互联网+政务服务事项梳理工作方案.doc

互联网+政务服务事项梳理工作方案为贯彻落实国发【2016】55号国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见、XX省关于加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案等政策要求，加快推进我省“互联网+政务服务”建设，切实解决基层群众和企业办事难的问题，特制定本工作方案指导我省政务服务事项梳理有序开展。一、梳理范围包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政检查、行政监督、其他行政权力等10类行政权力事项和基本公共教育、基本医疗卫生、劳动就业服务、基本住房保障等公共服务事项。二、梳理原则统一规范：政务服务事项清单应统一制定发布。对列入清单的政务服务事项，按照统一标准自上而下予以规范。同一政务服务事项应当在纵向不同层级、横向不同区域间，保持政务服务事项名称、类型、依据、编码等要素相对统一。全面准确：涵盖实施的所有政务服务事项。确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致。合法有效：清单发布前须经编制、法制等部门进行有效性、合法性审查。严格按照法律、法规、规章要求，不得擅自增加、减少、转移行政权力。动态管理：法律、法规、规章等制定、修改、废止时，应及时更新事项清单及相关要素。便于应用：政务服务事项设定可分为主项、子项，政务服务实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形，对事项编制部门发布的主项和子项进一步拆分为办理项。三、梳理流程省编办、省政府法制办牵头梳理编制政务服务事项目录清单，各市州、县市区政府、省政府相关部门根据自身承担的职责范围，在目录清单的基础上细化完成实施清单，梳理流程见下图所示。图1：政务服务事项梳理流程图四、工作任务（一）制定XX省政务服务事项标准规范遵循国办函【2016】108号 “互联网+政务服务”技术体系建设指南中政务服务事项信息要求和梳理原则，制定全省统一的政务服务事项标准规范，规范事项目录清单、实施清单中各要素信息。（二）事项目录清单梳理遵照XX省政务服务事项标准规范，梳理省级政府部门及各市、县（区、市）的行政权力清单和公共服务事项清单，形成全省统一的事项目录清单，包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素。事项目录清单梳理分为省级、市级两个层次：1.省级目录清单。由省编办、省政府法制办牵头组织，省级各部门根据职责范围进行事项梳理报省编办和省政府法制办审核和确认，形成省级事项目录清单。2.市级目录清单。由市编办、市政府法制办牵头组织，市级各部门和各区县进行事项梳理报市编办和法制办审核和确认，汇总形成市级事项目录清单。3.全省统一的目录清单。省编办汇总省、市两级级目录清单，形成全省统一的事项目录清单。（三）事项实施清单梳理将全省统一的事项目录清单逐级下发，省、市、县各级实施部门按照目录清单和XX省政务服务事项标准规范，细化完善形成实施清单，清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等36项全要素，具体见附1：政务服务事项实施清单要素。实施清单划分为省、市县级及以下三级。1.省级实施清单。省编办、省政府法制办牵头，省级各实施部门参照XX省政务服务事项标准规范和实施清单要素对本部门目录清单进行细化，报省编办和省政府法制办汇总、审核和确认，形成省级实施清单。2.市级实施清单。市编办、市政府法制办牵头，市级各实施部门参照XX省政务服务事项标准规范和实施清单要素对本级本部门目录清单进行细化，报市编办和市政府法制办汇总、审核和确认，同时汇总县级实施清单形成市级实施清单。3.县级及以下实施清单。县编办、县政府法制办牵头，县级各实施部门参照XX省政务服务事项标准规范和实施清单要素对本级本部门目录清单进行细化，报县编办和县政府法制办汇总、审核和确认，形成县级实施清单并上报市编办。4.全省统一的实施清单。省编办汇总省、市、县级及以下三级实施清单，形成全省统一的事项实施清单。（四）办事指南省、市、县各级实施部门在实施清单的基础上对政务服务事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等内容做指导性说明，形成事项办事指南。办事指南包括事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。五、完成时间XX省政务服务事项标准规范： 2017年5月20日之前完成下发事项目录清单：2017年6月21日之前完成。事项实施清单和办事指南：2017年6月30日之前完成。附1：政务服务事项实施清单要素序号要素名称内容说明维护权限备注1基本编码全省（区、市）每项政务服务事项的唯一标识代码。政务服务事项的基本编码共10位，由2位事项类型代码、5位主项代码、3位子项代码三部分组成，如果没有子项，子项代码为000省级编制、法制等职能部门省级统一管理2实施编码实施编码共24位，用于区分和识别该政务服务事项的实施地区、机构及办理项。包括县级及县级以上行政区划代码（6位）、乡镇街道级代码（3位）、村居社区级代码（3位）、组织机构代码或社会信用代码中组织机构信息（9位）、实施机构类别代码（1位）及办理项代码（2位），如果没有办理项，办理项代码为00省、市级编制、法制等职能部门在地市级以上统一管理维护，以便实现通办3事项名称政务服务事项的具体名称省级编制、法制等职能部门省级统一管理4事项类型1.行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、其他事项2.基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等省级编制、法制等职能部门5设定依据政务服务事项的来源省级编制、法制等职能部门6行使层级国家级、省级、市级、县级、乡级、村级省、市级编制、法制等职能部门7权限划分划分同一事项在不同层级间行使的标准省、市级编制、法制等职能部门多级共有事项必填8行使内容指法规条文对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的情况省、市、县级编制、法制等职能部门根据实施情况维护9实施机构办理具体政务服务事项的机构名称省、市、县级编制、法制等职能部门根据实施情况维护10实施主体性质法定机关、授权组织、受委托组织省、市、县级编制、法制等职能部门主体资格11法定办结时限某一政务服务事项法规条款明确的具体办结时限省、市级编制、法制等职能部门计量单位由各地区自行规范为“工作日”或“天”12受理条件法规和文件列明的具体条件省、市级编制、法制等职能部门13申请材料应包括材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料省、市级编制、法制等职能部门要求提供申请材料，须有相应的法律法规、规章及规范性文件作为依据。所有申请材料均需提供样本。来源渠道：申请人自备或由政府部门核发。对于中介机构或法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式14联办机构同一事项有两个以上实施机构省、市级编制、法制等职能部门如“多证合一”、“多图联审”等15中介服务法定涉及的中介服务省、市级编制、法制等职能部门16办理流程绘制出所涉及的法定程序和环节以及时限要求（如申请、受理、审查、决定、制证发证等），并附以相应的文字说明，要按照简化和缩短后的时限编制。提供图片格式文件，图片清晰美观省、市级编制、法制等职能部门编制、法制等职能部门统一制定流程规范，具体办理流程可由实施机构设定并报审17数量限制政务服务事项有数量限制的应予标注法规制定者统一设定18结果名称由法规制定规范命名19结果样本证照、批文采用安全通用的文件格式，图片清晰美观，图片中涉及企业、个人信息须隐藏省、市、县级编制、法制等职能部门提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本20是否收费省、市、县级编制、法制等职能部门是或否21收费标准物价部门核定的标准省、市、县级编制、法制等职能部门附件22收费依据政府部门正式批文省、市、县级编制、法制等职能部门附件23服务对象自然人、法人省、市、县级编制、法制等职能部门24办件类型承诺件、即办件省、市级政务服务管理机构以是否能当场办结为标准进行分类25承诺办结时限对外承诺办结时限省、市级政务服务管理机构26通办范围全国、跨省、跨市、跨县省、市级政务服务管理机构27办理形式明确窗口办理或网上办理省、市、县级政务服务管理机构只实现互联网受理环节28预约办理省、市、县级政务服务管理机构29网上支付省、市、县级政务服务管理机构30物流快递省、市、县级政务服务管理机构申请材料、证照批文物流递送31运行系统国家级、省级、市级省、市、县级政务服务实施机构支撑政务服务事项办理的信息管理系统32办理地点具体承办单位所在地点省、市、县级政务服务实施机构33办理时间省、市、县级政务服务实施机构34咨询电话省、市、县级政务服务实施机构35常见问题省、市、县级政务服务实施机构36监督电话省、市、县级政务服务管理机构37受理条件字符受理条件38内部流程描述字符权力运行内部流程的说明信息内部流程描述39权力更新类型字符新增/变更/取消权力更新类型40版本号字符从1开始顺序增加版本号41版本生效时间日期权力版本生效时间版本生效时间42权力状态字符在用/暂停/取消权力状态附2：重点任务分工及完成时间表序号任务落实单位全省省级部门和市完成时间县（市、区）完成时间完成时间1XX省政务服务事项标准规范省编办2017年5月20日前2事项目录清单省、市级编办、政府法制办牵头，各级部门配合2017年6月21日前2017年6月19日前3事项实施清单省、市、县（区、市）级编办、法制办牵头，各级部门配合2017年6月30日前2017年6月28日前2017年6月26日前4事项办事指南省、市、县（区、市）级编办、法制办牵头，各级部门配合2017年6月30日前2017年6月28日前2017年6月26日前