2022XX年文物局民主管理工作汇报 .doc

XX年文物局民主管理工作汇报 在xx市厂务公开协调小组和市委组织部、市委宣传部、市总工会的领导下，xx市文物局厂务公开工作，按照“党委统一领导、行政主体到位、纪检监督检查、工会主动配合、职工积极参与”的领导体制和工作机制要求，认真推进以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理工作，在制度化、规范化和工作常态化等方面，开展了一系列有效的工作。下面就具体工作情况汇报如下。 一、基本情况 xx市文物局现有干部职工1003人。所属基层单位22家，这些单位全部实行厂务公开民主管理。包括18家博物馆、2家研究所、1家文物公司、1家出版社。职工大会建制率达到100%，厂务公开推行率达到100%。近年来，xx市文物局及系统单位，厂务公开民主管理工作得到上级主管单位肯定，局工会曾被评为“xx市厂务公开工作优秀组织单位”；xx市西周燕都遗址博物馆被评为“xx市厂务公开工作优秀基层单位”；xx市正阳门管理处工会主席被评为“xx市厂务公开工作先进个人”。首都博物馆2013年度还荣获“xx市厂务公开民主管理先进单位”称号。 二、基本做法 （一）领导体制和工作机制建全完善，落实措施有力，做好“三纳入”文物局党组对厂务公开民主管理工作十分重视，建立了一整套比较完善的领导体制和工作机制，为深入开展厂务公开民主管理工作提供有力的工作保障。首先，按照要求，成立了由主管领导为组长，驻局纪检组长为副组长，局组宣处、监察处、局工会主要领导为成员的局厂务公开领导小组，建立了由上述三个部门各负其责的工作机制，主要对全局的重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金运作，即“三重一大”内容实行民主管理工作。其次，所属基层22家单位，全部成立了以党政工领导为核心的厂务公开民主管理工作领导小组，有的单位还成立了以职工代表为主的民主管理监督小组，监督和检查厂务公开民主管理工作制度落实情况、职工提案和意见建议的落实情况。再次，通过设立馆长接待日、职工恳谈会、职工大会、馆所务会和中层干部会、公示栏及内部网络等形式，把“三重一大”即：生产经营的重大问题、单位管理的重大问题、涉及职工切身利益的重大问题、领导班子建设、党风廉政建设的问题，向广大职工公开，主动征得群众的监督和检查，完善了在党组织的统一领导下，党政齐抓共管，行政行为主体，纪检监督检查，工会配合，职能部门各负其责，职工群众积极并广泛参与的厂务公开工作机制。“三纳入”即：一是把厂务公开民主管理工作纳入全局及系统单位年度目标管理的重点任务中。如文物修缮、博物馆新的展陈项目，把如何执行好厂务公开民主管理制度，认真履行相关程序，广泛征求建议意见，按规定公开往来使用费情况，作为硬性要求纳入到工作布置中。二是把厂务公开民主管理纳入单位法人履职的基本要求中。厂务公开民主管理工作做的好不好，基层单位法人发挥着重要作用。为了确保各项制度落实，我们把落实厂务公开民主管理制度作为对基层法人，即各单位行政一把手的基本要求，在任职谈话时要强调，在日常检查中要涉及，在年度考核时要检查。三是把厂务公开民主管理纳入全局目标管理责任书中。自开展厂务公开民主管理工作以来，局党组十分重视，始终把此项工作作为民主管理、事业发展和职工队伍建设的大事来抓，全年更是把厂务公开工作纳入到局长与基层单位法人签订的年度目标管理责任书中，明确了工作职责、任务和完成的标准，局厂务公开领导小组成员年终参与目标管理的验收检查工作，通过考核验收、打分，不断强化厂务公开民主管理的重要作用。十几年来，作为局厂务公开领导体制和工作机制，为厂务公开民主管理奠定了良好基础，发挥了重要作用。 （二）“公开解难题、民主促发展”主题活动结合文博特点，做到“三结合”。一是主题活动与重点工作相结合。“公开解难题、民主促发展”，重点是促进基层单位的事业发展。通过职工大会制度的落实，厂务公开民主管理的深入开展，职工的主体地位得到尊重，职工大会职权得到落实，职工在参与单位管理意识得到提高，职工提案、建议意见得到重视，促进文博事业的发展。例如，在活动中，根据职工建议：一个展览项目投入上百万元资金，开展一周后，展览结束，全部设施设备就废弃了，造成资金的浪费。局党组对此十分重视，专题研究解决方案，协调局属相关单位及主要承办单位，克服展览场地紧张的困难，实现了展览项目再利用的先例。更多单位，围绕全局的重点工作或本单位的重点工作，固定展览改陈、展览形式设计、古建修缮维修、文物藏品购置、文博发展规划及人才培养等，调动了职工参与的积极性，充分尊重了职工的聪明才智和意见建议，主人翁的精神得到了弘扬。再如，xx市文物公司为扩大文物经营市场和扩展经营方式，斥资1.1亿元购置二千平米的悠唐国际写字楼的提案，在经过了购置论证、专家咨询、上级研究等程序，提交公司职工代表大会审议。职工代表大会上，代表们听取了公司领导关于购置方案报告，以及购置资金的使用、效益的评估报告，对购置房产的可行性、文物经营的长远规划等，进行了认真的讨论和研究，最终审议通过了提案。提案的通过实施，为文物公司在文物市场激烈竞争中占得了先机，为文物公司经营发展提供了新的方式，探索了文物经营的新领域和新途径，对促进文物公司可持续发展提供了新机遇。二是主题活动与涉及职工切身利益的问题相结合。在“公开解难题、民主促发展”主题活动中，把解决职工中午用餐问题、中层干部竞聘问题、职工上下班问题、职工健康保险问题作为关注点，切合具体情况，采取具体措施。如地处海淀红旗村的团城演武厅管理处、房山琉璃河董家林村的西周燕都遗址博物馆，采取搭车拼车等办法，解决职工上下班问题；德胜门古代钱币展览馆利用房屋夹道，为职工搭建了热饭做饭的厨房；针对职工身体健康问题，局工会投入近二十四万元，免费为职工办理了京卡互助卡和在职重大疾病保险以及女工特殊疾病保险，为职工解决或缓解后顾之忧，提供服务保障，办事公正公开公平，收到了良好的效果。三是主题活动与改作风树良好形象-党的群众路线实践活动相结合。在“公开解难题、民主促发展”主题活动中，通过主题活动与党的群众路线实践活动相结合，基层单位的精神面貌发生了深刻变化。2013年7月教育实践活动开展以来，局党组把教育实践活动作为全局首要政治任务，全面落实中央和市委要求，牢牢把握活动的目标任务，贯彻从严要求，突出文博特色，坚持领导带头，统筹协调推进，精心组织实施，扎实做好学习教育、查摆问题、自我剖析、谈心交心、开展批评、边查边改等各个方面工作。如局党组坚持开门搞活动，基层单位在职工群众中深入动员、广开征求征求建议建议渠道、广泛征求各方面意见建议，局党组共收到中央八项内容等方面建议意见674条，其中涉及局领导班子的意见建议213条，关于“四风”方面的意见29条。为使教育活动达到活动的目标要求，局党组坚持立行立改，边整边改，坚持以改革的思路和创新的举措，巩固和扩大整治“四风”的成果，针对查找出的问题，共制定了7个方面、25项整改措施，对6个方面、30多项工作做出制度性安排，并建立问责机制，确保整改任务落实。通过教育活动，局党组牢牢把握中央提出的总要求，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。重点在以下三个方面取得了一定成效：一是理想信念更加坚定。二是作风建设明显增强。三是建章立制扎实有效。 （三）制度建设上新台阶，落实抓好“三规范”。几年来，文物局党组非常重视制度的规范化建设工作。局工会在2012年底第三届委员会换届后，把2013年作为制度规范化建设年。按照2012年xx市厂务公开民主管理工作的意见京厂开发【2012】2号文件精神，开展以厂务公开民主管理制度化、规范化建设为核心的厂务公开民主管理示范单位创建活动。活动中，注意抓好“三规范”建设工作。一是制度建设规范化。制度建设自始至终贯穿于职工大会制度和厂务公开民主管理工作的全过程。xx市文物局始终高度重视制度建设工作，结合形势任务要求，及时修订和完善制度。2013年按照党的十八大精神，以及市委、市主管部门工作要求，对厂务公开民主管理的五项制度进行了修订，经2014年4月文物局第三届二次职工代表大会审议通过，于2014年5月下发实施。与此同时，xx市文物局工会从2013年开始，历经一年多的时间内，建立和完善了送温暖、职工之家建设标准、表彰奖励、工会工作考核和宣传、会议、经费管理、固定资产管理等八项制度。八项制度先后经两次工会委员会和工会常委会研究修改审议，于2014年4月局工会三届二次职工代表大会审议通过实施。以制度建设规范化为目标的厂务公开制度和局工会工作制度的修订和建立，为职工大会制度的落实，为局工会工作规范化进行，为有序有效地开展厂务公开民主管理工作奠定了扎实的制度基础和保障。 二是厂务公开形式规范化。厂务公开制度规范了职工大会的程序、职工大会召开的次数、提案提出确定办理的程序、形式内容等等。建立厂务公开制度的检查、评比量化标准。首次应用测评量化标准是2007年。为了更好地落实“思想认识到位，领导体制到位，工作制度到位，具体实施到位”，更好地促进各博物馆之间厂务公开工作的经验交流与学习，局工会组织开展了厂务公开工作互查测评工作。测评采取分组测评互查的办法进行。首先，局工会拟订了测评标准；其次，将局属单位分为五个互查组。测评原则是：交叉测评，本小组不负责测评本组单位。测评结果在局工会常委会上，由五位组长就检查情况分别进行了汇报。通过测评，孔庙和国子监管理处、石刻艺术博物馆、大葆台西汉墓博物馆等单位名列前五名。2012年开展的厂务公开示范单位创建中，再次设定检查考核的量化标准，对基层22家单位，进行了检查考核。通过对22家单位逐单位打分，以及核实、职工满意度测评，厂务公开领导小组提议，2013年第19次局长办公会研究确定，评选出xx市文物局厂务公开工作示范单位5家。他们是：xx市文物公司、xx市大葆台西汉墓博物馆、首都博物馆、北京文博交流馆、北京艺术博物馆（详见示范单位创建的检查评分表和职工满意度测评推荐表）。三是厂务公开内容规范化。在厂务公开示范单位创建中，制度建设规范化、形式的规范化，促进了内容的规范化工作，为量化考核、厂务公开工作持续开展提供工作依据。厂务公开内容规范化的内容包括：制度建立和完善、职工大会制度的落实、厂务公开领导体制和工作机制的落实、创新和效果。 （四）履行职工大会职权，发挥职工大会作用，着重突出“三职权”建设。贯彻执行职工大会制度，履行职工大会职权，保障职工大会职权的落实，是厂务公开民主管理工作的有序有效地开展保障。围绕职工大会职责，着重突出“三职权”建设。一是突出职工大会的知情权建设（审议建议权）。xx市文物局关于局属单位厂务公开民主管理工作的意见第四项规定：“凡应当向职工代表大会（职工大会）公开的事项，都必须按照职工代表大会（职工大会）职权范围和程序，提请大会听取相关事项的报告，并审议、通过和决定相关事项。”第二款第2、3条中明确规定：职工大会年度首次召开的程序和内容包括：“2、单位法人向大会作上一年度的工作报告，包括：目标管理责任书完成情况；“三重一大”、本单位中长期规划及改革事项执行落实情况；廉政建设情况；经营管理情况等；对新的一年工作，提出实施意见建议。”“3、主管工作领导或相关部门负责人，向大会作相关厂务公开民主管理责任部门的工作报告。”考核验收检查评分表的量化评分，职工满意度测评表量化评分，突出了职工大会的知情权，保证了职工大会审议表决职权的有效性和严肃性。二是突出职工的参与权建设（审议同意或否决权）。知情权是职工大会及职工参与民主管理，民主化、科学化、合理化建议意见提出、大会表决的前提。对照职工大会规则和实施办法，认真履行职工大会形式、参与内容等规定；对照考核验收检查评分表的评分项目和要求，对职工参与率、职工大会规范性、职工提案落实等六项指标给予的量化评分；对照职工评价和考核评分步骤和要求，反馈考核结果，为确定目标管理责任考核档次和厂务公开民主管理工作，提供依据。三是突出职工大会的审议监督权建设（评议监督权）。重点突出民主管理监督机构履行职责情况和职工大会制度程序、内容的贯彻，采取哪些形式收集职工意见建议；重点突出提案和和职工的意见建议的内容落实程度；重点突出意见建议产生的效果。 三、厂务公开民主管理工作的体会。一是文物局党组高度重视厂务公开民主管理工作，把厂务公开民主管理工作作为维护职工合法权益、促进职工队伍稳定、发挥职工大会积极作用的大事来抓；作为文博单位民主管理，科学化、可持续发展的大事来抓，作为反腐倡廉、党风廉政建设的大事来抓。二是把厂务公开民主管理工作纳入局长与基层法人签订的目标管理责任中，突出行政主体到位的作用，使厂务公开民主管理工作得到进一步深化和落实。三是通过量化管理，促进制度化、规范化建设，有效地促进了全局和基层单位的厂务公开民主管理工作深入开展，取得了积极地效果。 内容总结（1）XX年文物局民主管理工作汇报 在xx市厂务公开协调小组和市委组织部、市委宣传部、市总工会的领导下，xx市文物局厂务公开工作，按照“党委统一领导、行政主体到位、纪检监督检查、工会主动配合、职工积极参与”的领导体制和工作机制要求，认真推进以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理工作，在制度化、规范化和工作常态化等方面，开展了一系列有效的工作