党参良种选育等研究课题，研究成果在全国处于领先地位；与九三学社XX省委、山西大学共同完成了“道地中药材有效成份调控机理研究课题”，经过省科技厅组织专家验收，达到国际领先水平；配合市中药材协会，依托山西大学、XX省生物职业技术学院，历时三年时间，完成了全县野生中药材资源普查，为今后指导中药材产业开发提供了科学依据；2009年，按照全县“三沟一岭”特色农业基地的部署，在锡崖沟景区启动了药用植物园建设项目，已引进药用植物品种200多个，将为全县大规模的中药材开发进行品种储备，提供技术支持；我们建立的中药材科普示范基地，引进、示范、推广新技术、新品种20多项，培训农民1.8万人次。组织实施了中药材野生抚育配套技术研究与推广，引进了山东黄芩、贵州何首乌、河北毛知母等品种以及中药材生物有机肥、党参壮根灵、黄芩除草剂、机械采收药材等新技术，推动了中药材的品种多样化、种植省力化、产出高效化。我县中药材科普示范基地被省科协命名为省级“科普示范基地”，并于2007被国家科协、财政部表彰为“全国科普惠农先进单位”；我们实施的中药材规范化种植技术研究课题，被评为XX市2005-2007年度科技进步一等奖，2009年10月，我局被国家科技部表彰为“中药材现代化科技产业基地建设十周年优秀单位”。 4、以完善机制为重点，激发了产业开发活力，形成了一支推动发展的骨干力量。“十一五”期间，我们在积极推进产业发展模式转型的同时，也注重了经营机制的创新。一是引导鼓励有实力、有能力的农民和城镇职工，承包荒山、荒坡，发展中药材的规模经营，全县种植中药材面积在百亩以上大户已发展到80多个，成为产业开发的带头人；二是引导帮助药材种植户走联合之路，组织起来闯市场。目前，全县已注册的中药材专业合作社33个，带动组织农户2000多个；三是重点项目以专业大户或合作社为实施主体，充分发挥了政府投资的导向作用。近年来，我们实施的农业综合开发项目、巩固退耕还林药材基地建设项目、连翘育苗基地建设项目，都以大户或合作社为载体，不仅体现了规模效应，而且加快了新技术、新品种的普及应用步伐；四是建立中介服务体系，及时把技术、信息技术传递给农民。县中药材协会开办了“陵川中药材信息网”，不定期印发“中药材开发指南”，还与太行村镇银行合作，对重点项目进行推荐，给予信贷支持。目前，以市场为导向，大户为主体、合作社为组织形式、规模开发为目标的中药材产业发展形态已基本形成，成为引领全县中药材产业开发的主导力量。 5、以产业引伸为目标，加大了招商引资力度，启动了加工龙头企业的建设。加工业滞后发展，一直是制约我县中药材产业做大做强的主要因素。“十一五”期间，我们主动出击，招商引资，在加工龙头企业建设上有了新的突破。2007年，引进山西瑞丰制药集团，在我县投资近亿元，建设以中药材种植基地、饮片加工、中成药、中药保健食品于一体的大型加工企业，基本建设正在快速推进。2009年，通过对太行中药材公司开发改制，引进运城天王台集团，在我县投资建设以药用植物提取为主的中药材加工项目，目前已开工建设。北京同仁堂陵川党参有限责任公司在巩固党参gap基地认证成果的基础上，开发出了党参礼品包装系列产品，“五花芯”商标还被评为“XX省著名商标”，受到市场的广泛欢迎。此外，由民间资本投资的五花参饮品专业合作社党参饮品加工项目、麦仕霓中药材开发公司的中药保健食品开发项目、马圪当农业综合开发公司开发的高档野党参保鲜加工项目，也正在加紧推进，为我县中药材产业的“链条”延伸、附加值提高创造了条件。 “十一五”期间，尽管我县中药材产业有了长足的发展，但面对我国经济转型发展而带来的产业调整和产品竞争趋势，要真正把中药材打造成我县农民增收的一项主导产业，还存在着四个方面的问题应引起足够重视。一是产业规模与资源条件不相适应。受干部群众思想观念、认识程度、政策扶持等因素影响，利用山地资源发展药材产业还仅仅是起步阶段，将资源优势转化产业优势、经济优势还需付出更大的努力，特别是政策支持、资金扶持的力度仍需加强；二是技术创新与产业发展不相适应。品种单 一、管理粗放、质量不稳等问题还没有得到根本解决，技术人才缺乏，农民素质不高，质量意识低下，使产业的整体竞争能力和抵御市场风险能力还很脆弱；三是服务体系与市场环境不相适应。基层技术服务、信息传递、产品购销的网络建设还没有形成，不能与终端市场实现有效对接，导致了生产的盲目性和中间利益的流失；四是加工龙头与基地规模不相适应。受资金、技术等因素制约，加工龙头建设推进速度缓慢，低端产业、原料产品的格局还没有改变，实现中药材产业化、现代化的目标还任重而道远。 二、“十二五”中药材产业面临的形势分析 “十二五”期间，是我县中药材产业实现科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期。其有利条件是： 1、有良好的政策环境。2009年，国务院制定了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，明确提出：“加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用，结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广”。国家发改、科技、工信、财政等部门也相继制定了支持中药材生产基地的政策措施。特别是随着我县集体林权制度改革的全面落实，将会有更多的农民把创业增收的目光转向山地资源的开发利用，中药材将成为山区农民增收的重要途径。此外，全省扶贫开发将要启动的片区开发、全市正在推进的扶贫攻坚工程，都会把中药材产业开发列入扶持的重点。 2、有扎实的工作基础。通过十多年来的不懈努力，我县中药材产业从品种选择、人才培养、技术普及、市场开发等诸多方面有了良好基础，特别是县委、政府提出建设20万亩连翘基地决策后，得到了全县上下的普遍认可。加之，近年来我县中药材产销两旺，增强了产业的吸引力，涌现出一大批靠中药材走上致富之路的典型，在全县起到了示范引领作用。 3、有广阔的发展空间。我县复杂的地理特征、多样的气候条件、良好的生态环境、丰富的物种资源以及面积广袤的山地面积，都为大规模发展中药材产业提供了广阔的发展空间。同时，农村中大量的剩余劳动力，也为产业发展提供了充足的人力资源。 4、有良好的市场前景。随着全球回归自然的潮流，疾病谱和医疗模式的改变，中药日益受到世人的关注，市场需求日益增加。从国际中药市场的现状看，植物药年销售额约300亿美元，并以每年10%的速度增长。随着中药现代化、国际化进程的加快，国内外市场对中药原料需求也会快速增长。近三年来，我县主要药材品种持续畅销，价格大幅上涨，足以证明中药材市场的巨大潜力和广阔前景。 5、有可靠的市场通道。我县正在建设的中药材加工龙头企业，在“十二五”期间将全部建成投产，可以从根本上改变我县有基地，无龙头，有原料，无产品的历史，为