2022XX市XX县区石门黄煤矿安全生产工作汇报1 (4) .doc

XX市XX县区石门黄煤矿安全生产工作汇报1 XX市XX县区长江采砂管理工作汇报 市水务局： 今年以来，在上级主管部门特别是在省厅、省砂管局领导的大力关心和支持下，我区长江采砂管理工作各方面都取得了新进展。现将主要做法汇报如下： 一、基本情况 （一）水情 长江贵池段岸线长，跨县（区）边界多。西起XX县区黄湓闸，东至铜陵大通，岸线长80余公里。与XX县区、安庆XX县区、桐城县、XX县区、铜陵XX县区等接壤。相邻及周边水域支流、汊江众多，为吸砂船隐匿、流窜、偷采带来可乘之机。 （二）船情 本地采砂船只主要集中在乌沙、梅龙两地。据今年5月份统计，乌沙镇有小型水泥采砂船49条，涉及失地农民300余人，梅龙镇近年来小型水泥船数量逐渐减少，但群众集资建改铁驳型吸砂泵8条。这些船民自上世纪80年代以来，就以水为生，以砂为业。总体上采砂船数量已由2001年的400余条锐减为90余条，但鼓励、鼓动他们彻底转产转业、上岸生产生活仍将是一项长期综合的管理工作。 （三）砂情 随着扁担洲可采区开采、东盾木业码头清淤等工程性采砂项目的实施完成，兼之受长江三峡大坝蓄水，上游来砂量锐减的影响，境内乌沙、梅龙两个传统重点水域已几乎无可利用沙源。今年以来，境内没有发生群聚性非法采砂现象，小型水泥吸砂船数量逐步减少、淘汰，部分群众开始转产转业。但周边及与邻市（县）边界水域非法采砂时有反弹，局部地方甚至较严重。 二、领导重视，责任明确，行政首长负责制进一步健全区政府高度重视长江河道采砂管理工作，始终把采砂管理纳入 1沿江社会经济统筹发展的大局中考虑，纳入沿江镇街政府年度目标考核体系中。 （一）及时调整成立区长江河道采砂管理领导小组及办公室。由分管区长任组长，沿江镇街政府行政负责人、水务、公安、海事等部门领导参加，明确了各地方部门的职责。办公室设在区水务局。 （二）区长江河道采砂管理领导小组及办公室，多次召开会议，研究部署长江采砂管理工作，健章立制、签订责任状，建立行政问责和奖惩制度，定期检查督导江砂管理工作进程，对非法采砂危害堤防安全和通航安全，造成恶劣影响的，实行责任追究。对采砂秩序较好的予以奖励。区财政继续对乌沙镇政府予以补助18万元，用以对小吸砂船船民定向补助（每月每船300元）。 （三）2004年区编委批复成立了“XX县区长江河道采砂管理局”，人员从区水务局内部调剂解决，目前共有11名同志（10男1女）主要从事采砂管理工作。人员编制属事业编制，工资全部纳入财政预算。在上级支持下，已招标订建造执法艇一条，配备了一辆执法车用于岸上巡查，电脑5部，打印机2部，数码相机和摄像机各一部。执法办公经费纳入财政预算体系，主要从江砂罚没款中列支。 三、工程性采砂项目现场监管有序。 前江工业园采砂项目建立了现场管理制度和值班制度，监管日志、生产档案、四联单计量等资料齐全。 1、项目实施的必要性 前江工业园位于我区长江上游，是皖江城市带承接产业转移示范区、XX市及XX县区重点发展园区，规划面积约20平方公里。由于该园区北邻长江，丘陵岗地相间，地势高低起伏不平，沟塘纵横交错，急需吹填采砂平整场地。同时，因临江码头、公路、厂房等基础设施的建设，也需要一定的建筑用砂。 2、项目申报立项、审批许可等情况 该项目于2009年3月由XX县区政府商XX市水务局开始申报， 2在省水利厅、省砂管局的高度重视和关心支持下，经实地考察后，原则同意项目立项。省长江河道勘测研究院编制了可行性论证报告。2011年4月19日，省水利厅在合肥组织安庆长江海事局、南京长江航道处、省长江河道管理局以及XX市水务局等相关部门专家组成的专家评审，进一步修改完善了可行性论证报告，形成专家审查意见。2011年10月8日，省水利厅以皖水政函20111217号文件批准同意施工。 该项目属于工程性采砂，依据省水利厅工程性采砂座谈会议纪要，2012年10月9日，市水务局、安徽和信拍卖公司在合肥对可利用砂石以竞拍价5.2元/吨，确定由安庆乾丰市政公司中标。该公司一次性向省财政缴纳砂石资源费和转让费后，省水利厅办理了采砂许可证，许可时间为2013年2月18日4月28日。3月25日项目开始实施时，XX市以施工范围跨其行政区划为由反对施工。同时，航道和海事部门以施工范围在临安铁路大桥（在建）施工警戒区内为由，建议调整施工水域。4月2日，省水利厅召开协调会同意补充论证，5月10日省水利厅再次组织专家就调整位臵进行论证，形成专家同意意见，调整后的水域不跨市（县），对南北岸防洪影响甚微，并以皖水政函2013617号文批复，重新许可时间为5月16日11月31日（主汛期政策性停工）。专家意见从法律依据、河床地质条件、防洪影响、航运及航道、水生态、河势演变、施工方案、工程规模等方面阐述论证了项目建设的必要性、可行性、合理性。 同时，依据国务院航道管理条例、内河交通管理条例，该企业相继到长江海事、航道等部门办理了水上水下施工许可、通航安全许可、经营销售许可。 3、项目实施及管理情况 根据上级主管部门和区政府要求，前江工业园管委会牵头组织XX市公安局水上分局、海事、水务、航道等部门围绕生产秩序、安全秩序、治安秩序等做了大量细致的工作。一是广泛宣传项目建 3设的必要性、重要性、科学性。为项目施工减少干扰和阻力，创造良好施工氛围。二是努力做好施工水域禁采。三是健全机构，加强现场监管。区江砂管理领导小组专门设臵了由前江管委会、公安、海事、水务等部门组成的现场管理办公室，设立水上固定办公地点，分2班，实行24小时旁站式监管，现场配备3条执法管理艇。四是制订制度，完善预案。区江砂领导小组批复了现场监管方案，做到有章可循。各部门既互相配合，又各负其责。五是设臵助航标志和施工水域，确保通航安全。按照批准的范围坐标，委托安庆航道处设臵4个助航浮标。六是加强队伍建设，确保“干部安全”。一方面加强业务培训，提高现场执法人员依法行政和管理的水平。另一方面严格工作纪律，严禁徇私舞弊和收受贿赂。 该项目自2013年5月17日5月31日和10月1日复工实施以来，省水利厅、省砂管局和市水务局高度重视，经常派员指导和监督施工，严格督促施工单位按批准范围、期限、功率等施工，对超时、超量、超范围等违规生产及时予以纠正、制止。总体来看，在上级主管部门的指导和监督下，在各相关职能部门的倾力配合下，暂没有发生一起治安刑事突发案件，没有发生一起危害堤防和通航安全的事件，没有发生一起船翻人亡的重大生产事故。生产秩序井然，治安秩序平稳，未发现违规开采现象，航道畅通，生产安全，项目施工进展顺利。截止2013年10月31日（10月19日10月26日停工），累计开采量为32.2万吨。 四、禁采管理取得了新进展。 （一）禁采期公告。严格执行全省统一的禁采期和禁采区公告，在禁采期、禁采区没有批准任何采砂活动。5月份在池州日报贵池版刊登了禁采期公告和责任人名单。 （二）建立巡查、登记和报告制度。主要是岸上巡查制度，落实了巡查人。由于我区牛头山镇前江工业园乌沙李阳河段，江口梅龙郭港段均是丘陵岗地，交通不便，岸上巡查十分不便，偶有视觉盲点水域。按规定期限向上级主管部门报告禁采管理总结、报表 4等，对涉砂船舶和堆放砂场及时登记造册。 （三）集中停靠和监管。报经省砂管局批准了乌沙扁担洲和梅龙九华河口两个集中停靠点，设立了铁制固定显著标志牌，镇街政府落实了监管责任人（主要是村级干部4人）。对涉砂船舶做到24小时监管、无完全脱管现象，目前因人力、物力、装备等条件还跟不上。 （四）砂场管理。我区有5条内河，内河砂石资源比长江更丰富、更优质，经营江砂利润微薄，沿江砂场均呈松散、零星微小状态，以收购经营河砂、湖砂为主。2010年，区长江河道管理局按省局要求编制了砂场规划，经省砂管局审批批准了7家小砂场。 总体来看，我区长江采砂管理工作在区政府的领导下，取得了明显成效。但在禁采工作方面，仍受诸多客观条件制约，还存在不少薄弱环节，与上级主管部门要求和群众期盼还有不少差距。近期，市、区两级政府主要领导分别召开了专题会议研究部署长江采砂管理工作。我们有决心有信心，变压力为动力，克服困难，跳起摸高，按照省考核组领导的指示和要求，学习借鉴全省先进县（区）的典型经验和做法，不断探索、完善和发展长江采砂管理长效机制，围绕“禁采”和“开采”两大任务，扎实工作、埋头苦干，努力实现“禁得住”和“开得顺”的管理目标。 2013年10月31日 内容总结（1）XX市XX县区石门黄煤矿安全生产工作汇报1 XX市XX县区长江采砂管理工作汇报 市水务局： 今年以来，在上级主管部门特别是在省厅、省砂管局领导的大力关心和支持下，我区长江采砂管理工作各方面都取得了新进展（2）据今年5月份统计，乌沙镇有小型水泥采砂船49条，涉及失地农民300余人，梅龙镇近年来小型水泥船数量逐渐减少，但群众集资建改铁驳型吸砂泵8条