2022年能效领跑者制度实施方案 .doc

能效“领跑者”制度实施方案 企业标准领跑者制度初探，领跑者怎么领。 新闻深度专业轻松揭秘 领跑者制度在国外已不是新名词，美国、日本等国早已开展了类似“领跑者”工作，并取得了显著效果。自2014年以来，我国先后开展能效领跑者（2014年12月）、环保领跑者（2015年6月）和水效领跑者（2016年4月）制度。作为领跑者制度中的新秀，企业标准领跑者制度（以下简称“企标领跑者制度”）也受到国务院和相关部门的高度重视，多位领导人在报告中对实施企标领跑者制度进行了探讨。2016年9月，XX省启动了全国第一个企标领跑者制度试点工作。本期，标标与小伙伴们一起来认识企标领跑制度。 企标领跑者制度的发展历程 企标领跑者制度是企标管理制度改革中的重要部分，随着企标管理制度改革的深入而产生与发展，其主要发展历程如下。 2016年1月22日，国标委田世宏主任在全国标准化工作会议报告中提出“探索建立标准领跑者制度”。8月1日，装备制造业标准化和质量提升规划提出“推行企业标准主要技术指标领跑者制度试点，形成标准竞争机制”。2016年8月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议强调“建立企标领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准”。9月6日，消费品标准和质量提升规划（20162020年）的通知要求“建立企标领跑者制度，引导消费者更多选择标准领跑者产品”。 2016年9月26日，XX省企业标准“领跑者”试点工作方案及开展XX省企业标准“领跑者”申报工作的通知印发，山东成为全国第一个启动试点工作的省份。12月15日，XX省标准领跑者实施办法（试行）发布，贵州启动企业标准“领跑者”制度。标标认为，全国其他省市将相继出台管理办法/实施方案，推进企标领跑者制度。 企标领跑者制度的定义 由于企标领跑者制度正处在试点和起步阶段，目前政府部门和学术界对企标领跑者制度尚无明确、统一的定义。XX省企业标准“领跑者”试点工作方案将“企业标准领跑者”定义为“同类可比范围内主要指标领先、技术水平领先、标准实施效益好、具有示范引领作用的企业产品标准或者技术标准”。XX省标准领跑者实施办法（试行）定义了“贵州标准领跑者”，即在XX省行政区域内同类可比范围内的产品（或服务）执行标准具有国际、国内领先水平，标准实施效果明显的标准、产品、企业。 结合上述两个定义，标标认为企标领跑者制度的内涵包括以下四个方面：一是企标领跑者制度的核心是通过奖优汰劣、树立标杆，不断提升标准水平，推动质量水平的提升。二是企标领跑者制度适用的行业/产品主要包含以下特点，即市场化程度高、产业创新活跃和技术发展较成熟。三是企标领跑者制度的概念范畴是“标准”，“标准领跑者产品”与“标准领跑者企业”等都是基于执行“领跑者标准”派生出来的概念。四是“领跑”标准的前提条件应包括标准的关键指标领先和标准的实施效果（效益）好。 标准领跑者制度推行的原因 企标领跑者制度的推行有其深刻的内因和外因，内因总结为一对矛盾，即质量兴国和供给侧改革对“领跑”标准的迫切需求与当前标准体系“领跑”标准供给不足的现状之间的矛盾。外因是一个基础，即企业标准管理制度改革，尤其是企标公开声明为其提供的良好基础。内因一对矛盾从需求方面看，质量兴国和供给侧改革对“领跑”标准提出迫切需求。标准是质量的基础，实现质量兴国战略，需要大量“领跑”标准作为支撑；供给侧改革中增加有效供给和优质供给都离不开“领跑”标准的支撑。从供给方面看，我国现行的国标、行标、地标等政府标准更多属于保障型和基础型的标准，难以提供“领跑”标准。因此，供需矛盾迫切需要建立企标领跑者制度，激励企业积极将科技创新成果转化为“领跑”标准，由技术的领跑者变为标准的领跑者，并将先进标准向全社会开放、分享。外因良好基础一方面，深化标准化工作改革方案明确提出“鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准”。另一方面，企标公开声明制度，尤其是企业标准信息服务平台的建立，为企标领跑者制度的实施提供了大数据基础与平台基础。 企标领跑者制度的推行对策 标标认为，有效推行企标领跑者制度需考虑以下三方面。一是明确概念、设定指标，处理好国家与地方层面的关系。应在全国层面，明确企标领跑者制度概念、划分领跑者标准类别，针对标准类别设置具体指标，使各地方的企标领跑者产品/企业具有可比性，为在全国范围内统一推行企标领跑者制度奠定基础。 二是全面总结企标领跑者制度试点工作的经验与不足。全面总结山东的试点经验，包括行业、产品的选择方法、关键技术指标的设置；企标领跑者制度流程的设计与反馈；企标领跑者制度推行过程中效果与存在的不足等，为其他地区实施企标领跑者制度提供参考。 三是通过多种渠道、多种方式提高企业参与的积极性。对于标准领跑者产品，允许企业在商品包装上贴标准“领跑者”标识，提高消费者对产品的认可程度；利用电视、网络、图书、期刊和报纸等大众传媒宣传标准领跑者企业与产品；加强与税收减免、补贴等优惠政策的联动，让企业切实感受到制度红利。 内容总结（1）能效“领跑者”制度实施方案 企业标准领跑者制度初探，领跑者怎么领（2）作为领跑者制度中的新秀，企业标准领跑者制度（以下简称“企标领跑者制度”）也受到国务院和相关部门的高度重视，多位领导人在报告中对实施企标领跑者制度进行了探讨（3）结合上述两个定义，标标认为企标领跑者制度的内涵包括以下四个方面：一是企标领跑者制度的核心是通过奖优汰劣、树立标杆，不断提升标准水平，推动质量水平的提升