XX市生态环境局2020年度工作总结及2021年度工作计划.docx

XX市生态环境局2020年度工作总结及2021年度工作计划一、环境质量状况和环境保护目标完成情况在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中国碳谷绿金XX发展战略，凝心聚力、攻坚克难，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境质量持续改善。*月*日，我市成功举办“全省扎实推进冬季大气污染综合治理攻坚行动暨生态环境突出问题整改现场会”，XXX副省长指出，XX市深入践行“两山”理论，以石质山造林等城市绿化和采煤沉陷区水生态修复工作为抓手，促进空气质量提升，曾经的“黑灰煤城”蝶变为“生态美城”，工作亮点纷呈，经验值得学习。生态环境保护目标任务：一是大气污染防治目标，2020年我市细颗粒物PM*.*年平均浓度控制在*微克/立方米以下。二是水污染防治目标，“十三五”期间，地表水国控断面水质稳定达到国家考核目标要求，县级及以上城镇集中式饮用水水源水质稳定达到或优于III类（县级水源地扣除总硬度的背景值），地下水质量考核点位水质级别保持稳定并有所改善，完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标。三是土壤污染防治目标，到2020年，受污染耕地安全利用率达*%左右，污染地块安全利用率不低于*%。完成情况：空气环境质量，*月*日至*月*日，PM*.*平均浓度为*.*微克/立方米，下降*.*%；PM*平均浓度为*.*微克/立方米，同比下降*.*%；优良天数比例为*.*%，同比上升*.*个百分点。水环境质量，*河、*河、*河*个国家考核断面水质均为类（四条河部分月份能达到类），监测的*个地下水集中汇水区水质综合评价全部为良好（类），饮用水源地（均为地下水）水质达标率为*%，全市*条黑臭水体治理均已达到“初见成效”标准。土壤环境质量，我市农用地暂无污染点位，农用地安全利用率达到*%；完成建设用地安全利用率核算考核任务，达到*%；工业用地土壤环境质量污染地块相对较少，整体土壤环境情况在可控范围内。二、主要工作开展情况市四大班子主要领导和分管领导多次实地督查生态环境保护工作，召开市委常委会、市政府常务会、市环委会和专题会*次，研究部署工作。市长与各分管市长，市政府与县区政府签订了目标责任书。市环委办发挥牵头抓总作用，持续一线督查、服务指导、调度通报。积极争取中央和省级环保补助资金 *.*万元，其中中央补助资金*.*万元，省级补助资金*.*万元。（一）高质量推进污染防治攻坚*.坚决打赢蓝天保卫战。组织实施蓝天保卫战三年行动计划，健全形成多元参与、良性互动的“大环保”格局。持续化解煤炭过剩产能，关闭*、*和*矿等*对矿井。加快推进工业产业转型升级，实施技改项目*个。大力构建“XX至连云港、扬州海昌港、蚌埠港”三大运输通道，积极推动多式联运发展。加强扬尘治理，实施建设项目整体地下室模式，鼓励采用装配式、定型化、可重复使用的预制混凝土铺砌块。开展“洁净相城”行动。完成*台*.*蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造、*台*.*蒸吨生物质锅炉达标改造；开展夏季臭氧攻坚行动， *月优良天数达到*天，完成国家下达*天目标任务；对*家新型建材企业开展达标改造；建立完善“市、县区、镇街、村居”四级大气网格管理体系，实行日调度、周通报、月约谈制度，实施县区、镇街、企业分级分类约谈 *余次；完成大气污染防治重点项目*个；开展*-2020年秋冬季攻坚行动，落实“一厂一策”应急减排措施；全年开展秸秆禁烧常态化工作；充分运用大气网格监管平台，排查事件*件，发现问题*件，整改完成*件，整改率*.*%；与中国环科院团队合作，开展空气质量达标规划编制和清单调查、源解析工作；建成机动车黑烟抓拍、精准检测设备项目并稳定运行，安装联网车载自动诊断系统*台，借助科技力量提高治污水平。*.着力打好碧水保卫战。深入实施“水十条”，认真落实“五治”措施。集中治理工业集聚区水污染，全市*个省级工业园区均建设了集中污水处理设施或依托城镇污水处理设施处理。持续推进老城区雨污分流改造。完成*个入河排污口省级现场核查。继续实施河湖“清四乱”行动。积极开展农村生活污水治理工作，完成*个镇政府驻地*个污水处理厂（站）建设，实现了*个镇政府驻地污水处理设施全覆盖，对运行情况开展季度绩效评价并实施政府奖补资金*万元。调度“*+*”个乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水设施排查问题整改。优化调整禁限养区，面积减少*平方公里。开展饮用水水源地保护，按月实施地表水生态补偿。采用新技术治理*河等河段。建成*座地表水水质自动站，实现了境内河流水质*小时实时监控预警。与蚌埠、宿州开展汛期跨界水体联防联控工作。*.扎实推进净土保卫战。全面实施“土十条”，土壤环境质量保持稳定。市人大常委会开展中华人民共和国土壤污染防治法贯彻落实和执法情况的检查。完成*家高风险值地块现场踏勘及采样工作；建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，确定长源焦化公司地块为我市唯一污染地块；开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治；核定*个建设项目的主要污染物新增排放容量；完成*个建制村农村环境整治任务；完成*座加油站点双层罐改造。在疫情防控期间，累计收集处置医疗废物*吨，坚决防止医疗废物造成的二次疫病传播。（二）高水平深化环保改革。以生态环境机构改革为契机，在全省率先完成生态环境领域综合行政执法改革工作，整合设立市生态环境保护综合行政执法支队，由原来监察支队正科级调整为副处级。通过改革，进一步提升生态环境执法监管能力，XX、XX、XX等市相继来X考察学习。我市生态环境机构改革的力度、进度得到省生态环境厅的充分肯定。*个县区生态环境分局均设立了党组，分局主要负责人和执法大队大队长全部实现交流轮岗；开发大学生见习就业岗位*人次；公开招聘公务员和事业单位人员*名；提拔科级干部*人。XX县农村生活污水治理工作经验在全省推广。XX区率先开展餐饮油烟智慧监管平台试点。（三）高效率服务项目落地建设。实施生态环境监督执法正面清单，对*个行业*类环境影响较小的建设项目豁免环评审批及备案手续。全市审批项目*个，总投资额达*.*亿元。完成*家企业排污许可发证和登记工作。优化执法方式，在疫情防控时期，将监管寓于帮扶中，先后指导、检查企事业单位*家次、饮用水水源地*家次，发现并督促整改问题*个，助力企业复工复产。全市适用环保法及配套办法查处案件*件，实施行政处罚*件，罚款*万元。监测水、气、土壤、噪声等指标，提供数据*.*万余个。市监测站获得中国环境监测总站颁发的满意证书；在全国第二次污染源普查中，我市获得*个国家级、*个省级先进集体，*人获得国家级先进个人、*人获得省级先进个人；*人获得“XX市劳动模范”称号。（四）高频率强化环境保护宣传。今年“六五”世界环境日宣传期间，市委书记黄晓武在中国环境报发表践行“两山”理念打造生态文明建设XX样板署名文章。拍摄建市*周年生态环境篇视频入选学习强国XX平台；发布生态环境保护原创信息*余条，主动公开市政务信息*条；开展*次环保设施向公众开放活动。XX市生态环境系统唱响让中国更美丽。三、存在的问题（一）大气污染防治工作任务较重。目前，燃煤、机动车尾气排放、扬尘是我市大气污染的主要因素。从产业结构看，我市是煤炭资源型城市，近年来，虽然供给侧结构性改革不断深化，但是我市煤电行业占全市规上工业增加值比重近*%。从能源结构看，规上企业年均煤炭消费总量*余万吨(不包括全市*家砖瓦窑厂年均消耗煤矸石*余万吨)，全市能源消费结构仍以煤炭为主，占比超过*%。从机动车尾气排放看，新能源汽车占比低，新能源公交车*辆，占全市公交车比不足*成。单位面积汽车保有量为*辆/平方公里，远高于全省*.*辆/平方公里的平均水平。此外，全市仍有*.*万辆国三及以下排放标准的中型和重型柴油货车未淘汰，虽仅占机动车总量的*%，但氮氧化物、细颗粒物排放量占比高达*%、*%。从扬尘日常治理看，道路、雨污分流等重点工地点多、线长、面广，一些工地在扬尘防治重要环节，没有完全达到“六个百分之百”要求。货运车辆带泥上路、抛洒滴漏等现象时有发生。（二）水环境质量达标压力较大。我市地表水四个出境断面水质持续得到改善，但根据省政府考核目标要求，今年，*、*、*河*个国家考核断面优良水体比例要达到*%以上，其中*河、必须达到类，压力很大。（三）环境执法车辆和设备有待配备。按照中央、省生态环境机构改革要求，全面推进生态环境保护综合执法标准化建设，统一生态环境执法人员着装，保障一线生态环境执法用车。目前生态环境保护工作任务日益繁重，但执法车辆、执法设备等配置不到位，与当前工作需要不匹配。四、下一步工作打算（一）深入开展大气污染防治工作一是尽快搬迁改造或关闭退出重污染企业。加快推进XX水泥、XX水泥、XX水泥、XX特种气体、XX实业、XX新型建材等企业的搬迁，制定砖瓦窑厂整合方案，严格管控砖瓦窑厂数量，不再新增砖瓦窑厂。二是继续实施煤炭消费总量控制。严格落实煤炭消费减量替代，煤炭消费总量完成省下达的任务。制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的*万千瓦以下燃煤机组。三是强化城市扬尘治理。严格管控扬尘污染。落实建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准（试行），对扬尘管理工作不到位且拒不整改的项目单位要综合运用约谈、停工、停止预售等措施进行处罚，纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。实施典型带动。开展标准化施工场地、预拌混凝土搅拌站创建工作，在应急管控期间实行豁免政策。强化裸露土地管理。建筑工地裸土覆盖由住建部门负责，拆迁工地裸土、其他裸土由县区政府负责。加快疏解主城区人口，助推主城区空气质量改善。四是积极发展绿色交通体系。加快车船结构升级。城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政等车辆*%采用新能源或清洁能源，分批完成*辆新能源公交车更换，加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车。建立机动车管理平台。充分发挥现有机动车监测监控等系统作用，公安部门依法对超标车辆进行处理，交通部门依法对超标车辆定点维修。优化重型车辆绕城行驶。明确国五标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型车辆进城。五是利用大数据构建大气防治管控系统。充分利用我市发展大数据产业机遇，深化同中国环科院等团队合作，建立大气污染排放优化决策管控系统，科学合理地控制大气污染物排放。（二）持续推进水污染防治工作。一是推深做实河湖长制。加大*河（XX县、XX区、XX区）、*河（XX县）、*河（XX县）、*河（一县三区）、*河（XX区）、*（XX县、XX区、煤化工基地）综合治理力度，严格落实“五级”河湖长职责。二是全面进行流域调查。开展入河排污口排查整治，依法清理非法入河排污口，重点做好支流沟渠调查与治理工作。三是加快农业农村污染防治。加强农村生活污水治理，推进畜禽粪污资源化利用，积极防治农药、化肥和农膜等农业面源污染。四是建立调水机制。*河是X水北调的调水通道，按类目标考核，为保障*河生态流量，科学制定生态补水实施方案，推进调水工作，有利于断面水质保障。（三）强化保障措施。一是强化责任落实。各县区政府、相关部门要依据职责分工，对所承担任务细化、量化，制定符合实际、详尽具体的推进方案，严格措施，狠抓落实。市政府要强化督导，确保责任到位、落实到位、监管到位。二是强化宣传引导。加强大气环境质量管理的信息公开、宣传报道和舆情监测，注重对新政策、新举措、推进力度、工作成效等舆论引导。三是强化执法检查。各级政府、各部门要严格执行中华人民共和国大气污染防治法XX省大气污染防治条例，将大气污染防治纳入执法检查重点，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任落实。四是强化督查考核。对大气环境质量月排名靠后的县区、市直部门进行约谈。对反复出现*次及以上的事件依规考核、追责。实施流域生态补偿机制和流域内水环境综合整治，按月开展水断面生态补偿考核。- 9 -