职工代表大会制度（一）.doc

职工代表大会制度 为落实科学发展观，推进公司民主管理制度化、规范化，依据劳动法、工会法及有关法律、法规，结合公司实际，制定本制度。 第一条职工代表大会（或职工大会，下同）是我公司实行民主管理的基本形式，是职工群众审议重大决策、行使民主管理的权力机构。 第二条公司职工代表大会接受公司党支部的思想政治 领导，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、单位和职工个人三者利益关系，在法律规定的范围内正确行使自己的权力，履行自己的义务。 第三条职工代表大会必须以职工为本，以充分发扬民主、依法行使职权、促进 公平正义、维护团结稳定为宗旨，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。 第四条职工代表大会应积极支持行政行使经营管理决策的职权；行政要按照法律、法规规定，支持职工代表大会的工作，保障职工代表大会行使职权，执行职工代表大会依法作出的决议和决定。 第五条职工代表大会实行民主集中制。 第六条职工代表的产生和结构 （一）按照法律规定享有政治权利并与本单位建立劳动关系的职工，均可当选为本单位的职工代表。职工代表总数按职工总人数的10%调节。 （二）职工代表的产生，必须有全体职工三分之二以上参加，采取无计名投票方式进行民主选举，候选人获得应到人数半数以上赞成票方可当选。 （三）职工代表的结构应以一线职工为主体。一线职工代表一般不低于50%，领导干部代表不超过代表总数的30%，先进人物、青年职工、女职工代表应占一定比例。 第七条职工代表的权力 职工代表在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；因参加职代会组织的有关活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；依法行使职权时，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代表在劳动合同期间，除严重违反企业规章制度、因严重失职给企业利益造成重大损失外，单位不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求本单位工会组织的意见。 第八条职工代表的义务 职工代表应认真学习党和国家的方针政策、法律法规和现代企业管理知识，不断提高政治觉悟、技术业务素质和参与管理的；密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求；模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，保守公司商业秘密，做好本职工作；认真执行职代会的决议，完成职代会交付的工作任务；为企业可持续发展和不断壮大积极献计献策。 第九条职工代表的变动、罢免及补选 （一）职工代表对本公司的职工负责，职工有权监督职工代表履行职权的情况。 （二）职工代表调离、与单位解除劳动合同、退休或死亡，其代表资格自行终止。 （三）职工代表在受到纪检监察、公安、司法机关审查期间，其代表资格暂时中止。职工有权对触犯法律、受到行政或党纪处分及有其他不称职行为的职工代表提出罢免申请，罢免的民主程序由职代会或工会确定并履行。 （四）职工代表出现缺额时，应依照规定的民主程序和结构要求及时补选产生，下一次职代会上确认。 第十条职代会的表决方式： 职代会进行民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项时，必须采用无记名投票表决方式；一般事项也可采用其他表决方式，但须获得应到职工代表过半数赞成通过。 第十一条职代会的组织制度 （一）职代会一般每届3年，每年至少召开一次会议（可以与职工大会合并召开）。每次会议必须有全体职工代表的三分之二以上出席，方可召开。 （二）凡提交职代会审议、讨论的各类报告、方案、规定等有关事项，在不泄露商业秘密的前提下，一般应在正式会议召开前印发给职工代表。 第十二条职代会的日常民主管理工作制度 （一）在职代会闭会期间，本级工会主持日常工作，就需要临时解决涉及职工切身利益的重要问题，以及对职代会审议通过的方案在实施中发生的个别需要作部分修改或补充的问题进行协商处理，履行民主程序。 （二）职工代表检查监督制度。在职代会闭会期间，职工代表对职代会各项决议、决定执行和提案落实的情况进行检查和监督； （三）职代会也可以组织部分职工代表通过向有关部门询问、查阅报表资料、提合理化建议等形式，对本单位重大决策的执行情况、职工群众关心的热点问题等内容进行检查，督促相关部门对有关问题进行及时改进。 （四）职工代表培训制度。要重视职工代表的培训工作，组织全体职工代表在任职期内分期分批参加法律法规、现代企业管理、民主管理等业务知识的培训，提高职工代表的综合素质。 第十三条职代会的文书档案管理制度 工会对职代会的各种文字材料，要组织专人，分门别类，建档归案，并加强日常管理，做到有章可循、有案可查。 第十四条各级工会委员会作为职工代表大会的工作 机构承担下列工作： （一）组织职工选举职工代表； （二）提出职工代表大会议题的建议； （三）组织人员进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促职工代表大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议； （四）向职工进行民主管理的宣传教育，增强职工的参与意识和主人翁责任感。组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表的素质和参与民主管理的水平； （五）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。 欧林煤矿有限公司 为保障职工的民主管理权利，充分发挥职工的积极性，创造性，提高企业的科学管理水平，促进企业经济发展，制定本制度. 第二条本企业实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度.企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作. 第三条职工代表大会在法律规定的范围内行使职权，支持董事长，总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权，引导职工积极参与本企业民主决策，民主管理，民主监督，共谋企业发展. 第四条职工代表大会实行民主集中制. 代表 职工代表占职工总数的5%至10%.代表的比例构成是：工人代表占50%;技术人员和管理人员占50%;男女职工代表占一定比例. 职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任. 职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席. 组织 职代会作出决议，决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效. 召开职代会由企业工会委员会组织和筹备. 职权 第十条听取企业关于经营方针，发展规划，年度计划，生产经营的重大决策，职工培训计划的工作报告，提出意见和建议. 第十一条审议通过集体合同，工资协议，劳动安全卫生协议，并听取履行情况的报告;. 第十二条审议讨论企业奖惩办法，劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题. 总则 为保障职工的民主管理权利，充分发挥职工的积极性，创造性，提高企业的科学管理水平，促进企业经济发展，制定本制度. 第二条本企业实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度.企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作. 第三条职工代表大会在法律规定的范围内行使职权，支持董事长，总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权，引导职工积极参与本企业民主决策，民主管理，民主监督，共谋企业发展. 第四条职工代表大会实行民主集中制. 代表 职工代表占职工总数的5%至10%.代表的比例构成是：工人代表占50%;技术人员和管理人员占50%;男女职工代表占一定比例. 职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任. 职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席. 组织 职代会作出决议，决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效. 召开职代会由企业工会委员会组织和筹备. 职权 第十条听取企业关于经营方针，发展规划，年度计划，生产经营的重大决策，职工培训计划的工作报告，提出意见和建议. 第十一条审议通过集体合同，工资协议，劳动安全卫生协议，并听取履行情况的报告;. 第十二条审议讨论企业奖惩办法，劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题. 企业工会（章） 年月日 3、坚持民主评议领导班干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。 4、做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。 （二）坚持规范运作，提高职代会运行质量。根据全市职代会制度建设情况，进一步规范职代会制度的操作程序，要求各单位建立健全职代会报告制度、职代会预审制度等，严格规范职工代表选举、职代会议事、职代会表决、职代会监督等程序和规则，防止和克服职代会出现走形式、走过场现象。指导各单位开展职代会考核评估、职工代表巡视等活动，督导企业每年召开12次职代会，推进职代会制度标准化建设。 （三）坚持民主评议领导班干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。 （四）做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。 （一）巩固改制企业职代会建设，充分发挥职代会作用针对我市改制企业规模大、涉及职工多的特点，我们巩固和发展改制企业职代会建设，确保职代会在国有企业改制重组和破产关闭过程中发挥安全阀的作用。明确无论企业改制成什么性质，都必须毫不动摇地坚持职代会制度，使职代会制度建设与国企改革、现代企业制度建设同步进行。坚持和完善职代会制度，严格履行民主程序，坚持企业改制重组方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，职工安置方案必须提交职代会审议通过，保障职工群众在企业生产经营和企业改革中的知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）加强职代会制度建设，切实提高职代会质量为更好地发挥职代会在维护职工权益和促进企业发展方面的作用，我们紧紧抓住职代会制度建设这一关键环节，推进职代会制度标准化建设，切实提高职代会质量。以齐厂开办20211号文件形式下发通知进一步规范职代会的运作程序，完善了包括职工代表组织制度、工作制度、职代会议事规则制度、专门小组（委员会）制度、职工代表巡视检查制度等在内的各项制度，坚持民主评议领导干部制度，建立了职代会报告备案制度。要求各单位要在职代会召开前15日填报职工（代表）大会报告单，将职代会的筹备情况、召开日期、会议程序、议题等情况上报上级工会组织征求意见，上级总工会在5日内给予批复。会后5日内，将会议的有关情况以书面的形式上报备案。 一、总则 （一）职工代表大会是公司实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是基层民主政治建设的基本制度。它的主要任务是： 1、参与单位重大决策； 2、维护职工合法权益； 3、监督单位领导干部。 （二）职工代表大会接受公司党组织的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、公司和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。 （三）职工代表大会应当积极支持公司经营班子行使经营管理决策和统一指挥经营活动的职权。 （四）职工代表大会实行民主集中制。 二、职工代表 （一）按照法律规定有政治权利的公司职工，均可当选为职工代表。职工代表应当是拥护党的方针、政策和政府法令，作风正派，公平正义，有一定的参政议政能力，在群众中享有较高威信的职工。 （二）职工代表的选举，以部门为单位按照分配的代表名额和比 1例结构，由职工直接选举产生。 （三）职工代表实行常任制，每三年改选一次，可以连选连任。职工代表对公司的职工负责，职工有权监督或者撤换职工代表。 （四）职工代表人数视情确定比例为公司总人数的1030%，不得少于30名。 （五）职工代表应体现代表性和群众性。职工代表的组成。基层人员占代表总数的70%，中层管理干部、党政工领导干部占代表总数的30%。专业技术人员、青年职工和女职工代表应占适当的比例。 （六）职工代表的权利： 1、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权； 2、有权参加职工代表大会及其工作机构对公司执行职工代表大会决议和提案落实情况进行检查，有权参加对公司行政领导人员的质询； 3、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇； 4、对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复，处分职工代表应经公司工会委员会同意。 （七）职工代表的义务： 1、努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力； 2、密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求； 2 3、认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作； 4、模范遵守国家的法律、法规和公司的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。 （八）职工代表大会新建或换届，应成立职工代表资格审查小组，其成员由工会委员会提出。它的任务是： 1、审查代表是否依法享有政治权利的公司在职职工； 2、审查代表的产生是否符合民主程序； 3、审查代表比例结构是否符合规定； 4、向职工代表大会预备会议报告审查结果。 （九）职工代表调离公司或部门时，由代表推荐原部门补选缺额代表。 （十）工会委员会有权撤换在任期内出现下列情形之一的职工代表： 1、因违法乱纪受到处分的； 2、经常无故不参加职工代表大会活动严重失职的； 3、因长期病假或事假、出国、脱产学习等情况，不能参加职工代表大会各项活动和履行代表义务的； 4、不能履行代表义务，失去原选区职工信任的。 （十一）根据需要，职工代表大会可邀请列席代表出席会议。列席代表一般是指因名额限制而未能当选代表的中层以上管理干部，人数不得超过职工代表总数的20%。列席代表、特邀代表有发表意见和 3提出建议的权利，无表决权和选举权。 三、职工代表大会的召开 （一）职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项，经总经理、公司工会或三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。 职工代表大会的召开，一般应分为组织筹备、预备会议、正式会议和贯彻落实会议精神四个阶段。 （二）职工代表大会中心议题，应当围绕公司发展、规范经营管理、搞好安全生产和提高经济效益为中心，针对在企业管理、体系建设、劳动人事、分配制度、劳动条件、职工教育和职工生活福利等方面的重大事项来确定。 确定职工代表大会中心议题有下列工作程序： 1、党政工联席会议提出中心议题的意向； 2、工会广泛征求职工代表和职工群众的意见； 3、工会与行政沟通，进行协商； 4、提请同级党组织讨论。 （三）职工代表大会提案的内容，应围绕职工代表大会中心议题来征集。征集职工代表大会提案有下列工作程序： 1、在职工代表大会召开前15天，由工会下发职工代表大会提案征集表至各代表组； 2、职工代表通过广泛征求职工意见，由1人提议、2人以上附议，填写提案征集表，内容包括：案由、依据、解决的办法以及提案 4人、附议人署名； 3、提案工作小组对经审理后的提案立案，并经整理分类统计后呈送行政分管领导人批转有关职能部门处理； 4、受理提案的职能部门必须及时研究，认真处理，并将处理情况填写在表中的相关栏目内，交职工代表大会提案工作小组； 5、提案工作小组对提案的落实情况应组织督促检查； 6、提案工作小组对未立案的提案返还提案人，并说明原因； 7、提案工作小组对提案的立案、督办、落实情况应形成书面材料，为在下次职工代表大会上做专题报告准备。 （四）预备会议的主要任务是： 1、选举大会主席团； 2、报告大会筹备工作情况和代表资格审查情况； 3、提出会议中心议题、议程和专门工作小组成员名单的建议； 4、通过代表资格审查情况的报告； 5、通过会议中心议题和议程； 6、通过职工代表大会专门工作小组成员的建议名单； 7、决定大会其他有关事项。 （五）职工代表大会正式会议的主要任务是：听取报告，组织审议，依法表决，形成决议。正式会议分为三个阶段： 1、职工代表大会开幕式的工作程序： （1）由职工代表大会主席团主持召开。大会执行主席报告职工代表应到人数和实到人数，确定会议召开的合法性； 5（2）行政主要领导人做工作（企务公开）报告，行政分管领导人或有关部门负责人作单项文件的说明； （3）工会或行政做关于职工代表大会决议落实、提案处理等情况的报告。 2、组织职工代表审议的工作程序：（1）职工代表分组审议； （2）职工代表大会秘书处汇总整理各代表小组的意见，转交行政有关部门进行修正。 3、职工代表大会闭幕式的工作程序： （1）各项议案的修正情况，分别向主席团会议和职工代表大会作说明； （2）确认职工代表大会闭会期间由联席会议处理的有关问题的决定； （3）民主评议领导干部结果的报告；（4）进行大会决议、决定的表决；（5）大会总结。 四、职工代表大会的职权 （一）根据国家有关法律法规的规定，职工代表大会行使下列职权： 1、对重大决策事项的审议建议权； 2、对涉及职工切身利益重大事项的审查同意或否决权； 3、对职工生活福利等重大事项的审议决定权； 6 4、对领导干部的评议监督和奖惩建议权； 5、对行政领导人的民主推荐或选举权； 6、其他需要经职工代表大会审议或决定的事项。 （二）审议建议权的内容，一般包括： 1、公司的经营方针； 2、发展规划和年度计划； 3、财务预决算； 4、职工培训计划； 5、重大项目投资； 6、基础设施建设。 （三）审查同意或否决权的内容，一般应包括： 1、经济责任制方案； 2、工资改革方案； 3、内部分配方案； 4、职工奖惩办法； 5、劳动保护措施方案； 6、有关职工社会保险各项改革方案； 7、其他重要规章制度的建立、修订和废除。 （四）审议决定权的内容，一般应包括： 1、职工福利资金使用方案； 2、职工公积金方案； 3、其他有关职工生活福利的重大事项。 7行使以上三项权利的基本工作程序是： 1、行政提出重大决策的目标、措施和依据的书面方案； 2、将方案提前10天发给职工代表听取意见，必要时职工代表大会相关专门工作小组作可行性论证； 3、召开职工代表大会分组审议，汇总职工代表审议的意见，向行政领导人反馈，修正方案； 4、召开职工代表大会，对方案形成决议或做出决定； 5、对重大决策方案实行预告制，经职代会联席会议审议，可作36个月的试行，视试行情况再做修正，提请职工代表大会审议通过后正式实施。 （五）职工代表大会进行选举和做出决议，必须经全体职工代表过半数通过。 （六）民主评议干部权 职工代表大会民主评议干部工作，应在同级党组织领导下由职工代表大会主席团组织实施，每年进行1次。评议的主要对象、评议的内容、评议的等次、评议的工作程序按有关规定进行操作。对经职工代表大会民主评议为优秀的和不合格的领导干部，可提出奖惩的建议。 （七）推荐选举权 主管机关任命或免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职工代表大会的意见。 五、职工代表大会与党政工组织 （一）职代会与党、政、工组织之间的关系是：互相依靠、互相 8支持、密切合作、齐抓共管，把全心全意依靠工人阶级的指导方针，通过民主管理渠道落到实处。 （二）职工代表大会必须接受同级党组织的思想政治领导，在规定的范围内依法行使职权。职工代表大会向党组织报告的主要内容有： 1、职工代表大会的工作计划、中心议题和议程； 2、提交职工代表大会审议的各项文件； 3、职工代表大会召开期间各项活动的安排； 4、职工代表大会闭会期间民主管理工作中需要解决的重要问题； 5、民主管理日常监督检查中遇到的重要事项。 （三）职工代表大会应支持和督促行政依法行使职权： 1、认真听取和审议行政提出的各项决策方案，一经通过，应组织和动员职工认真贯彻执行； 2、支持行政的业务工作指挥权，维护行政的管理权威，教育职工自觉遵守各项规章制度，保证业务活动有序地开展； 3、坚持和完善职工代表大会民主评议干部制度，认真听取领导干部的述职报告，客观公正地对领导干部做出评价； 4、紧密围绕单位发展目标，组织职工开展合理化建议和献计献策活动，支持行政实现岗位任期目标； 5、开展协商恳谈活动，争取行政对职代会工作的支持和配合，依法正确行使民主决策、民主管理、民主监督权力，督促行政有关部门贯彻落实职工代表大会做出决议的实施和提案的处理，接受职工代表对决议和提案落实情况的检查。 9 （四）工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。主要承担下列任务： 1、向职工宣传民主管理知识，提高主人翁意识，依法行使民主权利； 2、组织民主选举职工代表，提出大会中心议题、议程的建议，做好大会的各项筹备工作； 3、发动群众，广泛征集提案； 4、提出大会主席团、专门工作小组成员的建议名单； 5、做好大会期间的各项组织工作和大会秘书处工作； 6、职工代表大会闭会后，宣传大会决议，组织传达大会精神，协助和督促行政有关部门执行大会决议和提案的处理，召集职工代表大会联席会议； 7、建立与职工的联系制度，组织职工代表对大会决议和提案落实情况的检查，开展其他形式的民主管理活动； 8、反映职工代表和群众的意见、要求与建议； 9、制订职工代表培训计划，不断提高职工代表的素质； 10、组织企业民主管理的其他工作。 10 第 20 页 共 20 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。