2022XX省新材料产业发展调研报告_1 .doc

XX省新材料产业发展调研报告 XX省新材料产业发展调研报告 XX省财政厅经建处 新材料是指新近发展或正在研发的、比传统材料性能更加优异的一类材料，是高技术产业发展的基础和先导，其研究水平和产业化规模已成为衡量一个国家和地区经济发展、科技进步和国防实力的重要标志。新材料由于应用范围广泛，同信息技术、生物技术被视为21世纪最重要和最具发展潜力的领域，成为国际竞争的焦点。在金融危机强力冲击全球经济的背景下，如何重新抢占经济发展的制高点，成为世界经济领域探讨的重要课题。我国也将包括新材料在内的战略性新兴产业作为支持经济发展的重点，为湖南新材料产业发展带来重大的机遇。 XX省新材料产业发展状况 新材料产业一直是XX省高新技术产业发展规划中的重点领域。近年，在推进湖南新型工业化进程中，省委、省政府把新材料产业发展摆在更加重要的位置，促进全省新材料产业化规模和应用水平不断提高。目前，正逐步形成一个布局合理、技术先进、具有技术创新能力的新材料产业体系。 发展速度快、贡献大全省新材料产业总产值从2001年开始年均增长34.5%。其总产值、增加值、利税额、出口创汇四项指标远高于全省高技术产业增长速度。2009年，全省188家高新技术新材料企业中年产值过亿元的企业165家，过10亿元的有18家。 产业优势明显、特色新XX省新材料产业关联度较高，产业集聚程度高，拥有一批龙头企业和拳头产品。在产业结构体系方面，已形成了具有资源、技术、产业聚集优势和市场需求旺盛的五大优势产业。一是先进储能材料，以科力远、瑞翔新材等企业为代表，2008年产值突破160亿元；二是先进硬质材料，以株硬集团、金瑞科技等龙头企业为代表，2009年实现产值90亿元以上；三是先进复合材料，以博云新材、时代新材等企业为代表，2009年产值突破90亿元。四是新金属材料，以有色控股、华菱集团等企业为代表，2009年实现新材料产值700亿元。五是化工新材料，以巴陵石化、湖南海利等企业为代表，2009年实现产值500亿元以上。在区域布局方面，已初步形成五大特色产业密集区。包括：一是长株潭新材料产业密集区，聚集了全省绝大多数新材料企业，形成了先进储能材料、先进硬质材料、先进复合材料等三大产业链，三市新材料产业总产值超过550亿元，占全省新材料产业产值的近40%。二是岳阳精细化工材料产业密集区，是国家新材料成果转化及产业化基地四大示范区之一，2009年，该区域有新材料企业46家，完成总产值253亿元。三是郴州衡阳有色金属材料产业密集区，有规模以上有色金属生产企业200多家，过亿元的企业有23家，2008年，新材料领域实现产值219亿元。四是娄底薄板新材料产业密集区，2008年新材料产业领域实现产值203亿元，占当年全省新材料产业产值的14.2%。五是湘西锰锌铝新材料产业密集区，锰系列加工产品有60%出口，已培育了湖南东方锰业集团公司、湖南振兴化工股份有限公司等龙头企业。 创新能力较强、后劲足一是科研资源丰富。截至2009年底，全省新材料领域拥有6所国家级和4所省属高等院校，2家国家级和8家省级科研机构，3家国家级和8家省级重点实验室，6家国家级和12家省级工程技术研究中心，4家国家级和35家省级企业技术中心。拥有两院院士近10名，新材料科技人员2万余人，形成了一支结构较为合理、研究开发能力较强的人才队伍。 二是创新成果数量多。2009年，新材料技术领域承担国家863计划课题14项、国家科技攻关计划项目5项、973计划项目3项。取得了一批具有影响力的科技成果，其中获得国家级科技进步奖励成果6项，省级科技成果奖31项。“冷轧钛带卷国家标准”由湖南湘投金天科技集团有限责任公司起草制定。中南大学黄伯云院士的c/c飞机材料不仅填补了国内空白，而且一举获得国家科技进步大奖；钟掘院士承担的国家973计划“提高铝材质量的基础研究”成果，取得了6项拥有自主知识产权的新型高性能铝合金材料制备技术。2009年，晟通科技与东北大学共同承担的国家863计划项目“新型阴极结构高效节能铝电解技术与装备开发”项目通过了科技部评审，据测算，这种世界首创的新型技术在全国推广后，每年可节电47亿千瓦时，相当于一个五强溪水电站一年的发电量。 XX省发展新材料产业的重要性和必要性 新材料是产业技术进步的基础，是发展战略性新兴产业的先导，是提升装备制造业水平、实现产业优化升级和转变经济发展方式的重中之重。在深入推进新型工业化的进程中，XX省应充分发挥现有的资源、技术优势，抢抓当前国家支持新材料产业发展的政策机遇，努力推动发展新材料产业，切实解决全省工程机械、能源和交通等领域的新材料配套需求，培育新的经济增长点和新的支柱产业，促进全省经济又好又快发展。 发展新材料产业，是挖掘XX省经济发展潜力重要途径。新材料产品应用广泛，包括新能源、轨道交通、工程机械、汽车、航空、通讯、家电、建材等诸多领域。这些领域目前正处在高速发展时期，以电动汽车为例，根据发展规划，到2020年全国电动汽车产量有望达到1000万辆以上，仅此一项对先进储能材料的年需求量就达到4000亿元以上，对高性能轻金属结构材料的需求量则更高，这对XX省新材料产业发展都蕴含了巨大的发展机遇。随着我国逐步成为世界的制造中心，作为制造业物质基础的新材料必将以其强劲的市场需求，为全省新材料产业的发展提供巨大的市场空间。 发展新材料产业，有利于XX省突破经济发展瓶颈。通过科技创新，缩小差距、做大高端产品，做强新材料产业，有利于提升XX省工业经济发展的质量和品位，突破经济发展瓶颈。以XX省现有的先进储能材料为例，目前科力远、杉杉和金瑞科技等为主的龙头企业市场竞争力逐渐增强，多个储能材料引领中国乃至世界。2009年，先进储能材料占全省高技术产值的40.6%，占到新材料产值的27.3%。 发展新材料产业，有利于带动相关产业发展。通过发展新材料产业，可以加速新材料与上下游产业的整合，带动相关产业发展，进一步推动先进制造业进步。比如：以黄伯云为首的团队在c/c复合材料上的突破，“博云新材”脱颖而出，一举占据了国际制高点，从而吸引了中航起落架落户湖南，以及中国商用飞机有限责任公司、美国霍利威尔公司等投资50亿元重点发展高性能c/c航空制动材料和航空机轮刹车系统，从而使航空业成为全省新的经济增长点。 发展新材料产业，有利于促进湖南在中部崛起。优先发展新材料，能够夯实全省工业化基础，促进产业升级，将资源和人才优势转化为产业优势，有利于促进湖南在中部崛起。近几年通过延伸产业链，湖南逐步形成了先进储能材料、高性能金属结构材料的局部优势，也带动了下游先进制造、轨道交通和汽车等产业的快速增长，使湖南成为了中部地区经济增长最快的地区之一。长株潭地区通过整合“电池、电机和电控”三大优势，形成了电动汽车完整的产业链，成为我国几个重要的电动汽车开发基地之一，2009年XX省成为全国电动汽车产销量和实际运行数量最多的省份之一，占全国的50%以上。 XX省新材料产业发展存在的主要问题 XX省新材料产业仍处在成长阶段，要做大做强，仍迫切需要解决一些制约产业发展的问题。 产业分布不集中，企业规模偏小目前即使在新材料分布相对集中的城市，各新材料企业都分布在城市内的不同区域，难以形成集群式发展所带来的集聚效应。除岳阳云溪精细化工园外，其余较大规模的新材料产业园区专业性不高，每个园区均汇集了各个不同类别的企业，布局缺乏专业规范，导致环保等一系列问题难以解决，制约了新材料产业的规模发展。同时，企业规模偏小。2009年，全省产值在10亿元以上的新材料企业仅22家，50亿元以上的只有7家。 本土产业链不完善，市场供需互动性差一是大多数新材料企业相互之间关联度不高，特别是先进装备制造等新材料应用终端企业与以新材料行业之间缺乏有效的产业交流与融合渠道，新材料上中下游企业间缺乏社会化专业协作，配套率太低。二是在市场培育方面，生产与应用脱节。如我省钴酸锂、泡沫镍等先进储能材料的95%销往省外和国外，但工程机械所需要的高性能金属有70%以上都是进口。三是资源整合方面力度不够，存在无序竞争。全省稀土企业上百家，规模最大的产值也只有2亿元。岳阳云溪工业园是世界最大的聚环己酮生产基地，产销量占世界市场的90%，但市场规模仅1亿元，园内四家企业相互竞争，企业利润逐年下降。 科技成果转化不够，产品附加值偏低很多科技成果“省内开花省外结果”，技术与资本结合难、科技专家与企业家结合难、材料生产与应用结合难。2009年，产值前20位的企业有15家是附加值偏低的新型金属材料和新型化工材料企业，而附加值高的先进复合材料和先进储能材料企业数量少、规模小。稀土产品基本上是初级产品，出口价格仅为16-18元/千克，与猪肉价格相当。而在发达国家，稀土磁体是高投入、高产值、高利润的“三高”产业。 支持政策不完善，产业做大做强难一是投融资政策不完善。新材料产业是技术和资金密集型产业，具有高投入、高风险、高产出的特征，由于多元化的投融资体系和风险投资机制尚未成熟，面向产业化服务的中介服务体系尚不完善，新材料科技成果转化及产业化滞后。据调查，有72%以上的新材料企业反映资金问题是企业快速发展的最大瓶颈。二是财政支持政策不完善。尽管已逐步出台一些政策支持新材料产业的发展，相关企业却普遍反映政出多门，且政策衔接不紧密，难以形成合力，发挥有效的推动作用。如新能源汽车的推广为例，本可以带动先进储能材料和高性能轻金属材料的大幅增长，但由于政策偏差未能发挥作用。如国家的财政补助资金主要用于整车研究方面，且在购车补贴、运营补贴、基地建设和产业研发四方面，各部门也缺乏有效的沟通协调，未能形成政策合力，大大影响了推广效果。而美国则相反，美国对新能源汽车的推广拨付了24亿美元，其中的18亿美元都是用来解决“汽车动力电池”这一技术瓶颈的，效果就较好。 此外，在投资、税收、价格、财政等方面也亟待出台针对性强的激励扶持政策，对新材料产业进行有效引导和扶持。 促进XX省新材料产业发展的对策措施 培育新材料产业，对促进XX省经济发展方式转变、抢占经济发展制高点、形成经济增长点的重要途径。全省新材料产业发展要以“放眼世界、面向全国、立足本省”的战略眼光和思维，利用国内外“两个市场”，把它作为支柱型和战略型产业来重点扶持和引导，努力将新材料产业打造成为湖南新的“五千亿产业”，为推进新型工业化、实现富民强省奠定坚实的基础。 加强组织领导，明确新材料产业发展目标 产业要发展，规划必先行。当务之急，是做好新材料产业规划编制，并加紧出台全省新材料产业发展的指导性实施意见，从而进一步明确发展思路、发展重点和主要任务，统筹引导全省新材料产业健康有序发展。通过调研，建议未来五到十年全省新材料产业的发展目标是：到2015年，新材料产业实现增加值1000亿元，年均增长23%左右，对全省高新技术产业的贡献率保持在40%以上（目前是32%左右）。先进储能材料、先进硬质材料保持现有领先地位，先进复合材料、金属新材料和化工新材料进入全国第一方阵；培育年销售收入过100亿元的企业10家，50-100亿元的企业20家；建设国家和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室达50家，材料研发和应用技术取得新突破，年专利申请量2000件以上。到2020年，新材料产业总体水平进入全国前5名，增加值达到2500亿元以上，年均增长20%。 围绕六大方向，突出新材料产业发展重点 根据国际前沿技术的发展趋势和XX省的实际，突出XX省先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、高性能金属结构材料等产业技术优势，围绕全省重点发展的新能源汽车、交通装备、先进装备制造、航空航天、节能环保等产业对关键材料的需求，着力扶持重点企业和重大项目，形成既有规模效益又有较强竞争力的龙头骨干企业集群。重点支持实施电动汽车、工程机械、交通装备、新能源装备、节能环保产品、关键基础材料等六大关键材料工程，有效支撑装备制造业等战略性新兴产业和优势规模材料产业的持续发展。 支持平台建设，加速新材料科研成果转化 XX省新材料产业发展正处于起步阶段，创新能力有待提高，必须通过企业主导、政府引导、社会参与，多方筹资，建立一批新材料研发实验平台，加快技术成果转化，通过技术创新来突破关键技术、降低成本，提高新材料应用经济价值和新材料产品的市场竞争力。一是要大力支持技术创新平台建设，通过引进消化吸收再创新，并梯次集成和部分原始创新，使我省的整体创新能力迈入全国前三名的位置；二是要大力支持共性检测平台建设，根据技术创新平台建设的总体布局，在先进储能材料等五大重点领域配套建设面向产业自身且服务社会的共性检测平台；三是要大力支持产业战略联盟建设，鼓励新材料企业与装备制造企业建立产业技术创新战略联盟，依托入盟企业开展新材料及其应用关键技术的联合攻关，推动新材料产业与装备制造业的融合发展。总之，要通过技术创新来突破关键技术、降低成本，提高新材料应用经济价值和新材料产品的市场竞争力。 完善财税政策，破解新材料产业发展难题 对于新材料产业这样一个起步较晚、投资强度特别大的产业，财税金融政策的有效引导，对于产业的做大做强有着十分重要的作用。 出台财政支持措施 一是建立新材料产业发展专项资金。按照“存量调整、增量增加”的原则，省财政每年安排一定资金支持新材料产业发展，并视财力逐步增加。同时，从省级加速推进新型工业化专项引导资金、企业技术改造资金、信息产业专项资金、省科技专项资金、产学研结合专项资金等相关资金中按一定比例安排资金，支持新材料产业发展。上述专项资金用于支持省政府新材料产业发展规划中的六大重点项目工程建设。 同时，加大对新材料科研的支持力度。对新材料研发具有一定规模且研发成果转化效果较好的项目予以支持。建立由政府主导的新材料中试成果转化产业基地，对于已取得的技术研究成果，采取政府和企业共同投资的形式进行中试研究。 二是建立新材料创业投资基金。参照新能源产业发展的支持模式，由政府和社会共同筹集资金，建立省级新材料产业创业投资基金，重点支持创业期、成长期未上市的新材料中小高新技术企业。同时，省财政对技术先进、发展潜力大且拟上市的省内新材料企业，优先安排上市引导资金，支持其在境内外上市；支持新材料企业进行债券融资以及上市公司再融资；支持新材料龙头企业并购，整合上下游资源，做大做强。 落实税收优惠政策 要结合长株潭城市群“两型社会”建设，在争取相关税收政策在新材料产业领域的先行先试的同时，要积极落实已出台的税收优惠政策。 一是对获得国家高新技术企业认证的新材料企业，减按15%的税率征收企业所得税。 二是新材料企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，提高税前列支比例；未形成无形资产计入当期损益的，在按规定实行100%扣除基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%进行摊销。新材料企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。 三是新材料企业从事国家和省重点扶持的公共基础设施项目符合公共基础设施项目企业所得税优惠目录的投资经营所得，从项目取得的第一笔生产经营收入所属年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。在一个纳税年度内，新材料企业取得的技术转让所得，500万元以内的部分，免征企业所得税；超过500万元以上的部分，减半征收企业所得税。 四是新材料企业进口用于发展新材料产业的机器、设备和材料，符合国家有关规定的，允许从销项税额中抵扣海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税进项税额。 加大金融支持力度 建立健全“政府引导、市场主导”的新材料产业投融资机制，引导和鼓励社会资金支持湖南新材料产业发展。 一是发挥政府融资平台作用，增强新材料企业融资能力。各级政府要将成效突出的新材料龙头企业纳入政府引导和重点扶持范围。湖南信托发挥平台作用，开发设计新材料产业信托产品和信托基金，支持新材料企业扩大融资能力，帮助新材料企业解决融资难题。鼓励各级中小企业信用担保机构对新材料企业开展融资担保。 二是鼓励对新材料产业提供风险投资。发挥省内创业投资企业的风险投资功能，为新材料产业发展提供风险投资。积极支持新材料企业利用法人资本、民间资金、国外资金等融资渠道，广泛引导风险投资机构、创业投资资本等进入新材料企业。 三是引导省级金融机构优化服务。以政府举办的各种银企贸洽会为平台，加强各级金融机构与新材料企业的对接，引导银行、股权投资机构和担保机构对新材料产业项目降低门槛，提供金融服务和贷款支持。 此外，除研究制定上述财税政策外，还要政府其他的相关配套政策。一方面，要统筹全局，完善新材料产业和项目建设的收费、用地、用水、用电等优惠政策，扶持和引导新材料产业快速健康发展；另一方面，落实技术创新成果转化政策、知识产权保护政策、技术创新人才激励政策等，允许科技人员按照有关规定分享创新收益，对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的股权激励。 加快市场培育，积极培植本土产业链 应鼓励省内重型工程机械、先进装备制造、轨道交通、汽车等下游产业优先选用本土新材料，打造省内新材料完整的产业链，采取“龙头企业拉动、配套企业跟进”的产业链招商方式，引进和发展上下游配套项目，完善产业协作网络，提高产业集中度，使新材料产业迅速形成规模。逐步形成培育新材料龙头企业的产业链梯队，对于国家和省级产业链中的龙头企业，省市政府给予适当的政策支持，可以先在先进储能材料方面开展发展产业链试点工作。 突出先行先试，创新新材料产业发展机制 长株潭城市群两型社会综合配套改革是湖南的一张名片。长株潭也聚集了全省绝大多数新材料企业，要抓住长株潭实施两型社会综合配套改革的机遇，用好先试先行权，争取国家将长株潭地区作为全国新材料产业发展基地，并纳入国家新材料产业发展规划，列入有关试点范围，进一步助推湖南新材料产业的发展。 第二篇。关于XX省茶叶产业发展的调研报告茶叶是我省仅次于生猪的第二大创汇农产品，对于发展农村经济，特别是带动贫困山区脱贫致富，有着其他经济作物不可替代的作用。在省委、省政府的正确领导下，近年来我省茶叶在产业化建设、出口贸易等方面取得了良好成绩。加快我省茶叶产业发展，不断提高经济效益，对于贯彻落实中央一号文件精神和我省农业与农村经济发展“十一五”规划，具有十分重要的意义。 一、我省茶叶产业发展现状 （一）主要成效 我省是传统的产茶大省，种茶制茶历史悠久，素有“江南茶乡”的美誉。处于于北纬30°左右的*山区及环*湖区，由于地理位置和气候条件得天独厚，茶叶质香味醇，品质优良，生产的绿茶在全国乃至世界都是最好的。 20世纪80年代，我省茶园面积曾达262万亩，产量8.1万吨，是全国茶园面积最大、产量第二位的茶叶大省。虽然90年代初湖南茶业大幅下滑，但从1998年开始，在省委、省政府领导和有关部门的高度重视和大力支持下，*茶业产销形势逐年好转，茶农生产积极性不断提高，涌现出*省茶业有限公司、*省*进出口有限公司、*茶业有限公司、*茶业有限公司等一批国家和省级农业产业化龙头企业，全行业出现了持续快速发展的大好局面。2004年我省茶叶产值10.09亿元，茶园面积120万亩，茶叶总产量8.1万吨，其中出口3.22万吨，创汇3360万美元，居全国第3位，出口均价为1.414美元/公斤，同比提高了20.62。我省出口欧盟市场茶叶量占全国的1/3强，连续三年保持了全国第一。今年我省茶叶出口来势又十分喜人，出口创汇有望突破3500万美元，跻身全国第2位。 （二）基本经验 总结近年来的做法和经验，主要是如下几条： 1、以出口带动内销，壮大茶叶龙头企业，推动茶业快速发展。 茶叶出口解决了*茶叶的销路问题，带动了全省茶叶品质和价格的普遍提高，促进了产品安全化、标准化、多样化，提升了湘茶的国际形象。出口茶叶中的小包装茶、自有品牌茶所占比重不断加大，开始逐步摆脱主要为国外茶叶进口公司提供袋泡茶原料的不利局面，走上了积累品牌价值、形成品牌效应，增加产品附加值、市场竞争力和抗风险能力的良性循环轨道。同时，茶叶出口还有效地带动了茶叶种植、加工、运输等相关产业链，推进了湖南茶业的快速发展。 目前，我省主要有*省茶业有限公司和*省*进出口有限公司两家茶叶出口龙头企业。*省茶业有限公司由*省茶叶总公司整体改制而来，集茶叶种植、加工、销售、科研和茶文化传播于一体，是国家级农业产业化重点龙头企业，公司总资产3.4亿元，已投资控股了*银针、*毛尖等名牌产品，年销售额3.5亿元，每年生产、销售茶叶3.5万吨，占*茶叶商品总量的70，是全国经营茶叶数量最大的企业。2004年该公司出口茶叶1.1万吨，创汇1500多万美元，连续三年保持了出口欧盟市场茶叶量全国第 一、红茶出口量全国第 一、边销茶经营量全国第一，今年预计可创汇2000万美元。*省*进出口有限公司是由中国土产畜产*茶叶进出口公司改制的股份制公司，是我省重点茶叶进出口专业公司和省级农业产业化龙头企业。该公司已在6个国家设立外派机构，与100多家客商建立了稳定友好的贸易伙伴关系。公司的优质品牌茶“沙漠之舟”在国际市场销售量连年递增，知名度不断提高，成为中国茶叶在非洲市场的首选品牌。2004年公司出口茶叶0.8万吨，创汇1100万美元。 2、以基地带动茶农，解决农民就业，促进茶农增收 茶产业是我省山区农村经济和农民增收的重要支柱产业之一。近几年来，我省采取重点宣传、培育、扶持龙头企业及其茶叶品牌的措施，引导在我省茶叶产业中具有举足轻重地位的*省茶业有限公司、*省*进出口有限公司、*县*茶厂、*茶厂、*茶业有限公司，*区*茶业有限公司、*县*茶厂等茶叶生产经营企业跨乡镇、跨县、跨市州建立茶叶生产基地，采取收购、租赁、联营、重组等多种形式，实施规模化生产，稳定货源渠道。我省现已通过“协会公司基地（含专业合作社）农户”的产业化经营模式，建立近百个优质茶基地，全省产茶县达109个，涉及茶农数百万人。基地带动了千家万户茶农的生产、加工、销售一条龙服务，使公司和农户联系更加紧密，大大提高了农民的收入。 *省茶业有限公司拥有低农残茶出口基地34个、有机茶出口基地18个，茶园面积42万亩。该公司通过参股、订单、合同、包销等利益联结方式，直接带动了10.5万户基地茶农致富，目前茶农年户均种茶收入已达9500元。如*茶叶示范场曾经连续十多年亏损，濒临破产，2000年成为公司基地后，经济效益逐步提高，2004年盈利100多万元；又如该公司在*县培养了茶叶种植加工大户28个，今年上半年平均实现纯利10万元。公司还带动了全县5000户茶农的生产，对产业发 第三篇：新能源产业发展调研报告对xx新能源产业发展的思考 加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。近年来，xx市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能 源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步形成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。 二、新能源产业发展现状 （一）园区建设已初具规模。近年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的平台作用。xx金太阳新能源高新技术集中区、xx新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金太阳新能源高新技术集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告；水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以太阳能光伏发电为主的企业15家，累计完成投资xx亿元。xx新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备（光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备）为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，通过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区积极探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断提高集聚区承载吸纳能力，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达xx亿元。 （二）光伏产业发展迅速。武威金太阳新能源高新技术集中区甘电投1mw示范电站项目、甘电投10mw光伏发电项目、中节能一期10mw光伏、中节能二期20mw光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、中国风电集团武威9mw光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10mw光伏发电项目、国电红沙岗9mw光伏发电等项目已成功并网发电；浙江正泰一期50mw光伏发电项目、常州天合红沙岗50mw光伏发电项目、华电三期40mw光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50mw光伏发电项目、北京能源50mw光伏发电项目、国电电力武威30mw光伏发电项目、中国国际能源50mw光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏发电、100mw光伏制造等项目正在抓紧建设。 （三）新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达2050mw。规划到2015年，将形成年产1500mw光伏组件、1000mw逆变器的能力。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只led太阳能路灯生产线项目、武威海润光伏科技股份有限公司500mw光伏组件项目、湘电风能（甘肃）有限公司年产200台套2.5mw及以上风电装备制造项目、宁波百事德武威久源光伏构件发展有限公司年产300mw支架及100mw光伏组件生产线项目等20多个项目已开工建设。民勤红沙岗工业集中区中广核一期49.5mw风力发电等项目已成功并网发电；中广核二期49.5mw风电项目、大唐新能源49.5mw风电项目、武威洁源红沙岗58.5mw试验风光互补项目、常州天合49.5mw风电项目等正按计划进度抓紧建设。 （四）生物质能运用前景广阔。生物质能是世界上使用最为广泛的新能源，能够有效缓解经济增长和环境保护之间的压力。目前，XX县区的生物质能利用处于初级阶段，主要是农村沼气。农村沼气的应用，起步较早，技术较为成熟，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。今后开发生物质能燃料、利用生物质能发电前景广阔。 三、新能源产业存在的问题 （一）总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有大唐武威新能源一期20mw光伏发电项目、特变电工9mw光伏发电项目、中节能三期130mw光伏发电项目、国电甘肃59mw光伏发电项目、中广核50mw光伏发电项目等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。 （二）缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。多数企业，自主创新能力不强，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。 （三）融资难问题比较突出。新能源产业是一个技术密集型和资金密集型产业，部分企业由于自主开发能力较弱，资本积累缓慢，融资难问题比较突出，直接影 响了项目建设进度和企业的正常生产经营。 （四）产业链条发展不完善。通过近几年的努力，太阳能光伏发电、风能发电、led节能照明等已初步形成了一定规模的新能源产业集群。但整体上仍处在产业链片段发展阶段，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系。 （五）电网建设相对滞后 。电网建设的相对滞后成为制约新能源产业发展的重要因素，主要表现在电网的通达性、安全性和可靠性未能得到有效保障。随着金太阳新能源高新集中区、武威新能源装备制造产业园等园区的建设，急需建设新能源电力输入输出配套设施。 四、加快发展新能源产业的对策建议 依据未来新能源发展趋势及武威实际情况，加快新能源发展步伐，必须充分利用国家重点扶持新能源产业加快发展的政策契机，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，实施规划带动、园区集聚、项目拉动、科技推动、政策驱动的战术举措，多方位推动新能源产业向纵深发展。 （一）科学谋划定位，统筹规划新能源产业发展。在新能源产业发展过程中，要加强宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕风能、太阳能资源富集的优势，明确产业空间布局和发展重点，确定集群发展的主攻方向；要科学制定新能源产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，与城镇建设总体规划相衔接，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划新能源产业集群布局，科学定位新能源产业园区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业内部专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业发展格局；要通过制定切实可行的新能源产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进新能源产业结构不断升级和优化，实现新能源产业的健康发展。 （二）加快园区建设，搭建新能源产业发展平台。工业园区是推动生产要素集聚的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台。XX县区工业经济发展的经验表明，以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，点线结合、横纵拉伸，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接；要完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批新能源产业集群发展的重点园区，形成一批具有区域竞争力的优势企业；要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励新能源企业向园区集中；要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，把园区打造成新能源产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。当前要重点抓好四大特色产业园区建设，一是加快推进金太阳新能源高新集中区建设。充分利用该区域连接东西的交通优势和330千伏变电站开工建设的并网条件，在312国道、高速铁路及连霍高速公路两侧建设若干光伏发电示范项目，为武威新能源大规模开发建设树立样板和标杆。二是加快推进武威新能源装备制造产业园建设。重点构建“4+3+2”产业发展体系，打造以新能源装备（光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备）为核心，以常规装备（专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业）为辅助的循环产业链，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业。三是加快推进民勤红沙岗工业集中区建设。重点引进发展风电产业和光伏发电产业，最终形成风光互补，全天候连续发电示范园区，力争形成民勤城东工业园区高载能产业的电源供应基地。四是规划建设天祝松山滩风电产业园。尽快开展该区域测风评估工作，以风电项目为依托，配套完善电网设施，力争在“十二五”末将松山滩建设成为百万千瓦级的风电产业园。 （三）实施项目带动，延伸新能源发展的产业链条。一是要以科学的方法精心谋划项目。紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、国内外产业转移的重大机遇，围绕壮大新能源主导产业，积极谋划、储备一批综合效益好、带动性强的大型光电、风电产业项目。二是要以创新的方法破解项目发展瓶颈。项目建设的两个关键因素，就是土地和资金。因此，我们必须不断创新工作方法，切实解决这两大难题。在土地方面，要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径，充分利用荒漠土地资源丰富的优势，确保用地供给。在融资方面，要按照boo（即：建设拥有经营）、bot（即：建设经营转让）、dbfo（即：设计建设融资经营）等多种项目融资模式解决建设资金不足的问题，着力提高市场融资、提高资金运作水平，政银企三方要合力共为。三是要抓好重点项目建设，突出抓好支撑新能源产业发展的光电、风电重大项目，着力抓好一批生物质发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等重点项目。对正在建设的项目要注重科学运作，制订详细工作推进计划，设定时间节点，最大限度加快项目建设进度。要实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个部门，一包到底”的“五个一”工作机制，对各项目单位进行了责任捆绑，千方百计加快项目建设进度；对签约项目，要做好跟踪协调服务工作，尽快促进项目落地建设；对已建成的项目要抓好投产运行工作，使其尽快建成发挥效益，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃。四是要大力培育引进一批新能源装备制造项目。大力引进太阳能发电和太阳能热发电技术及装备项目，打造集高端装备及零部件与太阳电池及组件研发制造、系统集成、光伏电站和太阳能热电站输出于一体的太阳能产业链；大力引进风电整机制造项目，打造集关键零部件制造、系统集成、风电场开发与服务于一体的优势产业链，着力解决风电并网运行管理问题。 （四）加大科技投入，全面提升自主创新能力。要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，形成与企业自主创新、技术改造相适应的激励机制，增强新能源产业核心竞争力。要鼓励和引导企业加强与科研院校、研究中心的合作，引进和培养一批新能源产业发展急需的技术人才、管理人才和高素质产业工人，加快自主创新步伐，提高自主创新能力。要鼓励支持重点骨干企业建立高标准的技术开发中心，打造高素质人才队伍，提高企业自主研发能力。要大力推进产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力，形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为新能源产业发展提供有力的技术支撑。要大力实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品，鼓励新能源产业积极培育区域产品综合品牌，提高区域品牌竞争能力，培育提升产业集群整体竞争优势。 （五）抢抓政策机遇，全力推动新能源产业发展。推进新能源产业是一项系统工程，需要配套的政策支撑、优质的服务跟进和强有力的组织推动。一是政策上倾斜。要牢牢把握中部崛起、东部产业转移和国家扩大内需带来的重大历史机遇，积极落实国家在资源、财政、投资、金融、税收、土地等方面的特惠政策，制定出台支持新能源产业发展的配套政策，构建完善的政策支撑体系，以优越的政策环境推动新能源产业发展，特别是对引进的重、特大新能源项目、高科技项目、龙头型项目要给予特殊政策；要充分发挥财政资金在融资运作上的杠杆效应，拿出一定数额的专项资金，对标志性工程和新能源重点项目进行引导和扶持；要加大金融支持力度，对符合国家政策规定的新能源项目，积极协调金融机构提供融资支持。二是服务上跟进。强化信息捕捉，加强与上级部门的联系沟通，及时掌握国家、省上有