XX区应急管理局2021年度法治政府建设情况工作总结.docx

XX区应急管理局2021年度法治政府建设情况工作总结2020年，我局在XX区委、区政府的领导下，在城区全面推进依法治区委员会办公室的具体指导下，坚持以党的十八大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实法治政府建设与责任落实督查工作规定、XX市XX区法治政府建设工作方案(*-*年)要求，紧紧围绕安全监管重点工作，大力推进安全生产法治建设，为保障城区安全生产形势持续稳定发挥了重要职能作用。现将有关工作情况总结如下：一、基本情况（一）健全“党政同责、一岗双责”安全生产体系，压紧压实法治建设第一责任人工作落实一是将法治政府建设工作纳入局党组重要要议事日程。年初，党组书记谭敦胜召开党组会议，对落实*年法治政府建设工作进行研究部署，明确工作开展的标准、要求，落实具体负责人，推动法治政府建设落地生根。二是党政主要负责人作为严格履行依法行政的重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了局党组统揽全局、协调各方的作用,在认真研读党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和广西壮族自治区法治政府建设实施方案（*年）主要内容,在领会基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。广泛深入宣传法治政府建设的主要内容和精神实质,带动全局遵法学法守法用法,为推动应急法治建设营造了浓厚氛围，督促领导班子其他成员和各股室主要负责人及全体执法人员依法办事。三是带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行法治政府建设要求。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进了依法执政、依法行政、严格执法工作。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把法治建设工作落到了实处。（二）努力提升法治政府建设水平，积极探索“一强化、三个全面”法治工作方法“一强化”是通过集中学习（党委会议学习）、学法考试平台学习、网络学堂学习、普法考试等多种学习方式，切实加强本单位干部职工法治教育学习，切实提高干部的法治思维和依法办事能力，增强党员干部的法治意识，强化干部法治思维。“三个全面”，一是全面推行法律顾问制度。通过局党组会议集体研究通过，通过购买服务的方式聘请了广西金狮律师事务所作为我局定点法律顾问机构。二是全面落实文件行政性、规范性。依法制定XX区应急管理基层建设提升三年行动实施方案，并上报司法局进行行政规范性文件合法性审核后提交城区人民政府印发，对全局规范性文件进行清理，经自查，我局无需要清理的规范性文件。三是全面开展法治宣传教育深入企业活动，推动城区工矿商贸企业依法生产经营，形成浓厚法治氛围。通过“安全生产月”活动，我局共深入企业*次，发放宣传资料*多份，向企业负责人、公民普及法律法规知识，提高防范意识，减少安全隐患，同时强化行政执法人员责任意识，为全面建设法治社会打下良好基础。 （三）增强依法行政意识，严格规范行政执法，聚焦“六项工作”职能，不断提升法治政府建设能力1.聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。认真依法履行监管职能，突出抓好服务企业复产复工安全把关工作，开展执法检查*次，监督检查各类生产经营单位*家次，排查隐患*项，整改隐患*项，整改率*%，监督监察实施经济处罚*次，罚款*.*万元，行政违法处罚*次，罚款*.*万元，事故处罚*次，罚款*.*万元。为城区经济复苏和社会健康有序发展提供了安全稳定的良好环境。2.聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度。*月份局党组研究制定了XX区应急管理局党建工作季度例会制度、XX区应急管理局党组定期听取党支部工作汇报制度，修订了XX区应急管理局党组会议议事规则，结合应急管理工作实际，研究修订了XX区应急管理局局务会议事规则、XX区应急管理局局长办公会议事规则等机关管理制度，严格按照制度执行。3.聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法。通过推进行政执法公示制度依托政府网站及政务新媒体、政务服务中心办事大厅公示栏、服务窗口等，公布权责清单、“双随机、一公开”、自由裁量基准、办事指南等工作文件，公开了行政执法主体、人员、权限、依据、程序、救济渠道、行政处罚、行政许可等信息，不断加强信息的动态管理，严格做到执法全过程公示执法身份，按规定着装和佩戴标识，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；通过推进执法全过程记录制度，进一步完善了文字记录，规范了音像记录，对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达环节，进行音像记录，实现了对执法行为的全过程留痕和可回溯管理；明确本单位重大执法决定法制审核的工作制度，落实法制审核人员，法制审核机制。将行政处罚决定在网站平台上公开，接受社会监督，确保每件行政执法处罚案件公正、公平、公开。*年我局无行政复议、行政诉讼情况。4.聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。认真调查处理，及时反馈、形成闭环，加强对立案调查、结案的安全生产事故进行了责任追究和整改落实情况的评估工作，对有关部门、企业开展警示约谈*次；对*家企业和*名事故责任人进行了追责，其中行政追责*个单位，追责事故责任人*人，移交司法机关*人；对*起一般事故进行立案调查，*起事故结案请示上报政府审定，已审批通过*起事故结案请示。案件均能按照相关法律法规及程序办结，切实维护了人民群众的合法权益。5.是聚焦统筹推进法治政府建设，广西壮族自治区法治政府建设实施方案（*年）实施。紧盯落实法治政府建设实施纲要（*年） 要求，加强对创造国家级、省级综合减灾示范社区的业务指导和软硬设施建设，将朝阳社区和望州东社区列为全国综合减灾示范社区和自治区级综合减灾示范社区。至*年，我城区获全国、自治区级综合减灾示范社区*个，创建减灾准备认证社区*个，通过本次活动全面提高各镇（街道）自然灾害防治能力，加大工作投入，建立减灾工作组织、完善应急救助预案、开展防灾救灾演练和灾害风险评估、宣传培训防灾减灾知识、夯实防灾减灾基础设施等措施，增强居民防灾减灾意识。6.聚焦法治政府宣传，普及企业责任人、公民法律法规知识。严格遵守“谁执法谁普法”原则，认真落实普法责任制。我局要求执法人员在执法过程中明确告知企业违反了哪些法律法规，并向企业普及安全生产法相关法律督促整改落实。利用重要节点组织开展了防灾减灾日、安全生产月、全国科普日、国际减灾日和“宪法宣传周”等主题宣传活动，持续开展各种形式类别的安全生产、应急救援、防灾减灾救灾普法宣传。通过举办办现场咨询活动，发放宣传资料、知识挂图、宣传手册，开展应急管理宣传进社区、进乡村等活动，普及相关法律知识。二、主要工作特点（一）规范行政执法队伍建设，提高行政执法人员基本素质。一是强化行政执法培训，提高队伍行政执法水平。*年组织参加应急管理系统“周末大讲堂”*余次，牵头举办各类安全生产执法业务培训三期。培训对象为城区重点生产经营单位负责人、各镇、街道和城区安委会各相关单位从事安全生产监管执法的领导和具体业务人员，培训内容为有关法律解读、事故隐患治理经验萃取实操、现场应急急救知识、生产安全事故案例警示教育、安全生产风险管控实务、基层安全生产执法、安全生产综合监管和消防安全管理。执法队伍通过学习培训查找自身工作中存在不足，吸取别人正确做法，总结经验教训，较好地提高了行政执法水平。二是严格执法执法资格认证，在编在职人员必须 经过行政执法培训并经考核合格，取得自治区法制办颁发的行政执法证，通过考核，我局*名公务员和*名监察员全部取得了行政执法证。三是提高行政执法人员应当具备较高水准的基本素质，严格要求执法人员，熟悉行政处罚法、安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法等基本法律、法规，熟悉行政执法时所依照的行政执法程序以及相关的法律文书。具有良好的工作作风，在行政执法过程中，要有高度的责任心和正义感，和高尚的道德品质涵养，工作认真仔细、踏实果断，全面客观、公正处理执法过程中遇到的问题。四是规范执法人员做到严格执法、公正执法、文明执法，以促进城区安全生产形势根本好转，对行政执法部门和行政人员实施日常考核评价，工作不力、问题较多的部门和执法人员及时约谈，在局务会上通报批评，并督促整改。（二）规范行政审批，提高办事效率。切实加强行政许可工作的组织领导，坚决贯彻执行行政许可法，认真落实、规范行政许可实施行为，从源头上严把安全生产行政许可关，严把市场准入关，对不符合国家有关标准的申请许可的企业，一律不予受理，对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚，对合法企业，依法行使日常监督管理，促使企业加大安全生产投入，大力改善硬件环境，进一步落实安全生产主体责任，有效防范了各类安全生产事故的发生。我局现有危险化学品经营许可证和烟花爆竹（零售）经营许可证、非煤矿山安全设施设计审查、危险化学品生产企业安全生产许可*项行政许可，*年我局共受理行政审批事项*件，办结*件，无不予受理和超时办结的情况，群众满意度达*%,其中烟花爆竹审批*件，危险化学品审批*件，非煤矿山审批*件。（三）强化“三个严格”执法程序，切实保障和维护企业的合法权益。一是严格依据办事。执法人员在调查取证或检查时，主动向被调查人出示有效执法证件，并不得少于两人，对被调查人的询问或实施检查的情况，认真制作笔录，收集证据时进行抽样取证。二是严格执法程序。严肃责任追究和规范行政执法，维护了法律的严肃性，确保了安全生产法的有效实施。行政处罚的程序办理，做到登记立案、调查取证、处理、制作处理决定书及送达；未发生违法实施扣押、查封或违法实行检查、执行措施的，未出现有执法证件而未出示、罚没财物未使用法定票据等违法违规行为。三是严格执法监督。通过公布监督电话和设立举报信箱，把行政执法投诉列入执法监督管理内容。今年以来我局受理的群众举报和上级交办的事项均能认真调查处理，及时反馈、形成闭环。三、存在问题（一）企业主体责任意识不够深刻。个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位。（二）交通安全生产事故立案调查时间过长。一般交警对一起事故的责任认定至少要*个月，对政府的立案和调查都形成时间上与有关要求不符的问题，拖延工作进度，导致工作严重滞后。（三）各镇行政执法力度弱。各镇行政执法检查次数较少，*年，昆仑镇安全生产检查企业*家次，责令整改*次，复查整改*次，下达处罚决定*次，处罚金额共计*元；三塘镇安全生产检查企业*家次，责令整改*次，复查整改*次，下达处罚决定*次，处罚金额共计*元；五塘镇安全生产检查企业*家次，责令整改*次，复查整改*次，下达处罚决定*次，处罚金额共计*元。四、下步工作打算（一）加强领导，强化责任要切实把自治区、XX市、城区法治政府建设工作同局应急管理和安全生产监管实际工作结合起来，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和法治政府建设工作落到实处，从贯彻中央、自治区、XX市、城区安全生产决策部署到责任制落实、监管执法、宣传培训等，都要明确主体，层层明确责任，逐项明确要求。（二）改进方式，规范执法作为执法部门，进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，强化安全生产技术支撑，依法严格监管、严肃执法、严厉问责。严格落实三项制度，保证行政执法公平化、规范化、公开化，推进各镇、街道行政执法规范，加大执法力度，减少安全生产隐患。（三）加强宣传，增强意识依托“安全生产月”活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。（四）力除隐患，抓好应急进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、商贸等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实*小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。- 9 -