大力推进农业现代化加快转变【加快推进农业现代化建设有效途径分析】.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。大力推进农业现代化加快转变【加快推进农业现代化建设有效途径分析】 摘要。加强村级“四有一责”建设是新形势下推进农业现代化建设有效途径，也是“三农”工作和农村基层党建工作的重要举措。我们要充分认识加强村级“四有一责”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，为我市率先基本实现现代化提供有力保障。 关键词：四有一责农业现代化三农 开展村级“四有一责”建设，是加快推进农业现代化的迫切需要，是更高水平建设新农村的迫切需要，是创新和加强农村社会管理的迫切需要。实践证明，这不仅是促进我市“三农”发展的重要举措，也是我市率先基本实现现代化的有力保障。 1.明确我市“四有一责”建设目标 去年以来，市委、市政府结合我市农村、农业、农民工作实际，研究确定了我市“四有一责”建设的目标。有持续稳定的集体收入方面，要求到2021年，全市村级集体经营性年收入一般应达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。到2021年，全市村级集体经营性年收入一般应达到30万元以上，50%的村达到50万元以上，20%的村达到70万元以上，以乡镇（园区）为单位村年平均增长12%以上。有功能齐全的活动阵地方面，要求在目前全市235个村均已建成面积在400平方米以上的农村社区公共服务中心的基础上，进一步完善功能、发挥效用，到2021年，村社区公共服务中心功能更加健全完善，城乡统筹的为民服务体系基本形成，农民享受到更多更好的公共服务。有先进适用的信息网络方面，到2021年，全市农村“新三通”100%全面覆盖，村级信息综合服务平台基本建成，全市行政村基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。有群众拥护的双强带头人方面，到2021年，“双强”（思想政治素质强、科学发展能力强）型村党组织带头人占比达到90%，到2021年，力争全市所有的村党组织负责人都能成为群众拥护的“双强”型带头人。强化村党组织领导责任方面，力争到2021年全面提升村干部思想政治素质、提升村干部科学发展能力，增强村党组织战斗力、增强村集体经济收入、增强党员群众满意度，使村党组织真正成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。 2.加强“四有一责”建设的具体举措 2.1围绕强村富民，努力找到一条村级集体经济发展的好路子。去年以来，全市上下以“四有一责”建设为主抓手，深入实施“村集体经济三年攻坚行动”，解放思想、大胆实践，全市村级集体经济实力全面增强，运营质量明显改善。一是发展的氛围好。去年以来，全市上下把发展和壮大村级集体经济作为事关农村稳定、农民幸福的重要工作来抓，市委市政府及时出台了发展壮大村级集体经济的若干政策意见，并对南通市级经济薄弱村重点实施政策倾斜和结对帮扶。各乡镇园区、各部门积极调动一切积极因素，借助一切可用力量，因地制宜地完善制度、创新机制，强化扶持、优化服务，为村级集体经济的发展和壮大营造了宽松、高效的氛围。二是发展的路子多。各地各部门根据各村经济基础、产业特色、地理区位和资源条件等，因村制宜，综合施策，挖掘潜力，放大优势，积极发展资源开发型、物业租赁型、产业带动型、服务创收型、互助合作型等多业态、多形态的集体经济，走出了一条产业发展多样化、经营方式灵活化、资产管理民主化的发展路子。三是发展的动力足。在市委、市政府优惠政策的激励下，在社会各界的大力扶持下，全市各地坚持对外借势、对内挖潜，将发展和壮大集体经济同项目建设、城镇开发、现代农业、合作经济结合起来，并管好集体资金，盘活集体资产，用好集体资源，有效激发了发展村级集体经济的内生动力，村级集体经济逐步走上了规范化、长效化的良性发展轨道，尤其是集体经济实力的增强对于化解债务、兴办公益事业、促进农民增收起到了明显的作用。 2.2围绕功能提升，努力建设一个农村公共服务的好平台。 推进“四有一责”进程以来，我们逐步把建立健全农村基本公共服务体系摆在优先位置。紧密结合农村实际。在强化农村基本公共服务、推进城乡基本公共服务均等化的过程中，我们充分考虑农村的现实需要和发展阶段，没有简单地将城市基本公共服务向农村地区延伸，导致一些公共服务项目供需脱节。同时，对于农村地区有特殊需求的基本公共服务，还采取了有针对性的政策措施，譬如农田水利设施建设、农技培训与推广、农村生态环境保护、畜牧防疫服务等。高度重视农村公共服务专业人才培养。随着我市经济社会的稳步发展，政府对公共服务投入的力度不断加大，但包括卫生、教育、农技工作者等在内的公共服务专业人才缺口很大。没有专业人才，即使有好的服务设施，也无法提供相应的公共服务，服务质量更是无从提高。因此，一方面我们面向全省甚至全国聘用相关人才，另一方面，我们采取综合有效措施，加大自主培训力度，培养大量的适应农村公共服务的专业人才，并保持这支队伍的稳定性。大力提高农村公共文化服务供给。城乡之间的差距在文化方面表现得尤为突出，农村居民对于公共文化有着更广泛与更迫切的需求。市委、市政府高度重视农村公共文化建设，努力改变农村公共文化服务供给不足的局面，既大力加强文化站、图书馆、体育场所等文化基础设施建设，又结合海门特色，挖掘民间文化资源，弘扬传统文化精华打造特色文化品牌，加快文化产业发展。 2.3围绕进村入户，努力形成一批农村信息服务的好载体。注重村级信息综合服务平台建设，充分利用各种网络资源优势，构建面向本村服务的信息综合服务平台，为农民群众提供全方位、多层次、及时有效的公共信息服务。注重信息化与农村特色产业和优势产业的深度融合。围绕村产业的需求推进信息资源采集、整合和利用，应用现代信息技术改造提升管理和运作模式，提高效率和效益。努力为农民增收和产业发展创造信息化环境和条件，形成普及信息技术的宣传氛围。开展农村信息化知识与技术的宣传引导，对农村信息技术人员进行培训。充分发挥大学生村官的优势和作用，通过他们组织培训、打造队伍、建设网站、推进应用，在农村组织和农民群众中营造浓厚的信息化发展氛围。 2.4围绕“双强”目标，努力培养一批为民务实清廉的好干部。抓住培养、选拔、使用等关键环节，全力打造“双强”型村级干部队伍，选好配强农民致富路上的“领头雁”。创新方式，加大培养选拔力度。充分发扬民主，坚持德才标准，拓宽选人渠道，从致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等队伍中选育2-3名“双强”后备村干部。拓宽渠道，加大教育培训力度。紧扣全村发展实际和干部需求，组织村干部认真学习党的路线方针政策，开展多种形式的主题学习教育活动，特别是结合“七一”、“十一”等重大庆祝活动，不断丰富完善工作抓手。健全机制，加大考核激励力度。健全村干部工作绩效考评奖惩制度，把村干部工资报酬与履行岗位职责、年度目标考核和民主评议结果挂钩，严格考核奖惩，形成奖优罚懒的激励机制。 2.5围绕强基固本，努力形成一套发挥村党组织领导核心作用的好机制。明确村党组织书记第一责任人的要求，以党员责任区、党员先锋岗为抓手促作风提升、形象提升、效能提升。一是大力引导村干部结合本地实际，采取领办、合办、独办等形式，发展高效设施规模农业和现代种养业，着力形成“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”的良好局面，加快推进新农村建设。二是开展“牵手致富”活动，引导村党员干部与困难农户和特困户结对，通过信息、资金、技术、项目扶持帮助低收入农户脱贫致富。三是加快推进村级民主，健全完善党领导下的村级民主自治制度，引导村“两委”依法按章开展工作。每年组织村党组织领导班子和村书记述职述廉，并接受领导和群众评议，评议结果与村干部的工资报酬、评先评优挂钩。四是大力培养和发展村优秀青年、创业能人、致富能手入党，加强村级组织建设。通过调查摸底、科学设岗、党员选岗、支部定岗、公示明岗等方式，在全村全面推行党员设岗定责，让每名党员有岗有责，有发挥作用的平台，凝聚“大干黄金五年，建设美好海门”的强大合力。 第 6 页 共 6 页