领导班子民主生活会对照检查材料（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。领导班子民主生活会对照检查材料 （征求意见稿） （2021年12月26日） 按照市委统一部署和要求，党委班子广泛征求各方意见，班子成员之间、班子成员与分管单位、分管处室之间深入谈心，多层次交心，认真查摆领导班子及成员在贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、履职尽责、落实中央八项规定和四风方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确整改努力方向，细化改进落实措施，形成了党委班子对照检查材料，现报告如下。 一、存在的主要问题 今年以来，党委始终把讲政治、讲纪律、讲勤政、讲廉洁作为班子建设的基本要求和重要内容来抓，通过各种形式的学习、交流和谈心活动，增强了党委班子的政治敏锐性、凝聚力和战斗力。班子成员带头学习，带头查摆问题，带头整改落实，党委班子的组织观念、纪律观念和廉政意识不断增强。 （一）贯彻民主集中制，遵守党的纪律方面 1、在强化纪律、抓落实方面还有待加强。党委能够严格遵守党的政治纪律，注重在执行政治纪律上不打折扣。凡是市委的重要会议、指示精神，我们都迅速传达学习，不拖延，不耽误;凡是市委的重大决策部署，我们都认真贯彻执行，不打折，不变通;凡是市委明令禁止的，我们都做到坚决禁止，不搞上有政策，下有对策。我们严格要求党委班子成员讲政治、守规矩，听党话、跟党走，把自己的言行置于党的政治纪律约束之中。 虽然我们在执行党的政治纪律上从不含糊，不打折扣，全委系统保持了稳定团结和谐。但在强化干部管理、重督促落实、抓纪律方面做的还不够。有时党委对部分事项作出决议后，还存在着执行落实、督促检查、跟踪问效不够的现象，导致该落实的事项没有及时落实，有的落实了还没有完全到位。还有的同志对自己分管的单位、处室管理不够严格，个别干部职工作风纪律较为松散。 2、贯彻民主集中制的力度还需进一步强化。党委始终坚持重大问题反复酝酿，反复征求意见，集体讨论决定。凡重大决策和重要干部任免，必须经过党委集体研究;重要项目安排，必须按规定程序办理。党委研究讨论问题，实行一把手末位表态制，为其他班子成员充分发表意见留足了余地，没有出现一言堂和违反民主集中制原则的事情。 但是，在对部分重大事项的讨论研究时，有时还存在不够充分、不够民主的情况，多是通过党委会讨论、党委委员逐个表态、党委书记归纳总结决议的方式进行的，这种表决方式的简单化，在一定程度上影响了决策的民主化和科学化。有时还存在部分重要会议，会前酝酿不够充分，尤其是对一些需要商议的事项，没有做到广泛听取群众意见建议，没有充分征询专业人士和专家的意见建议。有时候通知会议的时间比较紧，甚至有在临开会前半天通知会议的情况，造成了一些仓促议事的局面。 3、学习的主动性、系统性还不够。我们把党委中心组作为党员领导干部思想理论武装的主要阵地，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策，学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和_总书记一系列重要讲话，学习党章、党规、党纪和党的廉政建设理论，把对党员干部的政治教育贯穿于日常工作，渗透到各个方面，强化党员干部的政治信念，规范党员干部的政治言行，确保每个人在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。今年以来，党委中心组组织集体学习20次，举办大型系列理论讲座9次。 为了确保党委中心组学习效果，我们尽可能在每次中心组学习前将学习的内容发给中心组成员，包括学习的重点、学习的要求等，让中心组成员能够提前预习。但是，我们在组织党委中心组学习的过程中发现了一些问题。一是少数班子成员对学习的重视度不够。在学习上知行不一，说起来重要，做起来摆不上位，把学习当做软指标，有被动完成任务的现象。心浮气躁，坐不下来，常以工作忙为由放松学习，主动学习的自觉性还不强。二是联系实际不紧密。学习满足于对基本理论和重要观点的熟悉了解，对上级政策和文件精神研究不透，结合××工作中存在的问题探讨不够，有学习归学习、工作归工作的现象，在把学习成果转化为改造思想作风的理论武器、转化为指导推动工作的措施办法、转化为推进××都市型现代××发展方面还有所欠缺。三是学习活动不规范。中心组学习频次高，个人学习用时少，机关处室的学习没有得到足够重视;政论性学习内容比重大，××专业性内容比重小;一般性的传达学习较多，专题性的研讨交流较少，这些都在一定程度上影响了学习的效果。 4、抓党风廉政的力度还需进一步加强。党委认真贯彻落实廉洁准则，坚持从规范权力入手，建立健全廉政建设各项规章制度，与下属单位签订了廉政目标责任书，把责任分解、责任考核和责任追究的三项要求落到实处。同时，委主要领导亲自研究部署全委系统反腐倡廉工作，与班子成员一起听取廉政培训讲座，每逢大会都要强调廉政工作，使廉政建设警钟常鸣。特别是今年4月份以来，市纪委将我委确定为查办腐败案件体制机制改革试点单位，我们高度重视，全面部署，积极查办，先后对3起违规违纪的人员和事情进行了处理。 但是，在实际工作中，党委对党风廉政工作强调的多，具体安排的少;提出的要求多，深入检查落实的少;抓廉政责任落实还不够深入、不够细致。履行执纪监督的工作机制、工作方法还需进一步探索完善，对苗头性问题的重视和研究还不够深入系统，内部监督制约还有不到位之处，执纪中协调联动、全程监督、违纪查处的力度还有待进一步加大。落实党员领导干部一岗双责制度方面做得还不够，往往抓业务工作多，抓廉政建设少，使得一岗双责落实上打了折扣。因此，还需要进一步加强。 （二）贯彻落实中央八项规定、反对四风方面 1、文风会风还需要进一步改进。今年以来，党委针对文件多、会议多的情况，进行了专项治理，切实精简文件会议、改进文风会风，尽量少开会、开短会，少发文、发短文，全年共减少会议92次，压缩比例为47%;减少下发文件357份，压缩比例为59%。对开展活动和培训实行了统筹管理，控制活动的频率和培训的次数，着力提高培训的质量，先后减少各类评比表彰38个，压缩比例为50%;减少各类领导小组25个，压缩比例为64%。同时，我们强调在工作中要讲短话、讲管用的话，突出重点导向、问题导向和政策导向，围绕重点工作，谋划思路、查找问题、提出对策、推动落实。但会议多、文件多的现象还没有得到彻底根除。以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维没有完全转变过来，仍有把开会发文作为推动工作的手段、把发文开会与落实工作划等号的现象。班子成员每人每月参加会议、活动都在数十次，疲于应付各类检查、会议的情况时有发生。有的会议，事先沟通协调不到位，出现会议时间碰车、内容碰车、参会人员交叉和会议效率不高的问题。有的文件套话虚话太多，和工作实际结合得不紧，套用上级文件内容，缺乏针对性和指导性。 2、调查研究还需要进一步推进。××部门的职能要求我们要经常到基层一线去，深入开展调查研究，有针对性的开展工作。虽然党委班子成员每年下基层的次数较多，但还存在质量不高的问题。具体表现在：一是跑面多，蹲点少。我委的工作对象主要是广大××村和××民，地域广阔、分布广泛、点多面长、情况复杂。有时开展调查研究，过于强调了解情况的覆盖面和全面性。为了尽量多地进村入户，把大量时间花在了路上，没有腾出精力蹲在一个点，坐下来和群众认真谈心，交流思想。二是偏重了调查，忽略了研究。有时调研提前打招呼，听从下面安排，往往只看门面、不进后院，看到好的、面上的比较多，看到差的、有问题的比较少，忽视了对存在问题的发现、分析和研究，影响了调研效果。三是主动调研的风气不浓。从去年到今年以来，委党委就调研工作进行了多次安排部署，给机关及下属单位布置了调研任务并提出了具体要求，但提交报告仍然存在拖拖拉拉、调研报告数量不多、质量不高的问题。四是陪同上级调研比较多，结合××××发展需要和工作中遇到的问题，有针对性地开展调研不够，把很多精力花在了应对上级检查指导上，直面群众的调研投入精力不够，调研的效果不是很好。 3、三公经费管理还需要进一步规范。中央八项规定出台以后，我们结合规定内容开展了三公经费支出专项整治，采取党政双审、四笔会签、一事一结等措施，严格控制三公经费支出。清理了两台超标车辆、6台待报废车辆;取消了3次针对性不强的出国计划;压缩了一项全局性活动的规模。对人员管理和津补贴发放也进行了规范，停止了两项单位自行发放的补贴福利。下乡调研，4人以下要拼座乘车。全年委系统三公经费减少121.4万元，压缩比例为23.7%;严格控制外出考察，减少因公出国3人次，压缩比例为100%;严格规范公务用车，节假日非公不得动用公车，车辆全部封存在停放单位。虽然在三公消费管理上取得了一定成效，但是，我们在勤俭节约方面执行得还不够好，办公消费中仍有大手大脚的现象，机关车辆较多，管理仍不够规范，运行成本比较高。明令禁止不得公车私用，但还是发现一起公车私用的问题，并已对相关责任人作了相应处理。 （三）攻坚克难、履职尽责方面 1、规范办公秩序纪律还要进一步加强。我委党委班子成员和各单位、各处室主要负责人都能严格要求自己，发挥表率作用，带头改进工作作风、带头遵守廉洁从政各项规定，并将党员干部遵守工作纪律、改进工作作风作为年度考核的重要内容，纳入日常管理。并每周由机关各处室轮流，对干部上班情况进行不定期的巡查。但是，仍有个别干部纪律观念淡薄，自我约束不严，有的干部上班迟到早退，有的干部精神状态不佳，常常心不在焉，不想事、不干事，工作标准不高，对情况摸不准、说不清、道不明，有差、错、慢、低的现象。按照有关规定，我们对一名违反纪律、逾假不归、长期在外的公职人员进行了辞退。 2、与基层单位的沟通还需要进一步增强。尽管党委班子能够主动加强与基层单位的沟通，广纳各方意见和建议，但是还存在以下问题：一是上下沟通还不够顺畅。对基层安排任务比较多，发现解决实际问题比较少。对群众所思所盼了解掌握不够，如每年的××项目资金下达，迟滞于项目实施半年以上，严重影响了工作进度。二是尊重群众意愿不够。有些工作没有充分征求群众意见、了解群众心声，缺乏科学论证，常凭经验和感觉决策，脱离了实际，造成了不必要的浪费。三是对干部职工关心不够。与干部职工谈心交流少，对干部职工思想动态掌握得不准。部分任职时间长、年龄大、进步愿望强烈，但却受编制和职位限制，难以实现个人愿望的同志有思想情绪，没有及时跟进，做好他们的思想引导工作，影响了部分同志工作的积极性。四是替基层着想不够。有些工作，安排部署得太仓促，没有给基层留出足够的完成时间。有些工作基层刚收到通知，就要求上报情况，造成基层被动应付，工作质量不高;有时到基层检查工作，几个领导、几个处室，扎堆到一个单位，造成基层工作忙乱。 3、创新进取的意识还需要进一步加强。党委班子成员能够以身作则，率先垂范，带头开拓进取，带头狠抓落实。但还存在下乡调研、驻村蹲点不够的现象;有的同志创新进取劲头不足，工作上争先进、创一流的锐气还不是很强。个别班子成员工作主观能动性不够，有等靠组织安排，依靠组织推动的现象;有的同志抓工作韧劲不足，强调了就抓得紧，抓得好，标准就高一些，不强调了就抓得松，降低要求，得过且过;还有的同志有船到码头车到站，不求有功，但求无过的思想，一遇到问题，就有畏难情绪，遇到矛盾，能回避就回避，攻坚克难的意识还不够强。还有的同志有好人主义现象，有时下区县检查工作，明知区县汇报的情况有水份、有出入，但碍于面子，没有及时指出。 二、存在问题的原因分析 （一）思想观念还不够解放 虽然我们一直强调解放思想，更新观念，但与上级要求、群众的期盼相比，还存在不少差距。特别是我们党委班子的思想解放、创新意识还不够，以改革精神研究新情况、新问题的思路还不够宽、办法还不够多。加之近几年，我委各方面工作都取得了不错成绩，许多××指标排在全省前列。在成绩面前，党委个别成员和干部产生了盲目乐观和自满情绪，满足于现状，轻视了与全国副省级城市和兄弟城市在××发展水平上的差距，自加压力、争创一流的的冲劲还不够。 （二）学习上有重业务轻理论的现象 党委班子成员按照市委的要求开展了理论学习，但由于忙于日常事务，对新知识、新理论的学习不够深入，思考不够宽泛，满足于读过了、学过了、看过了，还没有真正地领会精神实质;对学习抓得不够紧，用在学习上的时间不够多，学习方式还比较单一，学习的实效性有待于提高，有时还存在以干带学的现象。 （三）强服务转作风方面做得还不到位 深入基层单位、××薄弱环节调研的较少，在走下去主动服务、倾听群众呼声、解决基层和群众实际困难方面做的还不够好。个别干部还缺少爱岗敬业的热情和奋发向上的激情，工作作风飘浮，群众观念淡薄，面对××××村出现的新情况和新问题，应对的方式方法还不够科学，手段办法还不够灵活，抓落实的力度还不够大。同时，党委班子对大家体贴关心的不够，平时给同志们安排工作多，压任务、压担子多，谈心交流比较少，到处室、到基层走动也很少。 （四）落实规章制度的执行力还不够强 依靠规章制度抓思想建设、作风建设、队伍建设，依靠规章制度管人、管事、管物坚持得还不够好。一方面，制度不够完善，对有些新情况、新问题，没有有效的制约和预防办法。有些问题虽有以往的经验和做法可以借鉴，但没有上升到制度的层面，实际运用中存在随意性。有些问题，有现成的规章制度，但一些制度制订的比较空、比较虚，缺乏刚性约束。另一方面，执行制度的贯彻力不强。有些制度虽然比较完善也很实在，但因缺乏有效的监督，实际作用并没有发挥出来。 （五）攻坚克难的措施还不够多 从我们××部门的职能出发，党委就发展都市型现代××想了不少办法，也开展了大量的基层调研，但在加快项目资金拨付速度、加强××科技人才储备、帮助基层争取项目方面做的还不够，协调市级各部门、各区县参与配合发展××，引导资金良性投入、加快基础设施建设、完善××综合服务、招商引资等方面的办法还不多，力度还不大。一些重要指标任务虽然能够完成，但在全省排名上有所靠后，提升难度较大。 （六）廉洁从政的意识还不够深入 由于体制机制的问题没有完全解决，干部待遇之间存在着一定差距，这也造成了领导干部存在横向比较的心理，廉洁自律的意识有些淡化。有的认为收点土特产、小礼品只是小问题，过于认真，会影响和谐;有的认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性;有的认为自己只要不吃、不拿、不卡、不要就行了，在廉洁从政方面的意识还不够强，重视度还不够高。 三、今后的努力方向和改进措施 在今后的工作中，我们将严格按照中央、省市委的各项部署要求，密切联系群众，积极落实整改措施，不断提升党委领导班子科学决策能力，促进××都市型现代××科学发展。 （一）加强学习，坚定信念，发挥核心作用 完善党委学习制度，改进学习方法，营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，克服以干代学、以干挤学的问题;把学习作为一种责任来对待，作为一种习惯来培养，少些应酬，多抽些时间来学习，并在实践中锻炼和提高班子成员的组织能力，增强观察、分析和解决问题的能力。继续抓好党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员三支队伍的教育培训，加强对三××政策法规和业务知识的学习，推进干部培训工作的科学化、制度化、规范化，增强学习的自觉性、系统性、针对性和实效性，充分发挥领导班子的核心带头作用，提高驾驭全局和解决复杂问题的能力。 （二）深入调研，问政于民，树立公仆形象 牢固树立宗旨意识和群众观点，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，少坐机关，多深入基层调查研究，多倾听群众的意见，多了解群众疾苦，及时解决群众反映强烈的热点难点问题。工作中虚心求教，眼睛向下，正己立身，率先垂范，为干部职工作出榜样。班子成员要到最困难的地方排忧解难，到群众意见多的地方去理顺头绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不动的地方去打开局面。干几件实实在在、关乎××民切身利益的事情，重点解决好××民增收、××产品质量安全、××村土地确权、新型××经营主体培育、××保障服务体系建设等问题，不断提高班子的凝聚力和战斗力，在全体干部职工面前树立良好的公仆形象。 （三）转变作风，维护大局，树立务实形象 在全委系统倡导调查研究之风，加强与基层的联系，抓住重点，了解情况，掌握动向，深入研究××发展深层次的问题，解决我市××发展的机制性障碍;坚决贯彻执行中央八项规定，树立雷厉风行、高效务实的机关形象，防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲等不良现象。班子成员之间团结共事，干部群众之间相互支持、相互配合，促进整个大局和谐统一。班子内部要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全力维护大局、支持大局、发展大局，做到不利于大局的话不说，不利于大局的事不做，努力营造气顺心齐、团结和谐的良好氛围。同时，强化督促检查，抓好各项制度的落实，对各项工作讲效率、讲质量、讲标准、讲水平，从细节入手，增强工作的主动性，努力争创一流，多出精品。 （四）艰苦奋斗，锐意进取，克服享乐思想 把艰苦奋斗要求列入党委中心组学习内容，从领导班子做起，带头吃苦耐劳、带头勤奋工作、带头开拓创新、带头节俭办事。一是振奋精神。加强考勤工作、考评工作和奖惩工作，把考勤、考评结果与领导干部的奖惩和使用相挂钩，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，营造埋头苦干、甘于奉献、勤奋工作、奋发有为的氛围和导向，下大力气解决精神状态不佳，工作得过且过的问题。二是创新进取。针对创新进取意识不强的问题，开展广泛的座谈讨论和培训讲座，激发勇气、解放思想、更新观念，强化机遇意识，增强必胜信心，努力提振士气，形成敢抓敢闯、不怕困难、难中求进、奋斗不止的合力。在扶贫开发、现代××园区建设、××产品质量安全体系完善等方面要创新思路，谋求发展，力争年终目标考核抢先进位。三是厉行节约。以规范三公经费管理为重点，健全经费支出制度、车辆管理制度、公务出国审批制度，积极开展节能减排活动，降低车辆损耗。积极倡导无纸化办公和网上办公，减少办公消耗品浪费。严格公务接待标准，节约公务经费支出。养成勤俭节约、反对浪费的良好习惯和风尚。 （五）严格纪律，廉洁从政，树立廉政形象 党委班子成员要带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政各项规定，正确行使权力，不以权谋私，不滥用职权，凡是要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己首先不做，管好家属子女和身边工作人员。建立健全廉政建设规章制度，把廉政准则纳入党委中心组理论学习内容，纳入系统各单位一把手考核的重要内容，与年终考核和干部晋升相挂钩。严格执行民主集中制原则，强化领导集体内部监督作用，建立健全民主评议、情况反映、重大决策征求意见等民主制度，实行政务公开，自觉接受群众监督，以实际行动树立党委良好形象。 （六）抓住机遇，加快发展，实现率先发展 要进一步强化机遇意识、发展意识和创新意识，坚定不移地抓好都市型现代××发展。一是进一步解放思想，树立赶超意识，向发展好的地市看齐，不断提升工作标准，加快推进都市型现代××发展，不断提升××发展的档次和水平。二是抓好两个重点、建设四大体系、推进五项工程，全力打造我市都市型现代××发展新格局。三是全面提升××产品质量安全水平，继续开展××产品质量安全专项整顿、××标准化实施、××产品品牌认证和××产品安全检测等，确保我市××产品质量安全水平继续保持全国前列。四是加快××科技推广应用，加强职业××民培育，提高××民综合素质，多渠道地做好××民增收工作。五是抓好督促检查，确保今年省考、市考指标和重点任务全面完成。同时，全力抓好当前冬季田间管理和设施××发展，确保××都市型现代××全面快速发展。 第 14 页 共 14 页