2022XX县区种子管理局种子管理能力和体系建设的情况汇报 (3) .doc

XX县区种子管理局种子管理能力和体系建设的情况汇报 关于XX县区种子管理能力和体系建设 的情况汇报 根据农业部种子管理局关于开展基层种子管理能力和体系建设情况调研的通知（农种函【2015】 7号）要求，为加强基层种子管理体系建设，提高种子管理能力，针对基层种子管理面临的新情况、新问题、新挑战，现结合我县实际情况，将XX县区种子管理能力和体系建设情况汇报如下。 一、种子管理局的基本情况 XX县区种子管理局是农业局的二级机构，为独立核算的副科级全额拨款事业单位，实有人数65人，核定上岗编制15人，现上岗人数21人，其中本科1人，专科8人，50岁以上3人，30-40岁7人，40-50岁56人，持行政执法证的有3人，持种子检验员证的有5人。本级财政拨款178.5279万元，上级项目补助7万元；人员经费148.8431万元，机构运转15.6848万元，项目专项支出21万元。我县种子管理与执法机构分设。主要职能： 1、宣传贯彻执行国家有关种子法律、法规和政策； 2、负责拟订并组织实施农作物优质种子发展和技术推广规划； 3、负责农作物新种子、新技术的引进、示范、推广，新品种的展示和救灾备荒种子储备等有关工作； 4、负责组织农作物种子质量纠纷田间现场鉴 1定，调解种子纠纷案件； 5、负责辖区内种子市场监管、审核、签发种子生产许可证和种子经营许可证； 6、负责辖区内种子生产、经营、品种及种子质理等业务管理，加强种子标签管理、档案管理、包装管理及抽样检验； 7、水稻良种直销配送管理工作； 8、负责辖区内种、苗生产基地的监管； 9、受理种子消费投诉； 10、负责全县农作物种子技术的培训指导。 二、工作开展情况 我县农业综合执法机构为农业行政执法大队，种子管理局负责全县农作物种子生产、经营的监督管理。发现违法问题，移交给执法大队，由执法大队立案查处，我县的农作物种子检测设备只能进行发芽率的检测。种子管理局在种子市场监管和农作物品种推广中主要做了以下几项工作： （一）、抓好种子市场管理 1、全面清理整顿种子市场，集中力量开展督查行动。在全县17个乡镇深入开展种子市场清理整治行动，对种子企业、种子集中交易市场、200多家种子销售门店等进行全面清查，并将有违法记录的经营主体列为重点监管对象。重点检查是否存在无证生产经营、未审先推、非法引种、种子标签标识不规范、经营档案不齐全、销售散装种子和假劣种子等违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，不留隐 2患。 2、检打联动打击违法行为，健全和规范种子经营档案。从3月中、下旬开始，按照农作物种子质量监督抽查管理办法规定扦取种子样品，与工商、公安等部门横向联动，形成多方位、立体式的种子市场执法监管网络，对我县17个乡镇种子质量进行监控。对于检测中发现的种子质量问题依法给予处罚，形成了检打联动。并督促种子企业、分销商、零售商等种子经营主体建立并规范种子经营档案，载明种子来源、加工、储藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容，确保每一批次种子有据可查、有源可溯。对不按要求建立经营档案的种子经营者，严格按照种子法有关规定进行处罚，并将其列入今后种子市场监管的重点对象，促使种子经营者重视建档工作，逐步实现全县种子经营档案格式统 一、填写规范。 3、进行入户倒查，查清种子来源。进行完种子市场监管和种子质量抽查后，我局又对9个乡镇进行了入户倒查工作，每个乡镇5个村，每个村5个户，通过倒查，进一步整顿了种子市场经营行为，打击了违法违规行为，规范了种子市场秩序。 4、采取多种方式，积极宣传种子法及其他农业法律法规，使之家喻户晓。2015年共发放种子法律法规明白 3纸1.5万份。同时，公开了投诉举报电话0738-6822443，认真接待群众投诉举报。首先充分利用县农业科技报、科技赶场、农业信息网络等各种有效载体，开展法制宣传教育活动，营造农业法制宣传教育的良好氛围，提高农民的法律意识和自我保护能力；其次利用印制宣传材料、出动车辆到各乡镇巡回宣传的同时，在现场开展农作物种子经营人员上岗培训，增强种子经营者的法律意识，规范种子经营行为。 （二）、抓好种子生产基地管理，维护正常的种子生产秩序，杜绝假劣种子源头 一是严格按规定办理品种生产初审；二是定期检查生产基地的病害及隔离情况；三是配合省、市业务部门定期搞好田间质量检查；四是严格打击不法商贩到生产基地抢购、套购种子。 （三）、抓好新品种的品比、展示、示范推广工作，促进品种结构调整，加速品种更新换代。 农作物新品种的引进、筛选是我们种子管理工作的重要组成部分。按照我县种植结构调整的总体布局和市场需求，我局积极实施“引种计划”加快主要农作物品种的更新换代，在锁石镇梽木村和梓门桥镇光明村分别建立了早、中、晚示范基地，面积各120亩。通过田间观摩，农企对接，看禾订种，将农作物新品种品比、展示、示范打造成农民选用良 4种的看台，种子企业比拼的擂台，种子管理部门推介新品种的平台，并筛选出适应不同区域生态环境、种植习惯及市场需求的主导品种，充分发挥了良种对农业生产的关键作用。并坚持未经审定的主要农作物品种不推广、已经审定的品种未经本县试验示范的不提倡大面积种植，确保了引进新品种种植的安全性，维护了种粮农户的利益。 （四）、落实好全国种子价格信息网上直报系统完成种子价格信息点每年需填报的24张报表，分别为2月至6月上报价格信息基本情况表； （五）、积极调解处理种子纠纷，化解社会矛盾秉着维护农民和经销商的合法利益出发，实事求是地依法依规调处纠纷，妥善地化解社会矛盾。今年已接到群众电话、来访等投诉8余起。调解种子发芽率、大田用种纠纷等5起，其中非种子质量纠纷4起，种子质量纠纷1起。 三、存在的问题及解决的建议和措施 （一）、存在的问题： 1、种子管理部门的项目支撑及资金投入太少，经费严重不足，我县种子管理局2009年成立至今，只是从2013年开始省局安排了一个新品种展示示范试验，每年解决经费7万元，对于我县早、中、晚品种品比、展示、示范试验费用只是杯水车薪，需要我局自行解决。特别是我局是由原种 5子公司改革而成立，原有66人全部安排在本局，人员多，经费少，人员待遇偏低。 2、种子经营不规范。一是有的种子标签，无种子使用说明和法定信息；二是种子包装透明面太少，不便于种子购买者和种子管理人员观看外表质量；三是随意调运经营种子不备案、不送样、乱销售。 3、经营人员素质较低。一是有的种子经营人员的农业科学基础知识缺乏，不能正常开展咨询服务；二是有的不给老百姓开购种发票，经营也不建立档案；三是对抗检查，销售未审定品种种子或者其他违规种子，采取隐蔽销售的办法逃避检查。 4、县级种子管理部门设备落后，无检验室，检测设备简陋。 （二）、建议和措施： 1、强化种子管理局行政职能，争取种子管理部门进行参公管理，提高种子管理部门级别。 2、在足额保证人员工资的基础上，将种子管理工作经费列入同级财政预算，对市场管理、品种管理、质量管理、信息管理等规定不允许收费的工作，设立专项经费，以保障种子管理工作的正常运转。 3、强化种子管理及执法队伍建设，提高种子经营人员 6素质，定期进行法律法规和技术培训。 4、强化种子生产、经营市场监督管理，严格依法依规查处问题。 5、坚持新品种区域试验，完善县级种子管理部门的品比、展示、示范试验，并使之常态化。 6、搞好县级种子管理装备工作。 7、推广代销制度鼓励大型种子企业代销制，通过建立代销网点，减少中间环节，抢占市场，挤压不法商贩生存空间，确保合格种子的供给，有利于县级种子管理部门的工作。 8、完善制种风险保障机制。制种产业是一种高效益农业产业，同时也是高风险产业，特别是对于不是通过土地流转模式及不是规模化，集约化、机械化从事制种的地方，由于制种风险保障机制未完善，每年的产量和质量在很大程度上依赖自然环境，因而我们需要要通过上级项目资金支持、公共财政支持、制种龙头企业和制种农民每年按一定的标准筹集等方式积累制种风险基金来规避制种风险，制种风险基金专门用于因自然灾害或技术指导造成损失后制种农户的基本补偿，提高风险基金的保障能力，形成制种风险保障的长效机制。 9、加强综合配套服务。逐步完善制种技术服务体系，建立技术员与制种农户联结制度，提高制种专业技术服务能 7力和水平。以镇村为单位组建农机专业合作社，推进机械化生产进程，提高农业劳动力生产率。设立农资连锁店，对制种农户进行统一供应农用物资。成立专门的测产机构，为制种产业提供专业服务，为企业与农户履行合同提供较高公信力和权威性的依据，公正、客观分析灾害原因。 XX县区农业局 二一五年七月六日 内容总结（1）XX县区种子管理局种子管理能力和体系建设的情况汇报 关于XX县区种子管理能力和体系建设 的情况汇报 根据农业部种子管理局关于开展基层种子管理能力和体系建设情况调研的通知（农种函【2015】 7号）要求，为加强基层种子管理体系建设，提高种子管理能力，针对基层种子管理面临的新情况、新问题、新挑战，现结合我县实际情况，将XX县区种子管理能力和体系建设情况汇报如下