促进公交站场建设快速发展的几点体会（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。促进公交站场建设快速发展的几点体会 文章标题：促进公交站场建设快速发展的几点体会 多元投资合作开发“缓解瓶颈”实现双赢关于促进公交站场建设快速发展的几点体会 城市公交在保障城市交通畅道和城市经济社会健康发展，以及保护环境方面具有不可替代的作用。作为城市公共交通的基础设施，公交站场建设在快速发展的城市公共交通事业中显得尤为重要。xxxx公司赤岗冲多功能停车场的建成投产使用，探索出了一条加快城市公交站场建设的新路子。将公交站场建设与大型商业超市结合一体，充分发挥公交站场的附加值，提高土地的利用率，盘活部分存量土地，减少了企业投入资金，实现了双赢的结局。这在湖南省乃至全国城市公交行业中开创了一个成功的先例。 一、公交站场建设的现状及存在的问题 回顾公交发展的历史，公交站场无论是从它的定位、到规划、还是建设，都成为了制约公交事业发展的“瓶颈”，长期以来站场用地严重不足。据统计，年，xxxx拥有公交车辆台，总停车场面积，按照国家最低标准标台计算，停车场面积仅为国家标准的.；年，广州拥有公交站场个，总停车场面积，但按照国家标准，站场面积缺口达。究其原因，主要有以下三个方面： 、规格不合理。公交站场的布局应有科学的规划，即公交站场的规划应在城市总体规划之中；在城市中心区、大型商业文化和体育设施、大型住宅区以及重要的交通枢纽都要有配套规划；在城市远期规划中应预留公交站场用地，避免随着城市的发展而出现规划上的缺陷。 、管理不科学。公交站场资源的稀缺性与其资源配置的合理性存在矛盾。公交站场作为附加于土地资源之上的交通设施，在目前的客运市场竞争中将变得日益稀缺与昂贵，如何有效利用和合理配置才能发挥其最大的效率和效益。这是政府部门、规划部门和公交企业都必须认真探讨的重要课题。 、投资少。投资主体单一，没有建立多元化的投资体制。除政府部分投资和公交企业少量积累的资金外，社会资本、民营资本参股对城市站场建设的投资少。如：按照规定，有人的开发小区，就要设立公交站场，但是有些开发商为了追求最大利润，节省土地资源，并不按规定执行，更为恶劣的是有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用。 二、转变观念，开拓创新，实现公交站场建设的快速发展 公交站场是现代化城市基础设施建设的重要组成部分。按照发达国家现代化城市的发展经验，城市公交基础设施的投入一般应保持的百分之三到五左右，否则，公交基础设施功能将难以保证。但据统计，年全国用于城市公交的投资只有亿人民币，不足全国城市的百分之一，用于公交站场建设的投资就更少（摘自中国城市公交存在五缺陷，今后将优先发展公交。而欠发达地区投入公交站场建设更少之又少。如何解决公交站场建设的发展问题。通过赤岗冲多层多功能停发车场的建设我们有以下几点体会： 、只有转变观念，开拓筹资渠道，多种形式投入才能解决公交站场投资主体单一的问题。 xxxxxx停车场，早在年就进行了规划。设计为五层停车场，总建筑面积，总投资万元。资金来源主要靠企业积累和自筹。由于公交企业是一个服务型的社会公用事业性质的企业，其性质的社会公益性，决定了公交企业在追求经济效益的同时，更多的要考虑社会效益。当时，总公司职工工资和维持正常运营生产的油料、燃料都难以保证，政府对公交企业的补贴也是杯水车薪，还时时难以到位，根本不可能有这么大一笔资金来建设停车场。xxxxxx停车场工程于年月开工，年月因无资金停工，只完成多万元的桩基工程量，资金缺口万元。公司规划拟建设的个停车场，总征地面积.亩，如：大路坪、桃花、望城坡等基地多年前就签定了征地合同，批准了用地红线图，都是由于后续资金难到位种种原因，基地建设久拖未决。 年、年，新一届总公司领导转变观念，大胆创新，采取租赁、合作开发等多种形式加快站场建设。截止年月，在二环线立交桥租赁公交停车场个，总面积.。年月日，赤岗冲停车场经过变更原设计增加超市功能和公交停发车功能，采取合作形式进行开发建设，获得了总公司职代会联席会议通过。赤岗冲多功能停车场总建筑面积有，商业超市营业面积两层.。地下商业停车库面积。xxxxxx停发车场面积达到（包括顶层停车面积），基本满足了东塘地区公交车促进公交站场建设快速发展的几点体会第2页 辆伯停车需求。 、解决公交站场用地困难，要充分考虑提高土地的利用率。 土地资源在我国是稀缺资源。随着城区建设的不断发展，土地的供需矛盾日趋突出。要解决公交站场用地，政府部门、规划部门、土地使用方（包括公交企业）在规划、建设开发、使用土地时，就要充分考虑提高土地的利用率，节约用地，防止土地资源的闲置浪费，要增加单位面积土地投资强度，努力提高土地资源的集约效益。赤岗冲停车场工程于年月开工，投入基础建设余万元，年月因无资金停工。年再资动工，而当时期设计的通道车停车场结构，已毫无实际意义，桩基础及设计方案全部报废，城市规划一度将停车场变更为城市绿地。期间闲置年多，给国家、企业都造成了损失。东塘地区的公交车辆丛部停在劳动路沿线。变更原设计后的xxxxxx停车场，大大地增加了土地的集约效益。 、加快公交站场建设，必须充分利用公交站场的附加值。 城市公交站场建设，是现代化城市规划、建设的一个重要组成部分，是政府的基本职能，理应得到政府的投资和扶持。城市公交的性质，决定了公交企业只是一个微利企业，不能只追求经济效益。然而，资本的特性是追求利润的最大化。对于投资大的纯公交站场等基础设施，逐利的社会资本、民营资本，优先考虑的是资本的投资回报，在政府投资不到位的情况下，公交企业就必须充分发掘、利用公交站场的附加值，利用站场带来的客流，交通环境的优化，公交的广告效应，吸引和鼓励社会、民营资本来投资公交站场建设。 、合作开发，对合作双方要实现双赢的局面。 只有双赢，合作的基础才牢固，合作才能长久。xxxxxx多功能停车场经过变更原设计，增加了超市功能，通过自动扶梯，将停车场与国内知名超市购物中心连为一体。一方面，公交车为超市带来了四面八方的客源，大大改善了超市的交通环境，方便了市民。另一方面，公交站场以大型超市为依托，不仅增加了客流，方便了购物后的乘客，社会效益、经济效益也获得了提高。同时，通过合作开发，我司按使用功能划分出让了商业部分的土地使用权，原九四年投入的桩基础部分多万元也作为我司投入。通过盘活这部分存量土地资源及报废的桩基础设施，我司在获得等量三万多平方米公交站场的条件下，减少了资金投入多万元。这是合作双方都乐于看到的结果。 、加大政府投资力度，促进公交站场建设。 如何更有效地提高土地利用率，增加土地附加值，用少的投资，多、快、好、省地建设公交站场是当前公交行业面临的一大难题。在公交企业转变观念，创新思想，促进公交站场建设的同时，政府应根据城市总体规划，编制城市公共交通规划来确定城市交通布局、交通结构，预留城市公共交通基础设施用地的范围，确保城市公共交通的用地需求。要按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加大政府投资的力度，明确远期和近期建设任务以及相应的资金投入方案，才能加快公交站场建设，缓解公交站场建设这个“瓶颈”。 我司在合作开发公交站场这方面做了一些尝试，取得了一些经验，也将更进一步在这个领域进行探索，通过租赁、合作、自筹资金、实行多元投入股份制等渠道，加快公交站场建设，以争取早日缓解公交停车难的局面。 促进公交站场建设快速发展的几点体会来源于文秘114网，欢迎阅读促进公交站场建设快速发展的几点体会。 第 6 页 共 6 页