卫生健康系统2020年冬春季火灾防控工作方案.doc

卫生健康系统2020年冬春季火灾防控工作方案冬春季历来是火灾高发多发季节，各类生产生活用火用电用气集中，致灾因素增多。为进一步压紧压实消防安全责任，落实落细重点目标任务，推动“开小灶”工作取得实效，坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，全面压降一般火灾事故。经研究，决定从2020年11月至2021年3月在全市卫生健康系统集中开展冬春火灾防控工作，制定本工作方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任、单位主体责任，攻坚推进火灾防控专项整治“一年小灶”，有序衔接消防安全专项整治“三年大灶”，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全市卫生健康系统消防安全形势持续稳定。二、重点任务（一）圆满完成“开小灶”工作任务。1. 坚决整改突出问题。针对国务院、省政府督导组反馈的涉及消防安全方面问题，要按照职责分工，举一反三，逐一落实针对性措施，持续推进整改，确保按期整改到位、问题隐患“清零”。要组织实施重大火灾隐患集中攻坚，坚决整治一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患。2. 总结固化工作经验。要认真梳理总结本单位“开小灶”期间形成的消防安全整治工作经验，将其固化为工作制度和长效机制。对于省、市层面统一推广的消防安全治理工作经验，要不折不扣抓好贯彻落实，推动各项消防安全治理经验“连成线、形成面”。同时，紧密结合实际，学习借鉴其他领域、其他地区的先进治理工作经验，切实提升消防安全治理能力和水平。（二）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生。1. 紧盯重点场所。要组织对人员密集场所及危化品进行消防安全检查，持续抓好食堂用电用火的火灾隐患排查整治，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。2. 紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，要组织对重要场所开展消防安全检查，紧盯电、气、水安全，落实防范措施。重要节日和重大活动期间，医院要对活动举办场地等重点场所和关键区域，进行安全检查，做好相关应急准备工作。3. 压实主体责任。贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念，主要围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“三自主两公开一承诺”活动。推广“1234+N”消防安全管理机制，组织开展好单位消防安全标准化管理创建活动。（三）预防和减少“小火亡人”事故发生。1. 加强隐患治理。要组织对群租房、“多合一”小场所以及职工居住小区开展消防安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，要及时报告主管部门，科学合理及时处置。2. 落实基层监管。冬春期间，各单位要针对高风险区域研究采取有效措施，进一步压实属地管理责任，织密基层火灾防范责任网络。要落实辖区单位消防安全监管主体向上一级消防安全委员会“双备案”的制度，各单位对未备案或不完备、有变化的，要补充完善。医院内部要持续开展好防火巡查和应急演练，落实联防联控。3. 强化宣传发动。要积极行动起来，组织医职员工开展“三清三关”（即，清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，离开房间后及时关闭火源、电源、气源），加强火源、电源、气源管理，严防发生火灾。各单位要择时组织一次消防安全培训和应急疏散演练，提高单位员工和群众消防安全意识及逃生自救能力，进一步压实单位消防安全主体责任。（四）深入开展电动自行车消防安全及电气火灾综合治理。1. 集中开展电动车消防安全综合治理。要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，冬春期间，禁止电动自行车在疏散通道、安全出口、消防车通道等处违规停放充电。要规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理，严禁违规停放和占用消防安全通道等行为。2. 深化电气火灾综合治理。要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。要整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。（五）持续推进打通消防生命通道工程。1. 严格划线规范管理。对2020年底未完成公共建筑消防车通道标识化管理的，实行挂牌督办，限时完成整改。2. 完善联合治理机制。冬春期间，要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。（六）集中开展高层建筑消防安全治理。1. 落实各方责任。高层公共建筑各产权单位、使用单位依法签订消防安全责任分工协议，明确各自消防安全责任。要督促高层住宅建筑物业服务企业按照物业服务合同约定，履行消防安全管理职责，并委托具备消防设施维保能力的单位对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，定期组织防火巡查检查、消防宣传教育和应急疏散演练等。2. 加快问题整改。冬春期间，要按照启东市高层建筑消防安全三年整治计划实施方案部署要求，序时推进各项重点目标任务。要组织开展疏散通道清理、消防设施检测维护，对发现的问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效；对不能当场整改的，要纳入前期已建立的问题隐患清单和整改责任清单，实时跟踪进度，直到整改结束。（七）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。1. 组织集中摸排。要按照属地管理和“三个必须”原则，对使用彩钢板材料的场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。2. 开展集中整治。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，要依法责令拆除或更换合格材料。严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。三、工作安排（一）部署发动阶段（2020年11月27日前）。各单位结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。（二）组织实施阶段（2020年11月28日至2021年3月25日）。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各单位认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。四、工作要求（一）加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要明确工作责任和任务分工，将工作责任分解到具体科室、具体人员。（二）坚持精准施策。要专题研判一次本单位冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，切实部署开展好火灾隐患排查整治。在组织开展好单位自查自改的基础上，对发现的问题隐患要列出问题隐患清单和整改责任清单，形成工作闭环。（三）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，要加大检查督查力度，形成整体工作合力。对每一起火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。（四）广泛宣传培训。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。要督促安全保卫职能科室落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。（五）严肃督导问责。要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，将冬春火灾防控工作纳入安全生产和消防工作巡查考核内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时督办，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究相关责任人员的责任。各单位冬春火灾防控工作动员部署及推进情况（图文结合），于12月3日前发委安监科邮箱（1832705567）。启东市卫生健康委员会2020年11月25日7