发展党员工作程序和需要注意的问题.doc

发展党员工作程序和需要注意的问题发展党员工作是党的基层组织的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。关于发展党员工作的程序，在不同时期，随着党的工作重点变化，有着不同的要求，当前发展党员工作程序可划分为三个阶段。一、入党积极分子的确定、培养和考察阶段（一）、申请入党（二）、确定入党积极分子（三）、入党积极分子的培养、教育和考察（一）、申请入党1、申请入党的条件党章规定，年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。2、入党申请书的方式、一般要由本人提交书面入党申请。、如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。3、入党申请书的内容入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，一般应包括以下基本内容：、为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；、自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；、自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。（二）、确定入党积极分子1、同申请人谈话了解入党申请人的入党动机、政治历史和家庭情况；2、党小组推荐（未设党小组的例外），或团组织“推优”（28周岁以下青年入党，一般应经团组织推荐）；3、支委会讨论（不设支委会的支部大会讨论）；4、填写入党积极分子考察写实表。（三）、入党积极分子的培养、教育和考察1、党支部应指定一至二名正式党员做入党积极分子培养人。2、重点入党积极分子每季度考察写实一次，一般入党积极分子每半年考察写实一次。3、培养人定期与培养对象谈心谈话，了解培养对象思想工作状况。4、吸收入党积极分子参加党组织活动，对入党积极分子进行政治和业务培训。5、入党积极分子要定期向党组织书面汇报思想。6、进行系统的集中培训，培训时间：一般为5至7天或不得少于40学时。7、培训内容：中国共产党章程、党的基本理论、党的优良传统和作风的教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等。8、培训结束后进行测试。这一阶段需要注意的问题1、年满18岁才有资格申请加入中国共产党。2、申请加入中国共产党的人必须是具有中国国籍的公民。3、申请入党的人不需要经常写入党申请书。4、团员入党不受入团时间长短的限制。5、被取消预备党员资格、开除党籍以及退党、劝退或被除名的人可以重新申请入党。6、信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。7、党组织确定入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。8、入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育和考察的有关材料转给调入单位党组织，已调出的申请入党的人不能在原单位办理入党手续。9、没经过培训或测试结果不合格的，除特殊情况外不能入党。二、发展对象的确定、审查和预备党员的接收阶段（一）、确定发展对象（二）、对发展对象进行政治审查（三）、确定入党介绍人（四）、听取党内外群众的意见（五）、上报计划和入党材料预审（六）、填写入党志愿书（七）、支部大会讨论通过（八）、上级党组织指派专人谈话（九）、上级党组织审批、宣布（十）、举行入党宣誓仪式（一）、确定发展对象1、确定发展对象的基本条件入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察,基本具备了党员的条件就可以确定为发展对象。2、确定发展对象的一般程序听取培养联系人对入党积极分子培养、教育和考察情况的汇报；征求党内外有关群众的意见；所在单位(部门)党小组讨论研究，提出意见；支委会(不设支委会的支部大会)综合各方面的反映和意见讨论决定。（二）、对发展对象进行政治审查由党支部或支委会进行政治审查，并形成政审综合报告。1、政治审查的主要内容：对党的路线、方针和政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。2、政治审查的基本方法：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。（三）、确定入党介绍人1、入党介绍人由2名能够用党员标准严格要求自己的正式党员担任，一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人。正式党员担任。2、入党介绍人由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，也要经本人同意，不应硬性指派。3、入党介绍人在被介绍人尚未转为正式党员前工作有了变动，如果未离开同一单位，可以继续担负起对被介绍人的教育和考察的责任，不必重新确定介绍人。（四）、听取党内外群众的意见1、个别访谈。即分别找有关人员进行个别了解，听取对发展对象的意见。2、召开座谈会。即找若干群众集体座谈对发展对象的意见，并形成党内外群众对发展对象的评议记录。3、进行公示。第一，公示时间。在确定入党介绍人之后，填写入党志愿书之前。第二，公示内容。包括姓名、现任职务及支委会（不设支委会的支部大会）拟发展意见等。第三，公示范围。在本单位、其居住地范围内公示；公示对象是大中专院校学生的，在其所在系公示(高中生在其所在学校公示)。第四，公示形式。以文件形式、张贴公告及村务公开栏进行。第五，公示期限。一般为5-7天。（五）、上报计划和入党材料预审1、党支部应及时向上级党委组织部门上报发展计划。2、发展党员实行预审制，基层党委组织部门对有关入党的材料进行审查，并报上级组织部门预审把关合格后，按上报计划下发入党志愿书。3、需审查的材料包括：入党申请书、入党积极分子考察写实表、政审综合报告、直系亲属和主要社会关系外调材料、思想汇报、培训材料、公示材料、党内外群众评议材料、自传材料、优秀团员推荐表（28周岁以下团员）、纪检和审计部门证明（担任领导职务或从事经济工作的）等11个材料。（六）、填写入党志愿书入党志愿书是党组织接收和审批新党员的主要依据。它记载着申请入党人入党时的主要情况和全部入党审批过程。1、发展对象在培养人指导下亲自填写入党志愿书。2、因文化程度低自己无法填写的，由支部指定一名党员代为填写并注明代笔。3、发展对象、介绍人、支部书记必须在相应的栏目内签名。（七）、支部大会讨论通过支部大会接收预备党员的主要程序会议主持人报告出席会议的党员人数；发展对象汇报自己对党的认识、本人履历、现实表现及家庭和主要社会关系情况等有关问题；入党介绍人对发展对象能否入党表明意见；支委会报告对发展对象政治审查及征求党内外群众意见的情况；与会党员对发展对象能否入党进行讨论；发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度；采取无记名投票的方式进行表决。（八）、上级党组织指派专人谈话1、谈话的时间在支部大会讨论通过其为预备党员后、上级党组织审批前。2、谈话人的确定党委组织员、党委成员或党委组织部门负责人。3、谈话的主要内容根据不同对象来确定，一般应从对党的认识、政治品质、党的基本理论知识及现实表现等七个方面进行考察。对党的认识是否正确。入党动机是否端正，是否树立全心全意为人民服务的思想，有无为党的事业奋斗终身的决心。思想觉悟和政治上成熟的程度。政治品质和工作态度。对党的基本知识的理解和掌握的情况。对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算。政治历史和其他方面的问题。最后要简要归纳：肯定成绩，鼓励进步，指出不足，明确努力方向。（九）、上级党组织审批、宣布1、审批程序党委书记说明会议议题；由党委组织委员介绍发展对象的情况及谈话人考察谈话意见；党委成员讨论；全体委员无记名投票表决；党委作出审批决定；党委书记应及时将党委审批意见填入入党志愿书相关栏目，注明预备期的起止时间。2、宣布党委审批结果要及时通知上报的支部，党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知支部及本人，并做好思想工作。（十）、举行入党宣誓仪式入党宣誓仪式一般有以下程序：(1)唱国际歌；(2)党组织负责人致开会词，并宣读参加宣誓的预备党员名单；(3)预备党员面对党旗宣誓；(4)预备党员代表向党表决心(有条件的还可请老党员代表谈党的优良传统和作风，也可请人党积极分子代表谈感想)；(5)党组织负责人或上级党组织代表讲话。这一阶段需要注意的问题1、预备党员、被介绍人的直系亲属、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，不能做入党介绍人。2、没有经过政治审查的，不能发展入党。3、年满18周岁才能接收为预备党员。4、发展对象和入党介绍人必须参加支部大会，发展对象或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。5、支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；党委会审批两个以上的人入党时，也应逐个审议和表决。6、基层党组织在发展党员工作过程中，作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则。（即“会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数）。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数之内。7、预备党员由党委（工委）审批，党委会应由党委书记主持，与会委员必须超过全体委员的半数，集体讨论、表决。8、党委接收预备党员的决议必须在三个月内审批；如遇特殊情况可以延长，但不能超过六个月。9、临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党总支、党组不能审批预备党员。经县以上党委授权的党总支需注明授权。10、预备期的开始日期为支部大会讨论通过的日期，预备期一年。三、预备党员教育、考察和转正阶段（一）、考察写实1、党组织应指定一至二名正式党员做预备党员的培养人。2、培养人定期与预备党员谈话，进行教育和考察，并填写预备党员考察写实表。预备党员每季度写实一次，并向党组织书面汇报一次思想。（二）、申请转正预备党员在预备期满前半个月内向党组织提出书面转正申请（手写），综合介绍一年来履行党员义务和改正不足的情况。（三）、转正的手续及上级党组织的审批程序与前面讨论接收、审批预备党员的程序基本一致，这里不再重复了。这一阶段需要注意的问题1、预备党员不能提前转正。2、预备党员没有表决权、选举权和被选举权，不能担任党内领导职务，不能被评为优秀共产党员。3、预备期可延长一次预备期，但延长时间不能少于半年，长于一年。4、党委对预备党员转正决议，应在三个月内审批，并将结果通知上报的党支部。5、按期转正、延长预备期、取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。6、流动的预备党员期满，应由其正式组织关系所在地党组织讨论办理其转正手续。7、预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党和转正申请书、自传、政审材料、考察写实材料等存入本人人事档案；无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保管。四、发展党员工作中需要把握的几个问题1、关于加强计划管理的问题。中央明确要求有计划、有组织的做好发展党员工作，加强计划管理至关重要。我市每年发展党员的数据均来自于基层，每年年末都要求各党委上报计划，经我们综合后报省委组织部审定，根据省委组织部批准情况再下达到各党委。2、关于发展党员保证质量的问题。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，坚持党员标准，保证新党员质量，就成为各级党组织始终重视解决的一个问题。 3、关于发展党员预审的问题。发展党员预审制度，是根据省委组织部关于建立健全发展党员工作质量保证机制的意见要求进行的，做好预审工作是确保发展党员质量一项重要举措。我市各县（市、区）、佳木斯大学、市直机关工委、农垦及森工系统发展对象的预审工作由其党委负责，其他市直党委发展对象的预审工作由我们具体负责。4、关于党员公示的问题。为进一步做好发展党员工作，严格把好“入口关”，切实保证新党员质量，以提高发展党员工作的透明度，对提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象和提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员进行公示，接受群众监督，时间一般为57天。5、关于农民工入党的问题。农民被招工或招聘到乡镇企业或机关工作，虽然户口没有随之迁移，但如果时间超过一年，应向现所在单位党组织递交入党申请书。经过党组织的培养、教育和考察，具备党员条件的，经征求其户口所在地乡（镇）和村党组织意见，可以发展他们入党。但要特别注意，无论由哪里办理其入党手续，双方党组织都有责任对其进行培养教育，并主动沟通情况，积极开展工作。6、关于高中生入党问题。对于高中学生发展党员问题要严格控制，按照省委组织部的要求，重点是做好培养教育考察工作，特别优秀的要优中选优、个别发展。涉及高中生入党的党委，在每年3月末前将材料上报我们进行备案、协审，同意后方可发展。各党委对学生离校前3个月的入党积极分子不得讨论发展入党事宜。7、关于共产党员加入民主党派的问题。共产党员一般不能加入民主党派。根据中央有关文件规定，为了积极帮助民主党派加强领导班子建设，进一步健全、巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对个别适合做民主党派领导工作的中共党员，在民主党派要求和同意的前提下，经上级党委批准，可以加入民主党派组织，调到民主党派中工作。同样，民主党派的一般成员也可以加入共产党。8、对待几种特殊情况申请入党人的工作原则和方法(1)、外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，应向现工作单位或经商地工商行政管理部门的党组织提出入党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。(2)、临时或短期(两年以内)借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出；如果借调时间超过两年的，入党申请应向现在工作单位党组织提出。(3)、招聘人员、劳务工(临时工、合同工)要求入党，凡应聘、应招在一个单位工作时间不满一年，入党申请书应交给原地（单位）党组织；在一个单位工作时间超过一年，入党申请书应交给现在工作单位党组织。(4)、离退休干部、工人申请入党,生活、管理主要由原单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时，应向居住地街道或乡镇党组织提出。13