XX市水利局2021年安全生产工作方案.docx

XX市水利局2021年安全生产工作方案 为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法以全面贯彻实施国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见和安全生产“十三五”规划为主线，突出安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”、抓好监管责任和企业主体责任落实、重点领域安全生产监管、重点时段安全监管、危险化学品、电气火灾综合整治、“打非治违”专项行动、安全执法、应急救援（演练）、安全培训、推进标准化建设等工作。有效防范安全生产事故的发生，确保水利行业安全生产形势继续稳定好转，实现全市水利安全生产与水利事业协调发展。特拟定2021年安全生产工作计划。一、安全生产指导思想以党的十九大精神为指导，以“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”统揽全局，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以不发生安全事故为目标，落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强安监队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全市经济和社会发展提供良好环境。二、安全生产工作目标安全生产工作与绩效考核挂钩。杜绝责任事故，以安全生产“零事故”为目标。三、安全生产工作任务（一）水利工程建设。以除险加固、在建工程、海河堤防、界河工程和水电工程建设为重点，防范坍塌、高处坠落、触电和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设项目的立项审批和法人负责制、招投标制、工程监理制的落实；勘察、设计、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；生产施工单位和工程承包单位资质审核、安全生产费用提取使用、施工人员特别是农民工的安全教育培训以及作业现场“三违”现象治理等情况；水利水电工程项目建设的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；生产施工作业场所安全防护和重要设施、设备的管理、维护、保养情况；农田水利基本建设、农村水利基础设施、水土保持及灌区管理建设的安全施工。（二）水利工程运行。以病险水库、海河堤防和大、中、小型水库为重点，严防溃坝、垮坝等事故。主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库工程管理、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查。（三）农村水电站建设与运行。严格执行安全生产“双重预防机制”（风险分级管控与隐患排查治理）；以农村水电站和在建项目建设为重点，对水电开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，确保农村水电工程安全运行。主要任务包括：水电站和在建工程安全度汛措施、专项应急预案；无规划、无审查、无管理、无验收的“四无”水电站的清查与整治；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；水电运行设备的检测评估及维护保养情况；农村水电安全监察员培训、考核及持证上岗情况。（四）河道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，整治河道采砂秩序，确保河道安全度汛。主要包括：河道采砂管理责任分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实；河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、堤坝防护以及跨河、穿河、临河建筑物的安全。（五）水利水电勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利水电勘测设计执行水利部工程建设标准强制性条文（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业、设计查勘等环节的安全防护和应急避险预案；山地灾害、火灾、水灾和有毒气体的监测与防范。（六）水库旅游。主要包括：水库旅游单位按照规定办理审批手续和旅游安全保障制度落实情况；水库旅游安全防护措施、安全警示牌设置、游人疏导和事故应急救援预案；水库旅游设施、游船、索道和安全操作人员是否符合安全规定。（七）后勤综合服务保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点，主要包括：人员密集场所和特种设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养、防雷防雨措施以及安全疏散通道设置、后勤保障人员教育培训和事故应急救援预案的制定等情况。（八）全面开展水利安全生产标准化建设。在2015年水利安全生产标准化试点工作的基础上，全面推行安全生产达标建设，力争在2021年完成全市大中型水利水电生产经营单位安全生产标准化建设实现达标。四、安全生产工作措施（一）全面学习和深入实践科学发展观，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。党的十九大为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南，我们要从实践科学发展观的要求上充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感；要从全面建设和谐社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务；要从社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性；对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，落实安全生产“三个必须”、“党政同责、一岗双责、失职追责”制，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度，制定好重特大安全生产事故应急处理预案，做到安全生产责任制度和措施落实到位。（二）进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。二是完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。（三）抓好非汛期、汛期、“两会”、节假日等重要时段的安全生产工作，对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。（四）加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。（五）夯实工作基础，建立长效机制。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各县（市、区）水利局、安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。 - 6 -