2022区依法行政工作汇报 (4) .doc

区依法行政工作汇报 区依法行政工作汇报2013年，我区依法行政工作在区委的正确领导和市法制办的大力指导下，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强县市政府依法行政的决定和关于加强法治政府建设的意见及我省的实施意见为重点，以实现依法治区、建设法治政府和服务型政府为目标，以转变政府职能、提高行政水平为核心，加大法制宣传力度，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力和水平得到提高，全区法治环境得到改善。现将我区2013年依法行政工作总结和2014年工作思路汇报如下： 一、2013年依法行政工作情况 （一）强化宣传培训，提高依法行政意识1.加强组织领导，健全体制和工作机制。坚持把推进依法行政摆上政府重要议事日程，认真贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省政府实施意见，要求各行政机关以建设法治政府、服务政府为重要抓手，采取切实有效措施，抓好依法行政各项工作的落实。召开专题会议，研究解决推进科学民主决策、深化行政审批制度改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行、规范行政自由裁量权等工作，切实把依法行政工作贯穿到政府决策、执行和监督的全过程。 2.强化学习培训，加大领导干部学法用法力度。领导干部和行政机关工作人员是法律和政策的执行者，要做到依法行政，首先是领导干部和行政机关工作人员必须学法、懂法，具有法制观念。区政府坚持把学习法律知识纳入“六五普法”和干部培训的重要内容，坚持中心组学法制度、党校法律培训制度，形成领导干部学法用法长效机制。区委学习中心组先后举办了实施知识产权战略支撑创新驱动发展、中国梦的解读、谈公务员的法治思维和法治方法等3个法制讲座。主动与市政府法制办联系，邀请专家到我区开展全省行政执法资格考试专题培训，2013年我区共有92名干部组织通过全省行政执法资格考试，取得行政执法资格证书，充实了我区执法队伍。依托公务员培训，开展法律知识全员培训，分级分类组织各级领导干部、行政执法人员系统学习法律法规，提高领导干部依法行政的意识和能力。 3.开展法制宣传，营造浓厚舆论环境。充分利用电视、报纸、网络等各种宣传媒介，采取设置专栏、举办法制讲座、张贴标语、分发资料、悬挂图片、网上公开、网络教育等各种形式，结合各类法律颁布日、纪念日、节日开展宣传月（周、日）活动，向社会广泛进行法制宣传，增强干部群众的法律意识，促使公民提高依法保护自身合法权益的自觉性和主动性。同时，通过开通xx区人民政府网、xx区纪检监察网、秀屿新闻网，创建了“机构职能”、“政务公开”、“网上办事”、“政策法规”、“行政执法”、“法律咨询”、“效能投诉”等栏目，针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，促进依法行政宣传工作的有效开展。 （二）完善制度建设，促进依法科学民主决策1.完善决策程序规则。根据xx区人民政府工作规则，凡是重大事项一律提交区政府常务会议研究，对具体事项涉及多名班子成员分管的，召开专题会议进行研究，今年以来共召开区政府常务会议和办公会议8次、区政府专题会议107次。积极探索构建公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，对规划建设、征地拆迁等涉及广大人民群众切身利益的事项，实行听证和公示制度，对涉及全区经济社会发展的重大事项、专业性强的决策事项，实行专家咨询和公示制度，保证了决策的科学性、民主性。 2.坚持聘请法律顾问制度。聘请律师担任区政府常年法律顾问，政府重大决策和签署重要的经济法律文书都能主动听取法律顾问意见。继续推行区政府法制工作机构负责人固定列席区政府常务会议、区长办公会以及重要专题会议制度，及时为有关行政决策把好法律关。政府在处理突发性事件和涉法性事务时，都要求法制机构人员介入，帮助审查把关，提供法律服务。 3.强化规范性文件监督管理工作。落实规范性文件合法性审查制度，履行规范性文件报送备案的职责，切实加强对规范性文件的管理。今年，共收到报送前置审查的规范性文件21件，全部进行了合法性审查，并报送市政府法制办备案。通过审查，纠正了一些部门在制定规范性文件中作出的不符合法律法规的规定，确保了规范性文件制发的严肃性。按照规范性文件“二年一清理”的规定，今年我区组织开展规范性文件清理工作，及时修改、废止与法律、规章相抵触，不符合经济社会发展要求的规范性文件，今年共清理2002年至2012年的区政府、区政府办公室规范性文件191件，其中拟宣布继续有效的区政府、区政府办公室规范性文件136件，拟宣布废止或失效的区政府、区政府办公室规范性文件55件。 （三）加强法制监督，切实规范政府行政行为1.加大行政复议行政应诉工作的创新能力。继续以贯彻行政复议法和行政复议法实施条例为重点，不断改进行政复议审理方式，完善行政复议案件调查、调解、和解机制，推进重大、疑难复议案件听证制度。全年共审理行政复议案件3件，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定。继续推进行政复议与行政审判良性互动机制平台建设，完善和落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效的判决和裁定。 2.拓宽行政监督渠道。认真落实区人大及其常委会的决议、决定，及时向人大及其常委会报告工作，接受其监督。大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视人大代表议案和政协委员提案办理工作，全年共办理市、区人大代表议案74件、政协委员提案103件，办结率100。完善xx市12345政务服务平台、区长信箱办理系统，对市民投诉事项和反映的问题，区政府领导都直接答复或指示相关单位限时答复，使其及时得到解决，全年共收到政务服务平台诉求件1347件，处理答复完毕1266件，正在办理81件。开展机关效能建设，对行政低效、行政失效等问题，由区效能办督促进行整改。发挥审计、监察的专门监督作用，切实保证执法活动的廉洁和公正。 3.认真开展规范行政权力运行工作。按照今年“两权”工作的要求，我区组织各相关部门对“两权”工作重新评估、调整，对“两权”工作手册再次进行修订，重点突出抓好行政强制实施主体、行政强制的种类程序、行政强制执法依据等的修订完善工作。对无需重新修订的，要按照文件要求填写无需重新修订说明表。我区已对区政府本级和全区37个行政部门的权力进行清理，基本上已完成“两权”工作手册的修订工作。 4.大力推行政府信息公开。围绕群众关心的热点问题，加大政府信息公开力度。公开形式上，通过新闻媒体、开通政府网站、设置公开栏、备放服务指南、配置电子触摸屏、举行社会听证会等各种形式，广泛进行政府信息公开。特别是在区政府网站上开通区长信箱、访谈直播、效能投诉、民意征集、建言献策、市民留言等互动栏目，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道。公开内容上，主要围绕事权、财权、人事权问题以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项作为政务公开的主要内容。在事权上公开了政府的重大决策事项。在财权上重点在财政预决算、建设工程招投标、行政事业性收费项目和标准等与群众利益密切相关的方面实施了公开，做到了财政预决算向人大常委会报告，预算外资金实行收缴分离，行政事业单位购置用品一律通过招投标或询价等方式实行政府采购，大力推行“阳光财政”，杜绝“暗箱操作”。在人事权上重点在干部选拔、公务员考录、人员编制、考核、奖惩、转业退伍军人安置等方面实行了公开，全面接受社会舆论监督，提高了人事管理上的透明度。 （四）开展执法检查，全面促进依法行政1.全面落实行政监督检查权。全区各相关单位按照区政府办公室印发的关于做好2013年规范“两权”工作的通知文件要求，将规范权力运行领域向行政监督检查权进一步延伸，根据本单位规范行政监督检查权运行工作手册中设定的监督检查频率，合法有序开展行政监督检查工作，并规范使用行政监督检查登记表进行登记。 2.坚持开展安全生产专项整治。逐级分解安全生产责任，深入推进企业安全生产标准化建设，深化重点行业（领域）专项整治，狠抓隐患排查治理工作，集中开展安全生产大检查和重点整治百日行动，扎实推进村居安全生产标准化创建工作，加大安全生产宣传教育力度，落实各项安全生产措施。今年以来，全区共组织督查组477个，参加检查人员3731人（次），检查和督查企事业单位和场所4906家，责令改正、限期整改、停止违法行为2817起，关闭非法违法企业22家。 3.加强环境保护执法检查。按照区政府2013年印发的关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知精神，加强对辖区内重点企业的环境监察和污染源监测，扎实开展依法行政综合监察“回头看”工作，督促各乡镇和有关部门严格执行环保法律法规和政策规定，积极配合环保部门认真抓好污染问题的整治工作。今年以来共出动执法人员600人次，检查企业172家次，限期治理项目6次、建设项目23次、饮用水源及生态监察5次，发放整改通知书16份，查处违法行为132起。 4.加强土地管理执法检查。督促有关部门开展违法用地违法建设清理整治工作，认真落实国土资源执法监察红绿旗检查评比制度，建立执法共同责任机制，严厉打击国土资源违法行为。积极开展“两违”清理整治工作，开展日常动态巡查851次，出动人员2553人次、车辆638辆次，共组织开展联合执法145场次，出动执法人员4202人次、执法车辆485辆次，拆除违法建筑217宗，涉及用地面积81549.32平方米，制止154宗，制止面积61697.53平方米。对非法违法采矿开展打击专项行动，共组织开展27次打击无证矿山联合执法，出动执法人员724人次、车辆112辆次，打击取缔无证矿山18处29点，发放矿产资源监督管理巡查意见书24份。 5.开展对行政执法专项监督检查。为了加强法治政府建设，2013年3月15日，区政府办公室印发了2013年全区依法行政执法检查方案的通知。成立了以区政府法制办为主的执法检查小组，明确了执法检查的对象、内容等。第一阶段，各相关单位迅速启动，召开动员部署会，制定自查自纠方案，对照部门自身实际，开展行政职权梳理和自查自纠工作。第二阶段，执法检查小组于今年5月至8月组织进行了三轮依法行政执法检查，共抽查18个部门从2012年至2013年8月期间作出行政处罚案卷94卷，行政许可案卷60卷，“两权”手册修订情况和行政监督检查记录若干，将检查情况及时向全区进行通报，并要求各相关单位根据通报情况进行整改，书面反馈区法制办。第三阶段，结合前一阶段的检查通报，会同相关单位对全区依法行政工作进展情况进行总结，继续完善行政案卷评查、重大行政执法行为备案审查等相关配套制度。 二、存在的主要问题一年来，我区在推行依法行政方面作了大量的工作，也取得了一些成绩，但与上级政府的要求和广大人民群众的期望还有一定差距，也存在不少问题。一是依法行政意识和能力有待提高。少数执法人员不善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，执法手段简单生硬，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强。二是政府职能转变有待进一步加强。一些行政机关在履行法定职责过程中，还偶有越位、错位、缺位现象，个别领域重复执法、交叉执法、多头执法以及多层执法等问题没有得到彻底解决，执法力量分散、执法协调不够、执法信息资源共享程度不高等问题客观存在。三是依法行政监督制约机制功能发挥不够。错案追究、责任倒查缺乏具体的法律依据，制约了行政执法责任制的进一步发展完善。四是政府法制机构和队伍建设相对滞后。影响了政府法制工作开展。 三、2014年依法行政工作重点2014年，我区依法行政工作将面临更新的挑战，我们将在区委的领导及上级部门的指导下，进一步落实科学发展观，突出重点、创新思路，努力提升全区依法行政工作水平，重点抓好以下几项工作： （一）强化宣传，营造依法行政浓厚氛围。建设公众宣传阵地，大力宣传国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强县市政府依法行政的决定、关于加强法治政府建设的意见及我省的实施意见和行政许可法、行政处罚法、行政强制法等方针政策和综合性法律法规。全方位、多角度宣传依法行政和建设法制政府和服务型政府的基本内容，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。 （二）健全制度，完善依法行政工作机制。深化行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，优化项目审批流程，完善政务公开和政府信息公开各项规章制度，探索建立转变政府职能方面的现代公共服务制度、部门职能争议协调制度、公共财政保障制度和网上办事制度；健全科学民主决策机制方面的专家论证制度、听取意见制度、跟踪反馈和责任追究制度；进一步完善行政执法责任制、案卷评查、执法主体资格、行政复议、信访、定期报告和依法行政工作考核等制度。 （三）突出重点，扎实推进依法行政工作1.深入推行行政执法责任制。认真落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，继续做好深化和完善行政执法责任制后续工作。认真执行行政执法责任制实施办法，组织开展行政执法评议考核，将行政执法评议考核纳入政府及其部门绩效评估工作，逐步理顺行政执法体制。 2.严格规范行政行为。严格规范性文件的制定程序，所有规范性文件应当充分调研或专家论证，并经法制机构进行审查，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。继续推进规范行政自由裁量权和行政权力运行工作，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。 3.强化行政执法监督。加强对下级行政机关的监督，严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度；加强行政复议工作，切实纠正违法或不当的行政行为；认真开展执法检查，高度重视依法行政考核检查，抓好考核检查成果的运用，对检查中发现的问题，深刻分析原因，及时提出整改要求。 4.加强法制机构和队伍建设。进一步充实区政府和法制机构人员力量，高标准严要求地配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。探索在重点乡镇建立法制机构，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，使之正确把握依法行政的基本要求，正确处理好依法行政和优化发展环境的关系，提高执法水平。 内容总结（1）区委学习中心组先后举办了实施知识产权战略支撑创新驱动发展、中国梦的解读、谈公务员的法治思维和法治方法等3个法制讲座（2）建设公众宣传阵地，大力宣传国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强县市政府依法行政的决定、关于加强法治政府建设的意见及我省的实施意见和行政许可法、行政处罚法、行政强制法等方针政策和综合性法律法规