烟草信息化管理新突破（二）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。烟草信息化管理新突破 浅谈烟草专卖管理工作信息化 摘要。信息时代，电子、数字、网络、光缆为载体的信息通道编织成一张大网，全面覆盖各行各业，信息化已然成为行业竞争的重要武器。其中，中国烟草行业作为当前唯一政企合一的国有企业，它以烟草制品的特殊性、专卖专营的独特性，在这场瞬息万变的信息化战争中，亦在寻求保护自身赢得发展的突破口。专卖管理工作作为烟草行业的主阵地，在落实烟草专卖法，巩固专卖体制，保持行业平稳发展方面发挥重要作用。因此，为了顺应信息化的时代潮流，打赢信息化战争，就必须全面加强专卖管理工作信息化。 本文立足烟草专卖管理工作，就当前专卖管理工作信息化的现状和问题，提出建议，分析意义。 当前，信息化浪潮正席卷全球，渗透到人们工作生活的方方面面，成为社会进步，经济发展的强大助推器。而长期以来作为我国国民经济重要组成部分的烟草行业如今正面临新形势新情况新问题的考验，烟草控制框架公约全面实施，国际竞争日趋激烈，健康理念悄然兴起，这些都是制约行业发展的瓶颈。而专卖管理作为行业发展的龙头，履行着为行业持续健康发展保驾护航的职责，在保证国家财政收入，支持老少边穷地区经济社会发展，提高烟农和零售户收入，维护消费者利益，承担全面建成小康社会等方面起着十分重要的作用。因此，顺应信息化发展浪潮，加强专卖管理工作信息化建设就显得尤为重要。 1.专卖管理信息化涵义 既然专卖管理工作信息化如此重要，那么，什么是信息化。根据国家信息化“九五”规划和2021年远景目标描述，信息化就是利用计算机和通信等一系列现代技术，通过对信息资源的深度开发和广发利用，不断提高经营、管理、决策的效率和水平，从而提高经济效益和核心竞争力的过程。从中我们不难理解，专卖管理信息化作为烟草行业信息化的重要组成部分，就是运用现代先进的科学技术对专卖信息进行系统的收集、整理、分析，继而为管理者提供决策，利用信息技术，把有效信息转化为生产力进而转化为经济效益和竞争力。 上面着重讲的是关于信息的处理，那如何处理信息呢。烟草行业的信息化建设一文中谈到：企业信息化是指在企业管理的各个活动环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息网络系统，使企业信息流、资金流、物流、工作流集成和整合，实现资源的优化配置，不断提高企业管理的效率和水平。由此我们可以看出，在烟草行业，专卖管理工作信息化不单单是对专卖信息的处理，更为重要的是对来自烟草行业各个流程环节的信息流进行有效提取，并将其在统一的系统平台中进行集成处理，才能形成最终的经济效益。 依据上述，我们可以归纳出，专卖管理信息化即充分利用现代信息技术手段，对来自烟草行业专卖、营销、物流三大序列的信息就行充分提取，有效集成，深度融合，共建共享，深入分析，形成结论，为管理者提供经营决策，保证两烟生产经营决策的正确性、规范性和效率性，促进”卷烟上水平”。 2.专卖管理工作信息化的现状及问题 行业信息化已经建设走过了“技术驱动、信息化应用、信息化集成”三个阶段，专卖管理工作作为行业工作的重中之重，自然也不能偏离这三个阶段，每一个阶段都是对前一阶段的进一步完善和深化，从单一的软件开发，到软硬件并重再到人员信息化培训的重视，行业专卖管理工作信息化由粗放到集约，由单一到集成，每一步的前进都是在不断实践探索、经验推广的基础上实现的。尤其近年来，我国烟草专卖管理信息化建设始终坚持“统一性、系统性、规范性、安全性”原则，在证件管理、案件管理、市场监管、内部监管，人员管理这五大部分工作中，在制定统筹规划，打造统一平台，实现技术统一，有效集成，深度融合，加强监管，严格规范，安全运行等方面都取得了一定的成绩，切实维护了行业发展，为“卷烟上水平”提供了重要支撑。肯定成绩的同时我们也应该看到不足，当前专卖管理工作信息化还存在以下一些问题： 2.1对信息化认识不足，缺乏重视。专卖管理涉及五大部分的工作，由于专卖岗位员工对信息化认识不足，缺乏重视，往往对管理系统的数据录入，统计分析不能科学提取，严格执行，各自为阵，缺乏全局性，导致对下一阶段数据的利用带来不便，出现偏差，从而造成决策失准。 2.2对信息化规划不足，缺乏统一。在进行信息化建设中，缺乏统一规划，往往各自为阵，自成一家，没有形成完整的体系，容易出现“信息孤岛”。在专卖、营销、物流三大序列的信息共享，自动集成有效信息方面对接不畅，导致信息繁冗、鱼龙混杂、不便检索，使各部门之间信息沟通有障，继而误时费力，对市场变化不能作出及时准确反应，耽误最佳决策时机。 2.3信息化系统波动，缺乏稳定。系统平台的有效使用是信息化建设最直接的反应，稳定的信息系统能够使生产监督管理持续有效进行。专卖管理系统和移动平台是监督管理的两大武器，但由于网络信号不强，山区地处偏远、系统不稳定等原因，导致在利用移动平台进行实地核查监管工作过程中，移动数据不能快速有效地与专卖电脑平台对接，容易造成数据重复、对接空白、时效过期、重复执行等问题，为专卖管理人员带来不便。 2.4信息化制度不明，缺乏规范。在信息化建设中，有些制度机制还不够完善，在对系统进行研究、讨论、研制、开发、论证、试点、推广过程中，由于管理不规范、随意性大，有时只注重盲目开发，增加系统模块，对操作的可行性缺乏足够的考虑，限制了系统的深入应用，偏离了科学开发、规范管理的目的。 2.5信息化重复建设，缺乏调控。在专卖管理信息化建设中，对录入相近内容的模块缺乏有效整合、有效过滤，给信息录入、检索带来不便重复建设，资源浪费。 2.6系统流于程式化，缺乏梳理。专卖管理工作中，一方面要坚持严格规范，一方面又必须有发现有创新，否则一味按步就班就会脱离实际工作，特别是在系统的应用中，不能流于程式化，流程化，在严格规范的基础上，缺乏对工作及时进行梳理。 2.7信息队伍整体素质偏低。信息化建设的使用者、操作者是各级专卖管理工作者，对信息化设备流程熟练操控，是提高专卖管理信息化、科学化、规范化的有力保障。但在现实工作中，由于基层专卖管理岗位员工整体素质偏低，专卖管理信息化的熟练应用还存在问题，不能正常独立有效的展开监管工作。 3.对专卖管理工作信息化的建议3.1科学投入，科学研发。专卖管理工作信息化是行业新时期面临新形势下保持平稳健康发展的必经之路，是各级专卖管理工作的重中之重。专卖管理工作信息化建设要在国家局、省局的统一指挥下，结合实际情况，科学加大对信息化建设的投入，加大信息化设备的配置，加强对信息化的科学研发。在保证统一规范的前提下，还要体现个性，促进信息化工作充满活力，富有效率。 3.2清晰思路，合理规划。专卖管理信息化建设要有清晰的构建思路，既要保证信息化工作的可行性和具体性，又要保证专卖管理信息化工作不偏离行业发展要求。因此要对信息化工作合理规划，依次推进，不可盲目不切实际，要不断建立健全专卖管理信息化制度，积极探索专卖管理信息化工作的新途径新做法，借鉴国内外优秀先进成果，提高专卖管理工作信息化水平，提高行业信息化整体竞争力。 3.3有效集成，深度融合。建设高质量高水平的专卖管理信息系统，有效发挥专卖管理打假打非，保驾护航的作用。就是要对专卖、营销、物流三大序列数据信息进行科学提取，有效集成，深度融合。在数据提取上，要科学合理，不断加强对有效数据的检索和过滤；在数据集成上，要严密谨慎，对有效数据进行论证分析，整合处理；在数据融合上，要细致高效，对整理分析的数据共建共享，有效提高数据的准确率和使用率。 3.4统一平台，规范整合。烟草行业平稳健康发展，离不开生产、销售、监管、物流的无缝衔接。专卖管理作为整个大链条上的重要环节，就必须规范各环节信息源，同时对各环节上的有效信息进行统一收集整理。因此搭建统一的平台，保证信息流的畅通，既是信息化建设的内在要求，又可实现对各环节的有效监管规范整合。 3.5加强培训，提高素质。培训是提高行业整体素质、推进行业信息化建设的有力保障。对专卖管理岗位员工进行扎实有效的系统培训，、提高理论水平，提高利用信息化设备开展专卖管理工作能力。这既是对专卖管理信息化建设的新要求，也是保证行业持续健康发展的重要手段。 3.6安全管理，防范风险。专卖管理信息化要注重信息的安全有效，建立与之相适应的安全系统，防范体系，一方面保证数据信息库的安全，另一方面提高打假打私打网络的工作成效。 4.专卖管理工作信息化的意义 专卖管理工作信息化是对行业新时期新形势下提高管理工作水平的新要求，进一步加强专卖管理信息化水平对保持行业持续健康发展，巩固完善专卖体制，加强专卖内部监管工作，建立打假打私体系，内部监管体系和市场监管体系具有重要意义。 4.1专卖管理信息化是保持行业持续健康发展的重要保障。当前保持持续健康发展是行业的首要任务，这就对作为行业发展重要部分的专卖管理工作提出明确要求。只有不断加强专卖管理信息化建设，才能使专卖管理工作走上信息化道路，以信息化带动数字化，以数字化促进规范化，以规范化保障行业平稳前行。 4.2专卖管理信息化是巩固完善专卖体制的坚实支撑。近年来行业各项工作规范运行，健康稳步发展，但新时期面临着严峻的“四大”挑战。因此如何落实、执行好烟草专卖法，维护行业专卖体制，是每个烟草人必须思考的问题。这就要求我们必须以信息化为支撑，坚持专卖管理信息化发展理念，加强专卖管理信息化建设，加快专卖管理信息化步伐，以此提高专卖监管水平，提高专卖监管效率。 4.3专卖管理信息化是加强行业整体工作的有效途径。国家对行业实行专卖专营的管理体制，对行业产、供、销、人、财、物全方位进行标准化建设，严格化管理。面对如此庞大复杂的内部工作，必须依靠信息化管理体系才能保障其安全有序运行。专卖管理信息化的应用发展，有效遏制了制假售假、严厉打击了非法流通，对清理整顿卷烟市场起到积极的作用，必然有效带动行业“两烟”工作整体大跨越。 4.4专卖管理信息化是构建打假打私体系的高速通道。要积极参与建立政府领导、部门联合、密切协作的打假打私体系，就必须促进打假打私信息在各部门的有效传递，畅通渠道，共建共享，联动出击，才能保证打假打私工作的顺利开展，这就必然要求专卖管理工作信息化，才能不断适应打假打私新形势。 4.5专卖管理信息化是构建内部监管体系的必要手段。要建立制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明的内部监管体系，就必须建立健全内管工作体制机制，明确内管工作职责，保证内管对行业生产、销售、服务、决策的全程参与有效监管。为达这一目的，必然要求专卖管理工作信息化，电子化，数字化，统一化，才能充分行使职责，保障行业监管公开透明，民主规范。 4.6专卖管理信息化是构建市场监管体系的有力措施。要建立打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的市场监管体系，就必须对专卖管理工作全面信息化，加强信息化设备配置，加大员工信息化培训，加快队伍信息化建设，真正做到打击不法经营犯罪活动信息化，行政许可后续监管信息化，疏导预防服务信息化。 在全球信息化时代大潮中，行业要保持自身健康发展就必须与时俱进，开拓进取，全面加强自身信息化建设，用先进的信息技术实现长远规划的合理性、生产经营的有序性、专卖管理的规范性，现代物流的快捷性，扎扎实实推进专卖管理信息化建设，为“两烟”的安全生产经营、为“卷烟上水平”战略目标的实现提供有力保障。 第 8 页 共 8 页