农村公路养护体制改革工作方案.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村公路养护体制改革工作方案 为了进一步加强农村公路养护管理，实现有路必养，有路必管，保障农村公路完好畅通，促进农村经济和社会发展，根据国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知（国办发249号）和市人民政府办公厅关于印发市农村（郊区）公路管理养护体制改革实施方案的通知（沪府办50号）的有关要求，结合我区实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，落实区委、区政府关于“破解城乡二元结构、促进统筹发展”的工作要求，坚持“建、管、养”并重的原则，明确区、镇两级政府对农村公路管理养护的责任，完善农村公路管理养护体系，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，提高农村公路管理养护水平，建立符合我区农村经济社会发展的农村公路管理养护体制和运行机制，促进农村公路持续、稳定、安全和协调发展。 二、改革范围 本次农村公路改革范围是除区道以外达到交通部规定的公路技术等级标准，并已纳入市市政局公路里程的农村公路（长度500米以上，路面宽度3.5米以上的公路）。农村公路包括公路桥梁、涵洞及其附属设施。2021年先将农村公路设施（包括公路、桥梁）纳入区级管理范围，规划红线内绿化、保洁、雨污水管网暂不接受。 三、组织机构 成立区农村公路管理养护体制改革领导小组。组长由分管副 区长担任，副组长由区府办分管副主任、区建管局局长担任，成员由区发改委、区公安分局、区人事局、区财政局、区审计局、区建管局、区水务局、区农绿局以及各镇、莘庄工业区分管领导组成。 领导小组下设办公室，办公地点设在区建管局，具体负责农村公路管理养护体制改革的日常管理工作。办公室主任由区建管局局长兼任，副主任由区建管局分管副局长、区公路署署长兼任。 四、工作职责 （一）区建管局是本区农村公路管理养护的行政主管部门。主要职责： 1、负责审批所辖区域内农村公路管理养护计划和预算，并报市市政局核备； 2、负责管理农村公路养护资金的使用； 3、对农村公路管理养护工作实施监督； 4、组织、协调农村公路设施的保护工作。 （二）区公路管理署是本区农村公路管理养护的具体实施单位。主要职责： 1、负责编制区农村公路管理养护计划和预算并组织实施； 2、负责农村公路养护工程的招投标和发包工作； 3、组织对养护质量进行检查、考核和验收； 4、负责农村公路路政管理和路权路产保护，开展相应的行政 许可、查处工作； 5、按市、区有关规定，负责委托项目的设计、审计、监理、 招投标中介等机构，对项目实施全过程的管理； 6、组织承发包工程三方合同的签约等管理工作； 7、负责农村公路的数据采集、设施评估检测等基础性的管理工作。 （三）各镇、莘庄工业区负责所辖区农村公路养护的管理工作；镇城市综合管理所负责所辖区内农村公路养护的日常管理工作。主要职责： 1、编制所辖区内农村公路的养护计划； 2、参与农村公路养护工程的招投标和发包工作； 3、参与工程合同文本条款拟定工作和工程合同签约工作； 4、负责做好本辖区中标单位养护监管工作，加强日常的管理、检查和考核； 5、配合做好农村公路路政管理和路产路权保护以及行政许可和查处工作； 6、做好相关计划、统计和信息上报工作。 五、资金渠道 （一）农村公路养护资金的筹集与管理遵循多方筹措、分级管理、专款专用的原则。 1、区级财政安排的养路费专项资金； 2、镇级财政安排的道路养护资金; 3、市级返回的养路费补贴资金; 4、征收的轻便摩托车养路费； 5、其他方式筹措的农村公路养护资金。 六、资金分担 农村公路设施日常养护和大中修的资金，区级财政（区养路费）承担50，镇（莘庄工业区）级财政承担50。由区建管局负责督促镇（莘庄工业区）级养护资金的足额、及时到位，以确保农村公路的养护质量。 七、资金管理 （一）预算管理。农村公路日常养护和大中修实行区级财政预算管理。区公路署依据农村公路现状，编制农村公路日常养护和大中修年度资金预算；区建管局负责预算的审核汇总，并报区财政局审批。 （二）资金拨付。区财政承担的资金，依据区公路署申请资金计划拨付至各镇、莘庄工业区，各镇、莘庄工业区应严格按区、镇分担比例配足资金，并依照工程合同条款项目分期拨付给中标单位。 八、附则 （一）区建管局依据本方案制定相应的实施细则和管理办法。 （二）本工作方案自年1月1日起执行。 主 第 4 页 共 4 页