2022区食品药品监管局工作报告材料 .doc

区食品药品监管局工作报告材料 20xx年，在区委、区政府的正确领导和xx市食品药品监管局的大力支持下，我局认真贯彻党的十七大、十八大重要精神，落实国家局科学监管理念，按照省委、省政府“三打两建”工作和市委“12338”决策部署，围绕区委、区政府“走新型城市化发展道路，率先转型升级、建设幸福番禺”的总体目标，以保障群众饮食用药安全为中心，创新思路，完善机制，切实加强食品药品安全监管和整治工作，严厉打击制假售假违法行为，在打造食品药品安全放心环境，加快推进民生幸福工程，推动新型城市化发展方面取得了新成效。 一、基本情况 今年112月，我局出动执法人员30488人次，监督检查餐饮服务单位和药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营企业、使用单位14241家次，立案查处违法案件302宗，较去年同期增长251%，移送公安处理10宗，其中立案查处餐饮服务违法案件182宗，比去年同期增长14倍。受理餐饮服务和“三品一械”信访投诉1581宗，其中区长专线转办784宗，办结率100%。依法办理餐饮服务行政许可4980件，药品经营行政许可480件；协助完成医疗器械经营行政许可事项102件，药品经营质量管理规范认证事项204宗。全年抽检总量2806批次，其中食品（含餐饮具）2141批次、药品436批次、化妆品169批次、保健食品34批次以及医疗器械26个品种。 二、主要做法和成效 （一）衔接“两法”，稽查打假工作取得重大突破。自2月9日开展“三打两建”专项行动以来，我局及时动员，统一部署，迅速掀起打击食品药品制假售假专项行动热潮。一是想打、会打。研究制定行动方案，组建工作架构，明确工作机制，完善打假基础数据和工作台账。二是真打、实打。想方设法克服任务重、人员少、装备缺等多重困难，主动加强与各镇街、职能部门和上级部门的纵横联系和联合协作，深入发掘违法线索，铁腕打击制假售假。行动以来共核查线索749条，查办违法案件280宗，其中大案要案38宗，涉案金额1215.32万元。三是打重、打准。针对出租屋违法案件高发的实际，加强出租屋清查整治，取缔出租屋制假售假窝点94个，严查违法出租案件，落实出租屋主责任。四是打稳、打好。落实领导包案制度，探索“两法”衔接有效途径，建立大案要案集体讨论制度，抽调刑事打假办案经验丰富的执法人员专职查办大案要案，与公检法部门保持紧密合作，建立线索通报、案件移送、案情交流、结果跟踪机制。针对部分刑事犯罪法律规定不明、认定标准不一的问题，专门与公检法部门加强研讨和交换意见，加快大案要案查办进度。移送并由公安机关立案处理8案，有效打击违法犯罪行为。对当事人拒不履行行政处罚决定的，坚决移交法院强制执行，移交案件4宗，维护执法权威，有效促进我区食品药品领域行政执法与刑事司法的“两法”衔接，开创打假工作新局面，得到区委、区政府和上级部门的充分肯定。五是打出成效。配合全省假劣药品日化用品集中销毁行动，公开销毁1300件总重11.5吨、货值达48万元的假冒伪劣产品，展示我局打假工作成果，有效震慑食品药品制假售假违法行为。 （二）创新思路，“三品一械”监管领域亮点突出。一是实施药品质量放心工程。制定药品安全监管工作方案，加强生产环节监管，组织中药饮片、胶囊剂药品专项检查，现场检查率100%。加强流通环节监管，100%落实药品经营质量管理规范认证和跟踪检查，推行药品采购增值税发票管理，强化网上监管。加强特殊药品监管，严格含麻黄碱类复方制剂销售管理，强化药品类易制毒化学品整治，严防特殊药品流弊事件。加强使用环节监管，推动医疗机构药品质量管理信用档案建设，制定量化考核标准，健全区、镇（街）、村（居）层级互检机制，强化监督，促进自律，推动医疗机构信用体系建设。加强过期药品分类管理，制定工作指引，完善药品生产经营企业和使用单位责任体系，健全过期药品回收、登记、保管、销毁等管理制度，严防过期药品及废旧药品包装流入非法渠道，翻新上市坑害群众。二是实施医疗器械管理升级工程。联合洛浦街开展金旺大厦医疗器械集中整治，落实物业管理方和经营企业“双方”安全管理责任，严格整顿软硬件条件，制定行业规范指引，一企一策指导企业整改，促进医疗器械进销存管理电子化、规范化，实现整治效果质的飞跃，得到省、市上级部门充分肯定，金旺大厦管理方亦送来锦旗以示感谢，是我局医疗器械领域“打建结合、注重建设”的亮点。严格落实医疗器械生产企业管理者代表备案制度，促进管理体系有效运行。深入开展装饰性彩色平光隐形眼镜（“美瞳”）专项检查，确保风险类产品质量安全。三是实施保健食品化妆品安心工程。集中开展市场、公园周边宣传、推销健康产品专项整治，联合整规、工商等部门，严厉打击利用虚假、夸大宣传手段欺骗群众购买普通食品、保健食品、医疗器械等违法行为，维护消费者权益。加强“港货店”、“母婴用品店”经营管理，打击无证经营药品以及销售来源不清、渠道不明的进口保健食品、化妆品等违法违规行为。开展打击保健食品非法添加药物或非食用原料专项检查，实施保健食品生产网上监管，消除安全隐患。落实化妆品生产企业监督检查，加强化妆品原料和实验室管理，促进标签标识管理水平明显提升。 （三）措施到位，餐饮服务监管水平大幅提升。建设监管中队和镇街工作站，向镇街派驻执法人员，实施科学化监管。一是大力整治无证照经营餐饮服务行为，取缔无证经营餐饮单位387家次，对2名擅自撕毁封条、阻碍行政执法的当事人坚决移送公安机关处理，由公安机关处予行政拘留处罚，维护执法权威，起到“打击一个，震慑一片”的良好效果。二是深入开展餐饮服务食品安全专项整治，牵头组织农庄类餐饮单位、烧卤熟肉制品等专项整治行动，严厉打击餐饮服务制假售假，对餐饮单位涉嫌使用假盐、非法添加剂等多宗违法案件移送有关部门查处，规范市场秩序。厂企及工地食堂整治效果明显，今年新增持证食堂98家，持证率得到较大幅度提高。三是先行先试，启动餐饮具监督抽检，立案查处未落实洗消保洁制度的餐饮服务单位10家；加强监督餐饮服务单位控烟工作，强化联合执法，开出餐饮单位违法罚单2张、个人罚单4张，深化警示教育，增强群众守法意识。四是加大“两建”工作力度，全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理，细化考评标准，评定a级单位23家、b级238家、c级9510家，逐步提升餐饮服务单位食品安全管理水平。结合我区打造时尚创意都会区的发展战略，加大a、b级餐饮服务单位创建工作力度，强化广州国际美食节餐饮单位食品安全监管工作，积极推进番禺大道五星商旅带（美食集聚区）建设。五是提前介入，强化重大活动餐饮服务食品安全保障，圆满完成2012中国（广州）星海国际合唱锦标赛、第111届广交会、全国社区侨务工作研讨会、第五届番禺旅外乡亲恳亲大会、第七届星海艺术节、区党代会、区人大会、高考等17次重大活动保障任务，实现“零差错、零投诉、零事故”。 （四）处置高效，应急管理机制建设走向完善。严格按照突发事件应急处置总体方案要求，落实24小时应急值守制度，快速、高效、妥善处置突发食品药品安全事件10宗，同比下降30%，无发生一起重大食品药品安全事故，总体形势良好。在处置胶囊剂药品铬含量超标问题事件中，局主要领导全程亲自指挥，组织药品生产经营企业和使用单位自查，密切关注上级部门的查控要求和动向，落实重点企业查控任务，做到信息对称、渠道通畅、预判超前、查控准确，减少事件影响。整个过程共检查药品、保健食品生产经营企业和使用单位435家，监督抽验空心胶囊和胶囊剂药品、保健食品58批次，主动发现并成功查控8批次不合格产品，监督企业及时召回，问题胶囊产品得到有效查封和销毁，未发现问题胶囊产品对我区造成严重影响。在处置一起亚硝酸盐食物中毒事件过程中，我局尽力打破政府职能部门对流动食品摊档监管职责不清的尴尬局面，监管中队主动作为，根据线索展开深入排查，掌握流动摊档经营者违法事实，联合有关部门成功查处一宗非餐饮服务环节的食品制假售假案件，查封了违法生产加工含亚硝酸盐有毒有害食品的出租屋窝点，移送公安机关处理，及时阻止问题食品继续流入市场。 （五）未雨绸缪，检验检测体系建设基础扎实。我局下属药检五分所积极推进事业单位分类改革和“三定”方案编制工作，完善食品药品检验检测体系建设。紧密联系省、市检测机构，加强技术交流，提升检测水平。在全市同级药品检验机构中实现“三个率先、一个唯一”：一是率先通过食品检验资质认定，具备农药残留、有害元素、微生物等55个项目（参数）的检测能力，奠定餐饮服务食品检验基础。二是率先参与国家级实验室能力验证，加强管理体系运行监督，强化检验结果质量监控，确保结果准确公正。三是率先启动餐饮具卫生检验，抽检餐饮服务单位71家、餐饮具样品2021份，保障群众饮食安全。四是唯一参与胶囊剂药品铬含量超标事件处置工作，反应迅速，及时启动应急检验机制，开通检验绿色通道，超常规抽检药品生产企业药用明胶、药用胶囊和胶囊剂药品34批次，市、区联动确保事件处置快速到位。此外，我局全年累计开展“三品一械”质量监督抽验665批次（品种），超额完成上级下达的抽验任务。药检五分所开展药品、化妆品监督检验204批次，开展打击非法添加药品快速筛查22批次，强化药品监督技术支撑。注重发挥技术优势，监管与服务相结合，组织“企业开放日”活动，开展第三方检测服务调查，提高技术服务质量，接受委托检验470批次，为本土企业把好产品质量关。 （六）政府主导，市场监管体系建设不断稳固。一是实施固本强基工程。加强干部队伍建设，强化内部轮训，组建监管中队，与镇街“三中心一队伍”建设无缝对接，在16个镇街建立派驻工作站，探索试行派驻镇街执法工作模式，实现监管重心下移、监管力量下沉，强化城乡结合部、农村地区薄弱环节监管，提升食品药品安全保障水平。二是实施智慧监管工程。加快完善食品药品网上监管平台建设，网格监管体系基本建成，监管责任有效落实，“八小时外执法”和“节假日巡查”机制逐步常态化，网络监控与巡查打击相结合，监管效能不断增强，监管覆盖面进一步扩大。三是实施便民利民工程。加大政务服务资源投入，完善餐饮服务审批系统，强化行政审批受理窗口建设，加大事权下放镇街工作力度，力促餐饮服务许可事项下放到17个镇（街）政务服务中心受理，着力推行“一站式”政务服务。四是实施多轨并行工程。健全衔接协作机制，加强公检法部门“两法”衔接，联合教育部门落实春、秋两季学校和托幼机构集体食堂检查，与工商、环保部门共同推进餐饮业“并联审批”程序和无证照餐饮单位清理工作，与安监部门建立厂企和工地集体食堂联合检查制度。 （七）行业引导，社会信用体系建设稳步推进。成立局“两建”办，专门推进食品药品领域社会信用体系建设。坚持“政府推动、行业主导、企业参与、群众支持”的建设原则，主动加强与医药、饮食等行业协会的沟通联系，充分发挥其主导和引导作用，推进“三品一械”和餐饮服务行业诚信体系建设。区医药质量管理协会通过成立自律检查机构，加强行业自律检查，完善“百佳诚信药店”考核评选办法，擦亮“百佳诚信药店”品牌，药品行业形成“诚信经营、争创百佳”的良好氛围。区饮食行业商会组织“诚信、自律、抵制地沟油、潲水油”签名活动、“打击制假售假”、“食品添加剂使用公示”等倡议活动，区厂商会协助加强厂企食堂监管，强化餐饮服务单位守法、诚信、自律意识，顺利推进餐饮服务食品安全示范工程建设。同时，我局多方面给予推动：一是抓好“三打两建”重点市场整治，组织企业宣传发动，规范中兴综合批发市场“三品一械”经营秩序。二是加强行业培训，启动药学专业技术人员培训计划，建立“药师交流qq群”，强化职业道德教育，增强药学人才诚信执业意识。协调区人才中心常年开设食品安全管理员培训课程，推动食品安全管理员制度有效落实。三是强化信用体系建设基础性工作，一户一档建立餐饮服务单位食品安全信用档案，推进大型以上餐馆、学校食堂食品安全电子信用档案，大力推行餐饮服务食品安全量化分级管理，向社会公布企业信用和违法违规信息。四是加强示范工程建设，组织发动，结合街道办事处安排，认真推进餐饮服务食品安全3个示范街区（美食广场）和70家单位的创建工作。 （八）落实责任，信访维稳机制运行更加顺畅。一是强化信访工作架构。重新调整信访工作领导小组，由主要领导担任组长，成立专责信访工作部门，专人专职处理信访案件，以更好地应对逐年上升的信访工作量。二是健全信访工作机制。根据食品药品领域信访工作特性，进一步完善举报投诉受理、核实、查处、答复、回访等工作流程，落实各部门责任，实现工作效率大幅提高，重复投诉率有效降低。三是广泛公开信访方式。通过网站、电视、电台、报纸、宣传栏等媒介对外公开我局举报投诉电话、电子邮箱等便民投诉方式，多渠道、多方面受理群众来信、来电、来访举报投诉以及相关部门转办的投诉案件，及时处理群众反映的热点问题。今年累计处理信访案件1581宗，投诉解决率100%。四是实施综合信访工程。积极配合区政府不断强化社会管理，将食品药品类投诉举报纳入区城市管理运行指挥中心信访受理范围，拓宽信访渠道，快速有效解决群众诉求，受理区长专线转办信访件784宗，力求解决、不走过场，为群众提供更优质的服务，群众满意率逐步提升。五是扎实开展“百日防护”工程。强化食品药品安全监管，联合各镇街、部门严密布控防护网，最大限度预防和压减各类事故发生，实现防护期间未发生重大食品药品安全事故的总体目标。 （九）固本强基，廉政建设推动监管长足发展。一是加快建设廉政风险预警防范机制。我局在区纪检组的支持下，完善党员干部党风廉政建设工作制度，认真落实廉政风险排查，梳理部门和个人岗位风险点，制定防范措施，编印风险排查汇编，实现廉政风险点和防范措施“个人上桌、部门上墙、单位上网”，以廉政建设促进各项监管工作有效落实。二是加强廉政文化建设和警示教育。发放反腐倡廉教育读本等书籍，做到人手一本，增强队伍拒腐防变意识。组织参观区检察院预防职务犯罪教育基地，深刻学习职务犯罪的“十三个误区”，认清危害和后果，筑牢干部反腐倡廉防线。三是深入开展打击商业贿赂专项行动。制定方案，加强宣传，组织自查，建立相对人约谈制度和定期征求群众意见制度，把治理商业贿赂与树立企业正确经营理念和从业人员的职业道德规范，加强行业自律相结合，从源头上预防和治理腐败相结合。四是强化党建工作。推进“共产党员示范岗”创建工作，强化干部“创先争优”意识。组织新型城市化发展专题民主生活会和纪律教育学习月活动，调动党员积极性。加强与经贸、民政等部门联系，推动食品药品行业“两新”组织党建工作，促进监管工作长足发展。五是落实区纪委工作要求。抓好“走新型城市化发展道路，率先转型升级、建设幸福番禺”监督检查工作，落实各镇街属地管理责任，强化食品药品安全监管。 （十）宣传有力，食品药品安全氛围日益浓厚。我局将宣传教育作为深入推进食品药品安全监管和“三打两建”专项行动的切入点，结合“全国安全用药月”、“食品安全宣传周”活动，多渠道、全方位、高频率开展宣传教育。拓宽网上宣传交流平台，积极参与区宣传部组织发动并于6月首批开通了新浪、腾讯官方微博，目前信息发布量达1126条，被转发1453条次，拥有粉丝3283个。我局主办、与镇街合办或协办“三打两建”、“过期药品”等各类宣传活动30场次，提供“三品一械”产品和中药材真假鉴别，正确引导市民将家庭过期药品集中回收到就近药店设置的“家庭过期药品放置箱”，接受法律咨询和举报投诉15000人次，派发食品药品安全知识宣传小册子9600本，宣传单张20000份，宣传纪念品2500份。培训从业人员25场次、6000人次，发送手机短信64000条。编发工作简报8期，在各类媒体刊登信息500多条次，制作“过期药品分类处理”、“餐厅控烟”等2个动漫宣传片，在电视台播放公益广告和标语1200多次，邀请媒体作专题报道10余次，与镇街合作树立大型户外广告牌，向区内医药行业、餐饮服务业各有关单位派发致xx区全体市民公开信、“打击商业贿赂”宣传海报2.2万张，“三打”知识问答宣传折页2万份，最大限度扩大宣传攻势，营造良好舆论氛围。 三、存在问题 在总结工作的同时，我局也发现工作中仍存在一些问题：一是法律法规不健全，监管部门之间职责仍有不清，导致出现不少监管困局。如：保健食品新旧法规衔接时间长，导致法律真空，尽管监管工作不断加强，但执法中仍时有出现问题需解决。二是“两法”衔接工作有待进一步理顺和加强。部分刑事犯罪法律规定不明、认定标准、立案起点不一，导致行政机关与公安机关就违法行为是否涉嫌刑事犯罪的认定标准上存有不同意见，集中体现在生产、销售伪劣产品案和生产、销售假药案，增加了协调工作量。三是不断深入细致、落实全面监管凸显人力不足，推行镇街工作站建设、执法人员网格监管人员分散凸显装备不足，与镇街资源共享仍然未顺，新增执法力量在大幅提升的监管任务量面前也明显失衡。四是餐饮服务食品检验检测体系未理顺，人员配置等问题成了困局。我局履行餐饮服务食品安全监管职能已两年，但食品监督及应急检验仍委托相关检测机构协助开展，存在监管与检验不同步、不协调的问题，制约监管工作深入开展。 四、2013年工作设想 2013年，我局将按照xx市建设“食得放心”城市和我区新型城市化发展关于推进民生幸福工程的有关要求，着力加强市场监管体系和社会信用体系建设，强化“三大平台、八大体系”，推进食品药品监管工作深入开展。 （一）健全工作机制。理顺关系，争取支持，进一步加强队伍建设，将派驻镇街执法与餐饮服务许可下放工作融入镇街“三中心一队伍”建设，强化监管中队和16个镇街工作站建设，组建食品药品安全监督员、协管员、信息员队伍，健全网格化监管网络。落实分级管理，推进示范工程建设，加强信息化建设，推进“智慧”监管工程，强化食品药品安全保障。 （二）强化安全监管。继续深入推进“三打两建”专项行动，加强“三品一械”和餐饮服务食品安全日常监管和专项整治，严格行政许可，强化监督抽验，加强信访维稳和应急管理。严厉打击食品药品制假售假违法行为，规范食品药品市场秩序。 （三）完善检测体系。深入推进药检五分所事业单位分类改革和“三定”方案编制，加快新检验和办公场地的设计改造，加强食品药品检验检测体系建设，强化技术监督能力，拓展检验业务，把好“三品一械”和餐饮服务食品安全关。 （四）强化廉政建设。继续抓牢廉政风险预警防范机制，开展廉政文化教育，加快“共产党员示范岗”创建工作，以创建活动促进廉政机制运行，提升队伍整体素质，推动食品药品监管工作在阳光下发展。 （五）加强宣传教育。加大食品药品法律法规、监管职能、安全知识的宣传和教育培训力度，建立完善监管信息公示机制，依托官方微博、网站平台以及各主流媒体，及时发布权威信息，增强企业、从业人员守法意识和群众安全防护意识。 内容总结（1）一、基本情况 今年112月，我局出动执法人员30488人次，监督检查餐饮服务单位和药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营企业、使用单位14241家次，立案查处违法案件302宗，较去年同期增长251%，移送公安处理10宗，其中立案查处餐饮服务违法案件182宗，比去年同期增长14倍