2022XX市新生代农民工的就业情况调研报告 .doc

XX市新生代农民工的就业情况调研报告 让就业创业之路更顺畅 XX市新生代农民工的就业情况调研报告 共青团XX市委（2010年10月） 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。随着我市农村青年大量进入城市，80后、90后正逐步成为农民工的主体，如何了解这部分重点人群的生活、工作状态，针对面临的新形势、新情况对他们进行有效的就业引导和创业扶持，是当前摆在全市各级团组织面前的一个重要课题。 为认真研究新生代农民工就业创业问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，济宁团市委对全市农村青年就业创业现状进行了一次自下而上的全面调研，就新生代农民工群体中存在的问题、产生的原因和如何做好新生代农民工的引导工作为主要内容开展了调研。本次调查覆盖全市12个县市区及高XX县区，在各县市区随机选取2个乡镇，1个街道，每个乡镇街道随机抽取10个村居，共调查了39个乡镇，390个社区（行政村），对14万名农村青年进行了摸底调查，并进行了实地座谈和考察走访，对全市新生代农民工生活、工作状况有了一个基本的了解。 一、新生代农民工群体的现状和特点 （一）新生代农民工占外出农民工的比重大XX市共有青年约200万人（2003159），其中，农村青年约140万人（1408018），占全市青年总人数的70.29%；外出务工青年人数达80多万，共占全市青年农业人口的57%，占青年总人数的40%。其中1980年以后出生的务工青年有31万人，占务工青年的38.77%，1990年以后出生的务工青年有89000余人，占务工青年总数的11.23%。在我市务工青年中80后、90后农民工占得比重较大，新生代农民工在我市经济社会发展过程中日益成为主力军。 （二）受教育程度高，实用型技术培训需求大。 生于80年代，正好是中国九年义务教育和法制建设步入正轨的年代，新生代农民工绝大多数都具有至少初中以上文化水平，有些接受过中专或高技类课程训练。从调查数据来看，在新生代农民工中，初中文化程度的占32.37%，高中及中专文化程度的最多，占46.36%，大专文化程度的占18.35%，大学本科及以上文化程度的占2.92%，相对于传统农民工，新生代农民工的文化和职业教育水平有了较大程度的提高。 部分中专生、技校生在出去打工之前学过专门的技能技术，但大批既缺文化又缺技能的农民工从事的大多是一些简单劳动或低技能性的职业，其比例约占流动总人数的70%，知识技能的欠缺使这部分人在打工者队伍中处于弱势、劣势，使他们在工作的竞争中处于不利的境地。外出务工青年普遍认识到知识、技能的重要性，其中33%的外出务工青年迫切需要实用技能方面的培训，27%需要得到农业科技知识的培训，22%需要得到管理知识的培训。在调查中，我们发现，虽然青年农民工渴求知识技能，但培训费用和较长的培训期限使他们望而却步。绝大部分农村青年认为100300元培训费用的培训班能够接受，青睐于1周至1个月之间的短期培训，但现在即便是政府补贴培训的项目需要农民自筹的学费往往也要高于农民工的预期，而且培训期也多在3个月左右。 （三）无务农经验，对家乡乡土认同在减弱 从成长经历来看，很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应；即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。据统计，61%的新生代农民工基本不会农活，70%的新生代农民工从来没有务工经验。而且，许多新生代农民工出生在城市，在农村没有土地等生产资料。 （四）比较缺乏吃苦耐劳的精神 生于80年代的新生代农民工，生活在改革开放的大环境下，并且他们的家庭多数响应了国家计划生育政策的号召，因此他们大多数都是独生子女或者只有一两个兄弟姐妹，由于相当多的人一毕业就进入城市打工或从小就跟随父母在城市里生活，他们从来没有接触过农业生产劳动，缺少艰苦锻炼的机会，缺乏父辈农民工吃苦耐劳的精神，于是他们在城镇寻求职业时往往看不上低收入的体力活，又没有机会找到高收入工作。 （五）身份归属情况 与父辈农民工不同，新生代农民工的对城市的认知度更强，渐渐适应并习惯当地的社会生活和环境，希望能在城市扎根发展。他们更不愿意重新返回自己的家乡，渴望能融入城市，但是他们的努力和梦想却难于实现。和父辈们相比，新生代农民工强烈向往城市生活。调查显示，他们在工作之余的生活丰富多彩，与城市人没有两样：逛街、网聊、泡吧、唱k等；他们不再节俭，每月将工资花光；他们不再如父辈一样无条件忍受艰苦；他们不再愿回农村。但他们的根也不在城市里。高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其带来的社会保障的缺失，为新生代农民工的城市梦制造了重重障碍。他们创造着城市的繁华，却无法融入这座城市，发现自己不过是身处社会边缘的匆匆过客。 二、新生代农民工的就业情况和存在的问题 （一）工作观念发生转变，创业积极性较高 受社会历史、生活环境、教育状况以及文化等因素的影响，新生代农民工与老一代农民工在价值观念方面存在着明显的区别。虽然新生代农民工也将谋生、赚钱作为重要目标，但不再把自己当作赚钱工具。他们不仅看重工作的“钱途”，更看中“前途”与提高生活品质。他们消费意识强，并以此向世人、社会展示自我的能力和价值；都带有“闯天下，寻发展”的目的，也想逐渐从打工仔转变为“创业者”；仅仅提高工资已经吸引不了他们，他们还会要求更多的闲暇时间以及更大的职业发展空间等等。 从调查情况来看，从外面开阔了眼界回来的农村青年，他们的创业热情高涨，80%外出务工青年有自主创业的积极性，他们有着较敏锐的市场嗅觉，能够在打工过程中积累经验和教训，捕捉有利于进一步发展的信息，这部分人就会成为创业的起步者。但从有创业愿望到创业起步还有一段距离，其中73%的青年人想创业并没有付诸实践，不知道怎样确定适合自己的项目以及启动资金的欠缺使他们的创业梦想大多数还仅限于想法阶段，无法落实。青年农民创业的启动资金来源，主要依靠个人储蓄、熟人借款和金融机构贷款，其中个人储蓄占大多数，担保和抵押是更多农村青年信贷的主要障碍。 （二）维权意识逐渐提高 上一代农民工在合法权益受到损害时很少选择通过法律渠道、程序化、正规化地解决问题，而通过非正式的方式解决，找亲友、反复找老板、消极维权的方式，这也反映了他们依法维权意识的淡薄。新生代农民工文化水平提高，法律方面的知识增强，对政府职能部门的了解逐渐深入，会选择法律化、程序化、正规化、更有效的方式解决问题。随着年龄的增长，在城市生活的时间越长，他们逐渐学会了通过正规程序化、法律的渠道解决问题，通过找律师、找工会、找政府机关、找劳动仲裁机构、找妇联等方式依法维权的比例在不断上升。据调查显示，目前新生代农民工遇到的主要问题是劳动强度大、工作时间长、工资拖欠和法律保障欠缺，他们大部分从事的是密集劳动型的工作，计件制使他们只有利用延长劳动时间，来取得相应的高工资回报。55.05的人没有与用人方签订三险，大部分是用人单位明确指出只签订劳动合同，而不为农民工缴纳三险；调查显示：当出现劳资纠纷时，只有10.8%的人“忍着”， 24.72%的人选择找人调解， 25.76%的人“找老板”， 19.89%的选择打官司和仲裁，还有人选择上访。 （三）对文化精神生活有强烈需求 80、90后新生代农民工的文化水平较上一代普遍有较大的提高，他们从土地上挣脱出来，在竞争激烈的大都市获得工作的同时还要求享受生活，得到尊重，在文化、娱乐、健身等精神方面的需求不断增强。轻松体面的工作、时髦的装束、时尚的休闲方式等等，这些在第一代民工看来似乎与己无关的“城里人”生活，已经成为新生代农民工的普遍诉求。但由于收入较低，他们只能选择比较廉价的文化消费方式。另外，新生代农民工在选择工作时，非常关注“对人的尊重”，希望被他人尊重和被社会认可。调查中，新生代农民工对一些公司控制加班时间，进行人性化管理非常满意，认为这样会得到精神上的满足，工作的信心和动力更大。新生代农民工虽然在空间上走近了城市，但在社会心理、价值观念、行为方式等方面还与城市存在一定隔膜，制度层面、市民层面等都对他们有不客观的认知和明显的歧视，致使他们精神需求难以满足，向上流动的诉求难以实现。 三、促进新生代农民工发展的对策和建议新生代农民工的思想状况及就业观念转变，使我们得以深入思考80、90后青年成长、发展的固有问题和新的冲击，结合农村青年群体现状，共青团在新的经济形势下服务农村青年特别是新生代农民工的就业创业任重道远。 （一）建立健全就业创业服务机制 2008年以来，我们实施了“青春创业小老板培养计划”，全市共立项“青春创业小老板培养计划”创业项目130个，新增就业岗位3000余个，培训创业青年1800人，扶持创业青年105人，发放创业贷款2400万元，青年“志愿创业导师团”成员达到100余人，扶持青年就业创业工作取得明显成效。今年，全市共青团工作以实施“青年就业创业扶助行动”为总抓手，坚持就业与创业并重，坚持城市与农村并重，坚持运用团内资源与团外资源并重，把大学毕业生、返乡农民工作为重点，努力为青年就业创业提供更多帮助。 1、建立融资服务体系。积极为青年创业拓展融资渠道，一方面积极争取ybc（中国青年创业国际计划）创业扶持资金、“百千万农村青年创业计划”专项资金、省青春创业基金等上级团组织的资源，另一方面完善“百千万农村青年创业”贷款机制，争取市县级金融机构的支持，采用免担保信用贷款、互保、联保、法人担保贷款等形式开展小额贷款，为更多青年自主创业提供资金支持。 2、完善创业辅导体系。根据调查初创业青年的创业成功率不到10%，但如果有创业导师“一对一”的辅导，为创业青年提供项目、经验、管理、决策等全过程、综合性的创业引导，会极大的提高青年的创业成功率。2009年，市青年企业家协会换届，把更多的青年企业家吸收到创业导师的队伍，并借助工商联、企业家协会、青联、民间地域商会等组织支持，继续批量充实“青年创业导师库”，切实做好志愿者导师与创业青年的对接，完善创业辅导体系。 3、建立培训实习体系。一是联合市农业局、市劳动保障局迅速启动农村青年春季培训行动，利用职业技能培训机构、工业园区、农业产业化龙头企业、专业合作组织等基地，面对返乡农民工、初高中毕业生，深化syb（创办你的企业）、实用技术和农业科技知识培训，着力提高农村青年的择业、返乡创业的能力。二是组织大中专院校团委积极推进“大学生素质拓展计划”，设计开展丰富的工作项目，对在校大学生就业创业进行提前教育、提前服务。三是建立市县两级“青年就业创业见习基地”100个，组织应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生和青年农民工到基地参加社会实习，为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件。 4、建立信息服务体系。一是采取城乡互动、区域协作的方式，依托劳务输出中介机构和青年企业家等各类资源，挖掘用工岗位，开展“就业援助周”、“春风送岗位”、“万名农村青年外出务工计划”等活动，将岗位信息及时向农村青年发布，帮助城市下岗青年、农村剩余劳动力顺利就业，盘活就业存量，在青年与用工岗位之间搭建平台。二是通过完善“济宁青春创业网”专题网站建设，开通专用qq群、飞信群等方式，及时发布、交流就业创业的有关政策信息。三是通过成立“创业青年联谊会”等组织，加强创业青年间的沟通、交流。 5、建立青年农民工维权体系。开展法制培训、解答热线咨询、法律援助等工作，帮助青年农民工维权，营造城市与农村青年和谐共处的良好氛围。在法制培训方面，在农民工集中流出地和流入地组织宣传劳动法的基本知识、对青年农民工的特殊保护政策和目标城市的基本管理制度，目标是提高青年农民工的维权意识和维权能力，侧重事前预防。在热线咨询方面，向青年农民工提供免费的服务，由专职律师就个案提出具体的法律咨询意见，指导青年农民工依法有效解决纠纷。 （二）建立健全人才资源开发机制 1、加大对农村青年的调研力度。通过实地考察、问卷调查、电话采访、座谈交流等方式，全面掌握农村青年特别是返乡青年农民工的思想状况、就业创业状况、知识技能水平、现实需求等，为进一步扎实有效引导农村青年就业创业、青春建功新农村打下基础。 2、培养各类新型农村青年带头人。培养人是共青团的重要职责和重要优势，培养新型农村青年带头人既是共青团服务新农村建设的重要内容，更是开发农村青年人才的有效途径。将优秀农村青年培养成为创业致富带头人，将创业致富带头人培养成为村务管理带头人，是共青团履行党的后备军职能的一个重要思路。今年我们将围绕发展现代农业和农村 二、三产业，重点培养和选拔一批有一定文化、有创业热情的农村青年，引导和扶持他们兴办种养殖基地、农业科技示范园、农产品加工、农产品营销组织、工商企业等，使他们成为创业致富带头人，在此基础上重点选拔一批有知识、懂技术、有发展潜力的农村青年党员、团干部、团员作为村级后备干部队伍的培养对象，通过组织培训、挂职锻炼、定向培养、结对帮扶等措施，使他们成为未来新农村建设的领路人。重点选拔、联系、培训一批有一定务工经验、有一定职业技能或在外创业有成的务工青年，以及一些转移就业中介组织青年负责人，使其成为转移就业带头人，引导他们利用亲情、乡情的关系以及中介组织的作用，打造当地特色劳务品牌。 3、加大推优荐才工作力度，积极挖掘青年典型。在全市范围内推出一批立足农村、发展农业、致富农民的优秀青年创业典型、农村青年创业致富带头人、青年岗位能手等各类先进典型，广泛宣传他们的创业事迹，激发青年创业热情，增强青年自主创业的信心和决心。组建优秀青年创业者巡回报告团，深入各县市区、乡镇、村举办“创业在济宁建功新农村”优秀青年创业者报告会，营造鼓励和支持农村青年创业的良好社会氛围，激励广大农村青年积极投身社会主义新农村建设。 （三）打造青年创业文化 1、建立舆论宣传体系。相对于青年的就业创业需求而言，我们所能扶持的人数毕竟有限，做好舆论宣传工作，破除济宁固有的中庸保守思想，大力倡导青年创业文化，最大限度地激发青年的创业愿望显得尤为重要。一方面团组织通过利用各级各类新闻媒介，大力宣传党委政府关于扶持就业创业的有利政策，扩大党和政府扶持青年就业创业的政策宣传范围，在政府与青年群众之间架起一道“信息高速公路”，让政策发挥最大的效用，为青年就业创业点亮一盏明灯。另一方面积极选树创业典型，大力宣传创业成功的青年典型和热心公益事业、积极回馈社会的创业导师、企业家典型，适时开展“青年创业之星”、“优秀创业导师”等评选活动，积极营造关心创业、勇于创业的社会氛围。 2、广泛开展青年创业文化活动，全力打造运河青年文化品牌。立足济宁孔孟之乡，运河之都的历史文化积淀，发挥物产资源丰富、经济发达的优势，努力挖掘具有浓郁地域特色的运河青年文化品牌，开展形式多样的青年创业文化活动，在2009年工作中，创造性开展“中国济宁青年发展论坛区域经济特色宣讲活动”，紧密联系当前经济发展形势，将体现当地经济特色、区域经济发展的趋势以及个人创业的奋斗经历作为宣讲内容，促进青年对区域经济的了解，推动青年更好的创业和就业，充分发挥团的组织优势、活动优势和协调优势，在全市形成合力，共同打造共青团工作品牌，进一步提升共青团工作在社会中的影响力，在广大青年中的凝聚力。 内容总结（1）XX市新生代农民工的就业情况调研报告 让就业创业之路更顺畅 XX市新生代农民工的就业情况调研报告 共青团XX市委（2010年10月） 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量（2）（二）建立健全人才资源开发机制 1、加大对农村青年的调研力度（3）（三）打造青年创业文化 1、建立舆论宣传体系