安全生产资金保障制度（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产资金保障制度 为进一步加强企业安全生产资金的安全管理，确保企业对安全生产资金的使用及时、到位和专款专用，有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障施工人员的生命安全和身体健康，根据建设工程安全生产条例、财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法及相关法律、法规，并结合公司的实际情况特制定本制度。 本制度适用于公司及所属项目部对承建项目的安全生产资金的计划编制、审批、使用、监督管理和验收。 一、资金使用计划的编制 公司在年初根据公司年度管理目标、在建项目、从业人员人数及有关规定编制安全生产资金投入计划。项目部应在工程合同签订的同时依据项目实际工程量、施工人数的投入、工种类别的投入、实际作业的特点及相关要求进行编制安全生产资金的的投入计划。 1、计划编制的依据： 甘肃省住房和城乡建设厅甘肃省建设工程安全文明施工费管理办法（试行）的通知（甘建工2021621号）、建设工程施工合同及内部承包合同中的经济指标； 2、编制内容的要求 资金计划内容应包括费用使用名目、实际数额、具体用途、使用时间、审批程序、批准人等。 计划可分为年度总计划和月度计划。 特殊情况时，可制定临时计划，具体情况具体对待，灵活操作。 公司安全生产资金计划的编制，由公司计划财务部负责，计划经营部配合；项目部安全生产资金计划的编制由项目会计负责，预算员配合。 二、安全资金的来源与提取 1、安全生产资金的提取由公司计划经营部根据财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法建质函（2021）366号和甘肃省建设工程安全文明施工费管理办法（试行）的通知的规定，以及单位工程的实际工作量计取。房屋建筑工程按建筑安装工程造价2.0%提取；市政公用工程按建筑安装工程造价1.8%提取；实行专款专用。 2、安全生产、文明施工罚款。 三、资金审批 1、安全生产资金的报批程序。计划编制审核审批资金准备供应及验收审计监督支付资金程序。 2、公司安全生产资金的使用计划由公司财务部和计划经营部编制，具体使用金额由公司财务部和技术质量部进行核实，由公司总经理签字批准，由公司安全环保部进行监督管理、落实，最后由公司技术质量部和安全环保部进行复查、验收。 四、安全生产资金的使用、管理 1、公司设立安全生产专项资金专户，统一由公司管理。公司财务部负责按比例集中管理，统筹使用。安全生产资金专用于保障工程项目安全生产和文明施工，实行专款专用，不得挪作他用。 2、各级财务部门应建立分类使用台帐，项目部每月应将本月安全生产资金的使用情况和下月使用计划上报公司财务部，由公司计划经营部分类汇总、登记建帐。 3、安全生产资金的使用按照“项目提取、公司监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。 4、工程项目开工前，项目部必须制订安全生产专项资金的使用计划，报公司审批后，由公司财务部从安全生产资金专户支付并对其资金使用监督。项目部项目经理确保资金及时到位，正确使用，并对资金投入不足导致的后果承担责任。 5、在规定的使用范围内，公司将安全资金优先用于满足上级主管部门或公司技术质量部和安全环保部对项目安全生产提出的整改措施或达到安全标准所需的支出。 6、项目部安全生产专项资金账户在工程结束时的结余应转入下一项目施工中使用，年底结余时上缴公司安全生产资金专项账户，统一由公司调配使用。 7、安全生产宣传教育培训资金主要用于安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏、制作ci展板（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）重大安全活动、安全生产会议等费用；管理人员、安全员、特种作业人员上岗培训取证费用；农民工学校及其他安全培训学习费用等。 8、安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买安全网、安全帽、安全带、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服等安全劳动及防护用品；防暑降温和防寒物品等。物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保用品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的劳保用品应及时报废或做降载处理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由责任人承担相应责任。 9、加强对施工现场使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用 10、安全生产技术措施费用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况，所需各种安全技术设备、设施购买、验收、管理，其包括：.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置（漏电保护器、熔断器、插座）、五芯电缆、外电防护措施等；.起重机、塔吊等起重设备、施工电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；.设备检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器费用；.施工机具防护棚及围挡、工地地面硬化、排水设施、绿化；现场五牌一图、警示标识标牌、ci标识；现场厨房、厕所、淋浴室、临边防护的安全保护设施费用；.配备必要的应急救援器材、设备和应急救援演练支出；.现场急救药品、器械、消防器材（灭火器、消火栓、消防水池）等支出费用；.重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出费用；.安全生产科研，安全技术规程、规范修编；.安全生产检查与评价开支的需要。.现场防噪音、粉尘防治等费用；.现场安全防护设施搭拆、维护、垃圾清运等人工费用；.办理职工意外伤害保险，支付保险费用。 11.满足安全生产先进奖励开支的需要。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用不在安全生产资金中列支，所需费用直接列入成本。 12.对不按规定使用安全生产资金或安全生产资金落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚，罚款的收入，上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。 13.如若公司依照国家法律和行业规范将工程分包给专业施工队应明确安全生产资金由公司统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单安全防护、文明施工措施由分包单位或专业施工队实施的，由分包单位或专业施工队提出专项安全防护措施及施工方案，经公司批准后及时按比例直接支付所需费用。分包单位不再重复提取。 五、监督管理 1、公司及项目部应当及时、足额提取安全生产专项资金，并按规定使用。在年度财务会计报告中，阐明安全生产资金提取和使用的具体情况。 2.公司经营管理部、计划财务部负责对项目部安全费用提取、管理、使用进行监督检查。 3.项目部未按本制度提取和使用安全专项资金的，经营管理部会同计划财务部责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由公司质量安全部按照相关法规进行处理。 4.对不按规定使用安全生产专项资金或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚，罚款的收入，纳入公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。 5、公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。 6、对违反本制度的单位和个人，责令限期整改，并追究主要负责人和相关人员的责任，造成损失的，按公司奖罚制度及相关法律法规处理。 六、本制度由公司财务部、技术质量部及安全环保部负责解释。本制度自发布之日起执行。 2021年3月20日 为了加强项目部安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理要求，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程施工安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准（jgj59-2021）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。 1.项目财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。 2.须将合同工程造价款的1%2%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。 3.专项资金用途主要包括以下几个方面： （1）安全技术措施费用（含租赁设备费用） 1）“三宝”，即。安全网、安全带、安全帽。 2）“四口”，即。楼梯口、电梯口。通道口、预留洞口。 3）“临边”，即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。 4）施工用电，即。标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。 5）施工机械与用具，即新增的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。 （2）劳动保护用品的费用 按有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用。 （3）安全生产宣传教育和培训费用 1）安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。 2）各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。 3）现场警戒警示标志等其他安全防护费用。 4）应急预案措施费、演练费。 4.项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。 5.属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项目部对账，发现差错，及时整改。 6.公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表： （1）安全费用年度预算汇总表。 （2）安全费用年度预算表。 （3）安全费用预算与使用对照表 （4）安全费用预算与使用对照汇总表 7.公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下： （1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。 （2）实物与账册是否相符。 （3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。 （4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。 对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。 8.项目部编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。 9.本制度由项目部负责编制、修订、解释，自开工之日起实施。 为了加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理要求，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程施工安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准（jgj59-99）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。 1.公司财务单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。 2.各项目部须将大修、技改、基建工程项目造价款的0.5%2.5%作为专项资金（其中：安全劳防用品专项资金0.3%、安全教育培训专项资金0.4%、保证安全生产的技术措施资金0.8%，此三项费用在安全生产专项资金中列支）。安装、调试工程项目按造价0.5%1.0%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。 3.专项资金用途主要包括以下几个方面：（1）安全技术措施费用（含租赁设备费用）1）“三宝”，即：安全网、安全带、安全帽。 2）“四口”，即。楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口。3）“临边”，即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。 4）施工用电，即。标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。 5）施工机械与用具，即新增的安全设备、器材、装备、设备检验、检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。（2）劳动保护用品的费用 按省有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用。（3）安全生产宣传教育和培训费用 1）安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。 2）各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。 3）现场警戒警示标志等其他安全防护费用。4）应急预案措施费、演练费。 4.项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。 5.属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项目部对账，发现差错，及时整改。 6.公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：（1）公司财务部出安全生产资金投入及使用汇总表。（2）项目部出工程项目安全生产资金投入及使用明细表。 7.公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下： （1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。（2）实物与账册是否相符。 （3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。（4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。 对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。 8.项目部编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。 9.本制度由公司财务部负责编制、修订、解释，自发布之日起实施。 、安全生产费用管理制度 （一）安全生产费用管理制度 1目的 为加强项目部安全生产管理，保证安全资金的有效投入，改善劳动条件，防止事故的发生，保障职工生命和身体健康、项目部财产安全，按照国家有关法律法规，制定本管理制度。 2适用范围 本制度适用于项目部各项安全费用的提取以及使用管理。3内容与要求 3.1.项目部财劳部应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得挪用。 3.2.专项资金用于安全技术措施项目，主要包括： 3.2.1安全技术。以防止火灾、爆炸、人身伤亡、职业危害和减轻劳动强度为目的的一切措施，如安全防护装置、消防设施、监测仪器、安全工具、设备、信号和联锁装置等。 3.2.2职业卫生： 为改善劳动环境，防止职业中毒和职业病，而采取的一切消除危害人身健康的措施，如尘毒排除回收装置、通风降温设施和消除噪音等。 3.2.3辅助建筑及设施。有关保证职工劳动安全卫生所必须的设施及一切措施，如更衣室、淋浴室、卫生间等。 3.2.4安全教育宣传方面：编制安全技术规程、安全技术教材、购置图书、仪器，举办安全技术培训班、安全展览、出版安 全刊物及所需的设备、材料、设施等。 3.2.5科研方面。安全技术试验研究所需的仪器、设备、材料等。 3.3.根据国家规定，每年应在项目部留用的固定资产更新和改造资金中，提取百分之二十以上的资金用于安全技术措施，并不得挪作他用。所需设备、材料需纳入物资供应计划，切实予以保证。 3.4.项目部各部门、各施工班组将本部门的安全技术措施项目汇总后报工程部部，生产副项目经理根据工程部部的意见召集总工程师、质检部长、安监部长、有关部室负责人举行专门会议讨论编制安全资金投入计划。编制安全资金投入计划时应考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。 3.5.安全费用提取和使用计划报项目部财务部，经财务部长审核，项目经理审批。专项资金根据不同阶段对安全生产的要求，实行分阶段使用，原则上由安监部按计划支配使用，或根据需要，由各部门、施工班组提出申请，经安监处批准后使用。 3.6属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经安监部长审核，经项目经理签字确认后，方可向财务部报销，项目部财务部每季度予以汇总，并同安监部对账，发现差错，及时整改。 3.7项目部对财务部与安监处专项资金投入与使用的情况，由项目部分管领导、安监部负责人、财务部负责人每季度进 行一次监督检查，检查内容如下： 3.7.1检查安监部安全费用使用的台账、报表等。 3.7.2实物与账册是否相符。 3.7.3报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。 3.7.4财务部设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，项目部将对责任人按有关规定进行处罚。 3.8编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；在安全技术措施项目完成后，若其专项资金尚有盈余，累计到下一个安全技术措施项目作为专项资金的积累。 关于安全费用提取和使用管理规定 为规范安全费用的提取和使用，确保安全费用能够维护和保障公司的安全生产，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施，通过技术改造，不断提高企业本质安全水平。特制本管理规定。 1安全生产费用的提取 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。企业是以本年度实际销售收入为计提依据，逐月进行提取，公司按规定提取比例为0.5%，财劳部负责项目部安全费用的提取并按规定进行帐务 处理。 2安全生产费用的使用范围 2.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。具体是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备； 2.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 2.3安全生产检查与评价支出。 2.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 2.5安全技能培训及进行应急救援演练支出。 2.6安全设施、特种设备的检测、校验。 2.7其他与安全生产直接相关的支出。 3安全生产费用的使用 3.1财务部每月月初向安监部报送安全费用的提取数额，安监处长负责对安全费用的使用进行审批，凡包括上述范围内的所有支出均可从安全生产费用中列支。使用安全费用时必须经安监处长审查并加盖“安全费用提取使用专用章”方可交财务部办理使用手续。 3.2安监部负责对安全费用的提取和使用建立台帐，并同时负责向上级部门报送安全费用统计报表及其他要求报送的资料。 4本办法自下发之日起执行。 （二）安全生产费用实施 1、安全技术措施费用 根据工程项目需要制定安全生产费用预算，按预算指导及时落实资金到位。 2、安全教育培训费用（附费用凭证） 3、劳动保护费用 强制执行项目工程劳动用工人身安全投保制度（附保险单复印件） 4、应急救援 按安全防护费的20%提取，建立应急救援资金专项。 5、安全评价、检测、监测、论证费用（附费用凭证） 6、建立安全费用管理台帐 为进一步积加强企业安全管理，确保企业对安全技术措施经费使用及时、到位，依据本公司财务管理制度和资金运用制度的规定对安全技术措施经费的提取及使用做如下规定： 1、根据北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见（京政发202124号）文件要求，公司用于安全技术措施经费按产值的6比例提取，专户储存。 其中：安全教育专项培训的保障资金为30 安全劳动防护用品的保障资金为30 安全生产技术措施的保障资金为40 2、公司对工程项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目工程的项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 3、安全教育专项培训的保障资金用于购置安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。 4、安全劳动防护用品的保障资金用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时向施工部提出报废或降载处理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由购买者和批准人承担责任。 5、加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。 来自：安全管理网 http：/manage/system/build/202110/32118.shtml详细出处： 第 17 页 共 17 页