2022年社会福利机构消防安全专项治理方案.doc

社会福利机构消防安全专项治理方案 河南鲁山“525”火灾事故损失惨重，造成极大社会影响，暴露出违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，建筑耐火等级低；项目建设、设计不符合相关要求，安全疏散通道狭窄拥挤；安全管理存在漏洞，用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，应急处置能力不足；监管责任不落实、监管措施不到位等诸多问题。为认真贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取河南鲁山“525”火灾事故教训，民政部与公安部决定组织开展为期一年的社会福利机构消防安全专项治理工作。工作方案如下： 一、目标任务 全面检查社会福利机构，摸清底数、排查隐患，严禁夹芯材料燃烧性能低于a级的彩钢板建筑，依法整治各类火灾隐患，对存在重大火灾隐患的社会福利机构，提请当地政府督促落实整改责任，彻底整治。建立完善长效管理机制，严格把好源头关，实行标准化管理，强化落实社会福利机构消防安全主体责任，提高消防安全管理水平。 二、专项治理的范围和重点 1 （一）范围。此次专项治理范围以床位数在10张以上的国家、社会组织和个人举办的养老机构、社会福利院、精神病人福利院、儿童福利院、敬老院、优抚医院、光荣院、救助管理站及其托养机构等社会福利和公益机构为主。民政部门管理的军休服务管理机构、军供站、救灾物资储备库、烈士陵园（纪念馆）等机构按照消防安全有关规定，参照本方案实施。 （二）重点。 1.新建建筑是否依法经过建设工程消防验收合格或者进行竣工验收消防备案；需要批准的，是否取得相关部门下发的证书；是否符合设置的基本标准，是否采用夹芯材料燃烧性能低于a级的彩钢板搭建建筑；是否按规定经过年度检查合格；是否办理变更手续，活动是否超出批准范围。 2.是否依法建立并落实逐级消防安全责任制，是否明确消防工作管理部门，配备经过培训的专（兼）职消防管理人员。 3.是否每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查，每天安排专人进行防火巡查；对防火检查巡查发现的消防安全问题，是否及时组织整改。 4.是否建立并落实用火、用电、用油、用气制度，电气线路、用电设备和燃气管道、液化气瓶、灶具是否定期检查，有无违规用火用电现象。 25.是否按照国家、行业标准配置消防设施、器材，是否按照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，确保完好有效；设有自动消防设施的，是否委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测；不具备接入市政自来水管网条件的，是否建有消防水池，配备消防水泵等消防器材设施；是否安装应急呼叫系统和视频监控系统。 6.安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通，是否在门窗处设置影响逃生和灭火救援的障碍物，外廊式建筑是否有两条以上的消防通道。 7.设有消防控制室的，是否在明显位置张贴消防控制室管理制度和值班应急处置程序，工作人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书；是否实行每日24小时专人值班制度，每班不少于两人，值班人员是否掌握应急处置程序，能够熟练操作消防设施设备。 8.已安装的自动消防设施，各种联动控制设备是否处于正常工作状态，火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟系统是否设在自动状态，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等设备的配电柜启动开关是否处于自动位置。 9.是否针对特殊服务对象特点，在消防设施器材上和疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置醒目的消防 3安全警示、提示标识。 10.是否对所有员工每半年至少开展一次消防培训；护理人员和其他员工新上岗、转岗前是否经过岗前消防培训；是否结合服务对象的身体、心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。 11.是否根据白天和夜间、工作日和节假日值班在岗人员情况，制定切合实际的灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职责，每半年至少演练一次；是否针对特殊服务对象制定专门疏散预案，明确负责疏散的工作人员及其职责，配备轮椅、担架等疏散工具；对无自理能力或者行动不便的服务对象，是否优先安排在建筑较低层和便于疏散的地点，逐一明确疏散救护人员。 三、专项治理的时间和步骤 此次专项治理的时间从2015年9月20日起至2016年9月20日结束，分为动员部署、联合检查、培训演练、集中整治四个阶段。 （一）动员部署（2015年10月31日前）。各级民政部门要会同公安机关，主动向当地政府报告民政部、公安部工作部署情况，争取重视支持。要联合制定具体实施方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展工作。 （二）联合检查（2015年11月30日前）。各级民政部门要组4织社会福利机构开展一次消防安全自查自改。要将本方案确定的专项治理重点内容统一制定成表格，逐项检查，自查自改报告经法定代表人或主要负责人签字后，向民政部门报告。民政部门要抽调精干人员，与公安机关人员混合编组，对社会福利机构逐家进行实地检查，查看建筑物是否符合消防安全标准要求，查清机构消防安全基本状况。检查要实行“实名制”，谁检查、谁签字、谁负责，逐项记录在案。对于检查发现的火灾隐患，要会同公安机关加强分析研判，专题报告当地政府，制定针对性防控对策和源头管控措施。 （三）培训演练（2015年12月31日前）。各级民政部门要以县（市、区、旗）为单位，组织社会福利机构管理人员和专兼职消防管理人员开展一次集中消防培训，公安机关派员授课、指导。培训结束后，要进行考核，考核通过后发放消防安全培训合格证书。要督促社会福利机构组织全体员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。 （四）集中整治（2016年9月20日前）。对于检查发现的火灾隐患和违法行为，属地公安机关要依法下发法律文书督促整改，属地民政部门要督促社会福利机构落实整改责任、方案、资金和整改期间的防范措施。对于社会福利机构存在重大火灾隐患但自身确无能力整改的，属地民政部门要会同公安机关提请当地政府 5协调解决。 四、工作措施 （一）把好消防安全源头关。对于未依法取得消防行政审批手续，或者未进行消防备案的，民政部门不得给予许可；对于未经批准、擅自开展服务的社会福利机构，属地民政部门要会同有关部门责令改正：符合法律法规规定的，依法补办相关手续；逾期达不到法定条件的，要报告当地政府，抄告有关部门，责令停办并协调安置入住人员。各级公安机关对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的社会福利机构，要积极受理，及时实施消防设计审核、验收和备案抽查，对于不符合条件的，不得审批或出具合格意见。 （二）严格执行“九个严禁”。社会福利机构严禁使用达不到国家工程建设消防技术标准的建筑、场所；严禁采用夹芯材料燃烧性能低于a级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑；严禁私拉乱接电线，超负荷用电；严禁在起居室、疗养室、病房内卧床吸烟、使用明火；严禁在起居室内使用电热毯、电炉、热得快等大功率电器设备；严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道；严禁在活动室、疗养室、病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏；严禁违规存放、使用易燃易爆危险品；严禁埋压、圈占消火栓，擅自停用、关闭消防设施设备。 6 （三）采取消防安全物防技防措施。对设置消防设施设备所需经费确有困难的社会福利机构，要争取各级政府通过发放财政补贴帮助解决，同时通过政府财政支持、社会捐助、单位自筹等多种方式加大投入，在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器材，积极利用物联网等技术手段，切实提高火灾防范水平。 （四）落实消防安全监管职责。各级民政部门要切实履行行业管理职责，督促社会福利机构严格落实消防安全管理规定，建立长效管理机制，培养消防安全管理专业人员，定期开展消防安全自查评估，组织落实防火检查巡查、消防设施维护、培训演练、隐患整改等工作，根据需要建立志愿消防队伍，提高火灾自防自救能力。各级公安机关要认真履行对社会福利机构的消防监督管理职责，按照标准确定消防安全重点单位，对于小微机构，要会同民政部门研究制定符合实际的消防管理办法措施。对于因土地、建筑规划等前期手续不健全，或存在改变建筑原有使用性质作社会福利机构使用，无法申报消防有关手续的，各级民政部门和公安机关要联合向当地政府报告，提请政府予以研究解决。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各级民政部门、公安机关要高度重视、协同配合，联合制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施， 7立即组织开展社会福利机构消防安全专项治理。各地要成立专门工作机构，定期通报情况，实施统一指挥调度。 （二）形成工作合力。各级民政部门、公安机关要明确各自工作职责，建立定期信息沟通和联合执法机制，互相通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成合力推进专项治理。要在当地政府领导下，主动联合相关部门，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，积极推动解决社会福利机构存在的消防安全突出问题。 （三）加大资金投入。各级民政部门、公安机关争取当地政府以财政投入为主渠道，加大对社会福利机构消防安全工作的支持。各地财政资金对社会福利机构的建设补贴，要争取重点用于消防安全设施建设。民政部决定，从今年起，连续3年，民政部本级补助地方的福利彩票公益金，将优先用于支持社会福利机构消防安全设施建设。各地留成的福彩公益金也应优先安排用于社会福利机构消防安全设施建设。 （四）强化督导检查。各级民政部门、公安机关要建立领导干部分片包干责任制，层层分解责任，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、每个环节。对于问题突出的地区，省级民政部门、公安机关要派出工作组加强督导，民政部、公安部将视情对重点省份进行专项督导。 8各省、自治区、直辖市专项治理工作部署情况请于2015年10月31日前同时报送民政部办公厅、公安部消防局。2015年10月份起，每季度最后一个工作日，报送当季工作小结。2016年9月20日，报送专项治理工作总结。 9 第二篇：消防安全专项治理方案消防安全 活动方案 消防安全活动方案 根据关于开展“119”消防宣传月活动的通知，和师市安委字关于八师XX县区开展“119”消防宣传月活动的通知的文件精神，以“关注消防、平安你我”为主题，恒业公司结合工作实际，依据职责做好落实工作，为普及全民消防安全知识，提高广大群众的消防安全意识和素质，增强社会企事业单位消防安全主体责任意识，确保我公司“119”消防宣传日活动落到实处、取得实效，现结合工作实际，制定以下活动方案： 一、工作目标 坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，以落实项目部消防安全责任制为手段，依照市住建局和市消防局有关规定分工开展全面排查和消除房屋市政工程施工过程存在的消防安全隐患，进一步提高建筑施工消防安全水平，防范在建工地消防火灾事故发生。 二、组织领导 组长：副组长：成员： 各项目部成立领导小组，制定工作方案，组织开展项目部范围内建设工程的消防周活动。 三、活动内容 （一）活动范围公司在建房屋和市政工程，重点是建筑工程、和进入装饰装修阶段的工程。 （二）活动重点 重点对项目部防火管理情况进行整治，内容包括： 1.项目部是否根据施工作业条件定立了消防制度或消防措施，落实专人负责；工程实行施工总承包管理的，总、分包单位之间是否明确各自的消防安全职责。 2.是否编制消防设施布置平面图，在工地现场显要位置张挂防火警示标志；是否将现场生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开；是否在工地现场设置消防通道并保持畅通，确保消防车辆通行和作业要求。 3.在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，是否在施工作业区按有关规定设置消防灭火设施。 4.工地食堂的防火设施是否符合要求，工人宿舍区是否有专人负责防火管理，是否存在私拉乱接电线，是否有使用大功率电器现象。 5.施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶是否设有专用仓库，分类隔离存放。 6.建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗，接受了岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行施工。 7.施工现场动火是否履行报批手续；明火作业前，是否已消除周围可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。 8.是否根据施工消防特点，对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育，并组织开展消防救援演练。 四、活动要求 2017年11月1日至11月30日开展消防月活动： （一）各施工项目部应当组织一次消防演练。集中组织应急演练，演练防火灭火和疏散逃生。 （二）各施工项目部应当消防宣传活动。宣传消防法律法规，提高民工消防意识。 五、工作要求 （一）高度重视，加强领导。项目部要充分认识此次大排查大整治工作的重要意义，高度重视，精心组织，制定切实可行的实施方案，强化排查整治，切实消除消防安全隐患。 （二）认真总结，加强信息报送。项目部应当认真总结工作，积累经验，为促进安全工作。 第三篇：消防安全专项治理工作方案消防安全专项治理工作方案 根据XX市轨道交通集团有限公司建设分公司苏轨集建字【2015】 3号文，关于印发XX市轨道交通集团有限公司建设分公司消防安全专项治理工作方案的通知，文件要求，我项目部认真贯彻落实苏州轨道交通集团有限公司的工作部署，现制定如下实施方案： 一、目标任务 明确落实各部门、个人消防安全责任，对施工现场、办公区、生活区进行全面检查，整治各类消防安全隐患，建立长效的管理机制，提高火灾防控能力及应变能力。 二、组织领导 项目部成立消防安全专项治理领导小组，成员如下：组长：梅玉雪副组长：徐峰 组员：李金昌、袁忠、闻虹刚、袁卫华 三、工作重点 1、对生活区、办公区、施工现场各临时板房进行检查，所用材料是否符合要求、房间距是否符合要求，消防设施配备是否符合要求。 2、施工现场易燃易爆危险品存放是否符合要求，动火作业区、可燃材料存放区、配电箱四周灭火器是否配备充足。 3、施工现场、办公区、生活区消防安全标志是否齐全，有无损坏，消防通道是否畅通。 4、生活区宿舍限流器是否完好，是否存在大功率电器使用现象。 5、消火栓是否正常。 四、工作要求 加强组织领导，加大整治力度，确保不发生一起火灾，加强消防安全宣传工作，加强对工人的教育培训工作，确保在场工人掌握灭火器材的使用，提高火灾自救能力；加强自查自纠工作，发现隐患要及时整改，做好火灾防控工作。 中亿丰建设集团股份有限公司 XX市轨道交通四号线元和停车场（iv-ts-20标） 2015年03月30日 第四篇：消防安全专项治理工作方案招贤乡初级中学消防安全专项治理工作方案 为切实加强学校消防安全工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保广大师生安全及学校稳定，根据省公安厅、省教育厅关于全省学校消防安全专项治理工作方案的通知要求，结合学校的实际情况，制订如下工作方案： 一、指导思想 认真贯彻落实上级近期关于加强消防工作的一系列重要部署，以降低火灾总量、减少火灾亡人数量、维护火灾形势持续稳定为目标，切实加强学校消防安全管理，建立健全消防安全责任制，全面落实消防安全措施，全面排查、集中整治学校火灾隐患，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，维护社会稳定。进一步强化安全工作责任意识，提升学校消防安全管理水平，创造良好的消防安全环境。 二、工作目标 制定切实有效工作实施方案，加强学校消防安全工作的领导，明确学校范围内的消防安全情况；建立和完善学校安全教育体系，制定学校消防安全应急预案并组织演练，提高学生安全意识及自防自救能力；深入排查学校火灾隐患状况，加大整治力度，完善各种消防安全设施，强化消防安全管理措施，加大宣传教育力度，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，彻底杜 绝任何安全事故的发生。 三、组织机构 成立学校消防安全专项治理领导小组，统一组织和协调学校火灾隐患排查整治工作。确保火灾隐患排查专项整治工作的有序进行。 领导小组成员：组长：杨国振 副组长：徐晨生 组员：各班主任 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。要充分认识消防安全严查整治专项行动的重要性、必要性，正确处理消防安全与社会稳定的关系，切实把专项行动纳入学校安全工作的重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。学校行政要深入一线，靠前指挥，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促学校有关人员开展火灾隐患的自查、整改，抓好各项工作的落实，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。 （二）严格执法，落实责任。专项行动要严格执行有关法律法规和政策，严惩消防违法违规行为。对于专项行动期间发生的每一起火灾事故都要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任； 建立健全组织领导机构，加强内部管理，同时加强与相关部门的协调，认真梳理隐患内容，制定整改方案，落实整改责任，确保整改质量;建立和完善学校的消防安全管理责任体系，层层 签订责任状，按照第一责任人的职责范围，规范其他责任人的相应工作任务和管理职责;按照消防预案的责任分工和群防群治的原则，不断完善消防安全的巡查制度和报警制度;按照预防为主的要求，设立规范的消防疏散场地、设置合格的消防器材和设施设备，明确用火、用电、用气的安全规程，做到职责明确，责任到人，严格考评。 （三）强化宣传，把握导向。以开展学校消防安全严查整治专项行动为契机，以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。要充分利用课堂教学、班会、集体活动、广播、墙报等形式开展形式多样的消防安全知识宣传教育，增强安全意识，提高广大师生的自我防范能力、自护自救能力，防范于未然。 （四）加强信息反馈工作。要加强信息反馈工作，指定专人收集整理有关学校消防安全严查整治专项行动开展的情况，并及时上报。 五、措施步骤 认真开展消防严查整治专项行动，做好自查整改，按时上报各种报表。 学校消防安全专项治理行动的时间为9月至10月，按动员 部署、摸底调查、自查整改、排查整治、重点整治、总结验收等六个步骤进行。 （一）动员部署。学校及时组织召开学校消防安全专项整治工作会议，进一步统一认识，周密部署。结合实际，制订具体实施方案。 （二）摸底调查。学校及时组织人员对本校消防安全情况进行全面摸底，并整理消防档案资料，登记造册，建立台帐。同时召开全体教职工会议，对专项行动工作进行全面部署、强调、讲解，抓好相关工作落实。 （三）自查整改。结合实际，认真开展自查整改。在10月15日前，整改完毕. （四）排查整治。接受中心校对我校进行全面检查。 （五）总结验收。学校对专项治理工作进行总结。 2016年9月 第五篇：幼儿园消防安全专项治理方案.幼儿园消防安全专项治理方案 一、指导思想 为切实提高我园消防安全管理，预防和减少火灾事故，杜绝因消防安全管理不善、消防设施运行不正常、消防器材维护不到位，造成人员伤亡和重大财产损失，根据有关文件精神，结合我园实际，特制定本实施方案。 二、组织机构 成立幼儿园消防安全专项整治工作领导小组，确保专项治理工作顺利实施。 组长：韩雅静 副组长：王彩红甄向蕾 成员：各级主任及各班教师 三、整治范围 幼儿园的各个地方及周边环境。 四、整治重点 1.幼儿上课、午休期间疏散通道、疏散楼梯或安全出口封闭、封堵、占用的，疏散通道、安全出口不畅通的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。 2.疏散通道、疏散楼梯和安全出口数量、宽度以及火灾事故应急照明设置的场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；疏散门开启方向错误的。 五、整治目标 疏散设施、安全出口（通道）的设置和治理符合有关消防安全落实责任，健全制度，确保园安全。消防工作是学校安全工作中的重中之重，进一步落实消防安全工作制度，层层落实责任，确保园不发生火灾事故。 六、工作步骤 专项整治分组织部署、自查整改、排查督改三个阶段进行。 （一）组织部署阶段 1、按照上级文件要求，成立整治小组，研究工作措施，制定整治实施方案，积极部署开展专项整治活动。 2、利用各种活动发动全体教职工积极参与专项整治行动，形成共同参与、共同监督的良好氛围。 （二）自查整改阶段 全园根据上级文件精神，对本单位进行自查，并填写消防安全专项治理排查登记表。 （三）排查督改阶段 七、工作要求 （一）加强教育，广泛宣传。 结合幼儿园教学实际将消防安全教育纳入教师培训和教学计划，全面对教师、幼儿进行消防安全知识教育，必须做到每学期上一次消防培训课。要通过宣传教育，真正使教师掌握初起火灾处置和组织幼儿逃生疏散的基本方法，使幼儿掌握报警和逃生自救的基本技能。主动邀请矿消防队到幼儿园指导开展消防安全教育，组织指导幼儿园每学期至少组织开展一次灭火应急疏散预案演练，增强师生的消防安全意识。 （二）通力协作，标本兼治。对检查中发现的问题立即整改，不能自己整改的要立即上报。对于整治工作中有失职行为的人员要严肃处理。 XX县区卢店镇金摇篮幼儿园 2014年12月22日 内容总结（1）社会福利机构消防安全专项治理方案 河南鲁山“525”火灾事故损失惨重，造成极大社会影响，暴露出违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，建筑耐火等级低（2）8.已安装的自动消防设施，各种联动控制设备是否处于正常工作状态，火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟系统是否设在自动状态，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等设备的配电柜启动开关是否处于自动位置