2022人大常委会汇报 .doc

人大常委会汇报 关于全区环境保护工作情况的汇报 （2006年11月4日） 各位领导、 同志们： 按照会议安排，下面，将近年来我区环境保护工作情况和今后工作打算作一简要汇报： 一、工作情况 近年来，我区环境保护工作始终坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，不断加大生态环境建设和保护力度，加强对水污染、工业污染和城乡环境的综合治理，为全区经济持续、快速、健康发展提供了重要保障。 （一）大力推进水、大气污染治理工作。不断加大水污染治理工作，东营华联石油化工厂有限公司和山东中海石油化工有限公司分别建设了废水回注系统，实现了与油田回注管网的连接，实现了废水零排放；对山东广河精细化工有限公司等4家水污染物不稳定达标排放的企业实施了限期治理；对神仙沟、挑河实施了小流域综合治理，促进了水质的改善；建设了仙河、孤岛生活污水处理厂，河口城市生活污水处理厂正在建设中，为水环境的改善创造了条件。狠抓大气污染治理，对烟尘控制区进行了扩建，烟尘控制区覆盖率达到100%。大力推广清洁能源的使用，建设了1.25平方公里的高污染燃料禁燃区；全面取缔XX县区内小吨位锅 1炉，现已取缔12台；建设了2处燃气加气站，减少了汽车尾气带来的大气污染；开展了餐饮业油烟污染治理工作，制定了饮食业油烟污染治理工作方案，XX县区大型饮食服务业均安装了油烟净化设施；山东中海石油化工有限公司、东营华联石油化工厂有限公司两家大气污染大户分别投资50余万元安装了脱硫设施，现正在安装大气污染物自动在线监控装置，实现远程监控，有效控制污染物的排放量。全面推行清洁生产审核工作，全过程控制污染物的排放，2005年组织山东中海石油化工有限公司、东营华联石油化工厂有限公司开展了清洁生产审核工作，为两家企业每年增加经济效益600余万元，并大大减少了废水、废气的排放量。今年又组织山东欣马酒业有限公司、山东仙河药业有限公司两家企业开展了清洁生产审核。 （二）加强建设项目环境管理，严格控制新污染源的产生。严格执行中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等有关法律法规，不断强化建设项目环境管理。共审批建设项目环境影响评价文件118件，对符合验收条件的60处环境保护设施进行了验收，拒批污染重、能耗高的项目12个。同时，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严把环保第一审批关，对污染重、能耗高，不符合国家产业政策的项目坚决不予审批，加快产业结构调整步伐，积极引导企业上科技含量高、低污染、环保型项目。 （三）坚持依法行政，环境执法工作全面加强。全面推行排污许可证制度，共发放排污许可证180件，有效地控制了污染物2排放，促进了排污单位加大污染治理力度，确保了总量控制计划的实现。积极开展环境保护专项行动，对辖区内的企业进行拉网式检查，现场检查、暗访调查共300余次，出动执法人员600余人（次），检查企业300余家（次），查处环境违法行为90余起，对违法企业实施了挂牌督办、限期整改等措施，同时对污染重、能耗高、不符合国家产业政策的土（小）企业坚决给予关停。扎实做好环境信访工作，充分发挥12369环保举报热线的作用，认真办理群众来电来信来访，共处理群众来信来电来访案件150余件，处结率、满意率均达到100%；认真办理人大建议、政协提案，共办理人大建议3件，政协提案2件，办结率、满意率均达到100%。 （四）“生态河口”建设稳步推进。坚持以市区长生态责任书为龙头，不断强化生态优先的理念，加强生态环境保护，努力提高生态环境质量，生态建设取得了很大成绩。生态细胞工程成效显著，仙河镇、孤岛镇相继荣获“全国环境优美镇”荣誉称号，海星村等24个村被命名为“市级文明生态村”。今年又组织六合乡、义和镇开展了省级环境优美乡镇的创建工作，同时又组织南旺村等24个村开展了“市级文明生态村”的创建活动，生态农业建设成效明显，结合农业产业结构调整，大力发展节水农业、生态农业和有机农业，积极发展有机食品、绿色食品和无公害农产品。目前，已有14种产品通过认证。农村生态环境质量全面改善，大力实施农村新型能源工程建设，积极引导农民开展“一池三改”建设，农村生态环境质量明显好转。 3 二、存在的问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区的环境保护工作还存在很多的问题和不足。一是部分企业污染防治观念淡薄。目前，部分企业的污染防治仍停留在被动应付的程度，违法排污现象时有发生。“守法成本高，违法成本低”的问题依然存在，环保执法力量薄弱与环境监管任务繁重的矛盾日益突出。二是环境影响评价和“三同时”制度执行率偏低。个别部门、单位对执行环境影响评价和“三同时”制度的必要性认识不足，重视不够，对建设项目环评审批把关不严，个别企业存在未报批环评文件就擅自开工建设，未执行“三同时”制度就擅自投入生产的情况。在组织编制各类专项规划时，没有进行环境影响评价。三是水环境污染不容乐观。纳入环境监测的神仙沟、挑河、草桥沟3条河流，除草桥沟控制断面达标外，其余2条河流由于受生活及部分工业污水的污染，控制断面均达不到标准，另外，羊栏河、南湖公园水系的污染也比较严重。四是部分土（小）企业依然存在关而不死现象。市政府将我区13家土（小）污染企业列入取缔名单，区政府也发文予以关停，但目前，仍有8家在开工生产。孤岛镇的3家小橡胶厂属土（小）企业污染严重，属取缔范围，应依法予以取缔。 三、今后工作打算 近年来，随着经济的快速发展，环境问题日趋严峻，各级各部门对环境保护工作越来越重视，要求越来越高，措施越来越严，督查越来越细。最近，市政府与我区签定了“十一五”期间主要4污染物削减责任书，要求cod要在2005年3192.69吨的基础上到2008年底削减47%，到2010年要削减54%，二氧化硫在2005年3391.73吨的基础上到2010年底要控制在2674.6吨以内。随着我区经济建设的快速发展，发展经济与保护环境之间的压力越来越大，要做到既发展经济，又实现环境保护的“三个转变”，工作难度较大，任务很重。在今后的工作中，应首先做好以下几项工作： （一）加快建设“生态河口”。各责任单位要根据2006年度市区长生态市建设目标责任书任务，认真履行各自职责，突出抓好生态环境重点项目建设，加强调度，倒排工期，确保各项任务按要求、按进度、保质量的完成。同时，继续抓好环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区、绿色学校、环境友好企业的创建活动，从各个层面形成生态城市建设的合力，使各种创建活动形成一个有机整体，进一步夯实生态城市建设的基础。 （二）严把环境准入关。严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，认真落实“环保第一审批权”、“环保一票否决权”，严格把住项目审批关，对不符合国家产业政策的项目一律不予审批。坚决杜绝技术落后、污染严重项目落户河口；坚决杜绝未批先建项目的出现，对未做环评的项目坚决不允建设，坚决杜绝新污染源的产生。 （三）强化污染治理，实现主要污染物削减。继续推行排污许可证制度，把排污许可证制度作为加强环境管理、实施污染物总量控制的重要手段；继续推行清洁生产审核工作，进一步削减 5污染物排放量，做到增产不增污或增产减污；大力实施城市大气环境综合整治工程，全面取缔XX县区内10吨/小时以下的民用燃煤、燃油锅炉，对XX县区内10吨/小时（包括10吨/小时）以上的锅炉污染物排放不稳定达标的实施限期治理；加快河口城市生活污水处理厂建设步伐，确保年底前建成投入使用；加快重污染企业取缔关闭步伐，对所有列入市、区两级政府取缔名单的企业，年底前予以全部关闭。对其他不符合国家产业政策、污染严重的土（小）企业，坚持发现一家，坚决取缔一家。 （四）强化监管职能，提高服务水平。继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，进一步加大执法力度，对重点排污企业，实行严密监控，强化现场监督，对不法排污行为保持高压态势。对重大环境违法案件、群众反映比较集中的环境问题，实施挂牌督办，从严、从重、从快予以查处，彻底遏制企业污染加重的势头。 （五）进一步加大环保宣传，增强全民环保意识。充分利用多种新闻媒体，加大对环保工作的宣传力度；深化宣传层次，加大对企业、社区、学校及乡镇、农村的环保宣传力度；定期举办针对企业负责人、环保工作人员环保知识培训，提高企业遵守环保法律法规的自觉性；不断丰富“六五”世界环境日主题活动内容，积极开展创建绿色学校和绿色社区活动，努力营造全社会关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。 6 内容总结（1）纳入环境监测的神仙沟、挑河、草桥沟3条河流，除草桥沟控制断面达标外，其余2条河流由于受生活及部分工业污水的污染，控制断面均达不到标准，另外，羊栏河、南湖公园水系的污染也比较严重（2）随着我区经济建设的快速发展，发展经济与保护环境之间的压力越来越大，要做到既发展经济，又实现环境保护的“三个转变”，工作难度较大，任务很重