XX市林业局2019年前三季度工作总结.docx

XX市林业局2019年前三季度工作总结 一、前三季度工作情况 （一）指标完成情况2019年前三季度中省对我市林业投入资金*,*.*万元，林业产业总产值*亿元,同比下降*.*%。截止*月底，全市已全面完成造林与生态修复任务*.*万亩，*.*万亩森林碳汇工程已完成造林备耕，计划*月底完成新造林抚育。已完成*.*万亩中幼林抚育，完成率*%。已完成生态景观林带建设任务*公里，占年度任务的*.*%。已完成*株古树名木挂牌工作，全市参与义务植树人数达*.*万次，共植树*.*万株，尽责率达到了*.*%。已完成*个乡村绿化美化工程省级示范点建设，完成率*%。*个绿美古树乡村的规划设计、招投标工作已完成，省级森林经营样板基地建设规划已编制完成，全市县级森林经营规划编制工作也已基本完成。省级森林小镇已完成申报，森林生态综合示范园项目建设实施方案已报省林业局备案。已经完成新种油茶林面积*亩，超过任务额一万亩*.*%；完成改造油茶林*亩，超过任务额*亩的*.*%。已建成*个省级林下经济示范基地，占任务*%。 （二）主要工作亮点。一是获“全国绿化模范城市”称号。“全国绿化模范城市”是全国绿化委员会受国务院委托，2019年起在全国范围内组织评选的国家级奖项，代表一座城市绿化成就的最高荣誉，是一座城市生态环境优良的重要标志。今年全国共有*个城市获此称号，其中XX是全省唯一获此殊荣的城市。此前，我省共有深圳、东莞、佛山、广州等四个珠三角城市获此称号，此次XX入选，填补了粤东西北城市在绿化成就最高奖项上的空白，也为全域创森进一步夯实基础。二是政策性商品林保险承保率创近五年新高，居全省第一。今年我局联合中华联合财产保险公司，深入林区，加强政策性商品林保险的宣传工作，同时加强与财政部门联动，共同做好商品林保险的承保、理赔和资金监管工作，有效提高林农抵御风险的能力。共完成生态公益林承保率*%，商品林承保率*.*%，超过省要求的*%的任务目标，创近五年新高，居全省第一。三是林业龙头企业蓬勃发展。在大力扶持、培养林业龙头企业的基础上，积极组织符合条件的企业申报省级林业龙头企业。经过激烈角逐，今年我市乳源瑶族自治县瑶山王茶业有限公司等*家企业成功入选省级林业龙头，占全省新认定企业的*.*%，排全省第二位。目前，我市省级以上龙头企业达到了*家，数量居全省第二。四是林地报批工作成效显著，有力保障重点民生项目落地。今年省下达我市林地定额指标*公顷。目前，省林业局已预审同意我市的涉林建设项目共*个，占用林地定额*公顷，超过了今年的下达定额。已完成云门山旅游度假区海洋馆、翁源生物质发电工程一期项目、韶市新高速（新增）等项目的林地审批。其中红色教育基地、曲江循环经济环保园等项目还是短期内由省特批的项目。（3） 主要工作措施一是全力推进全域创建国家森林城市工作。XX市创建国家森林城市总体规划（*）在今年*月份获得国家专家评审通过后，我市高位推动，高规格召开了全域创建国家森林城市动员大会，将创森工作纳入全市经济社会发展综合考核和市直机关年度绩效考核内容。我局对照国家森林城市评价指标的*项指标，开展了绿地森林资源本底调查，编制并下发了创建“国家森林城市”实施方案和宣传方案，并根据总规对各县（市、区）政府、市直各单位下达2019年创森工作任务，压实创森五大体系*项工程*个子项目的工作责任。同时开展了十余次大型宣传活动，切实提高群众对创森的知晓率和支持率。目前，始兴县已列入省“创森”试点县之一，验收资料已递交国家林草局审核，力争在今年通过检查验收，成为全省首批县级国家森林城市；南雄市、仁化县、乳源县、翁源县建设国家森林城市已得到国家局备案，乐昌市、新丰县也已正式向上级林业主管部门发函申请备案，有望近期完成国家局备案。二是全力做好森林防火工作。春季森林防火期特别是清明期间，历来是我市森林火灾高发时段，今年我局提前部署，强化工作落实，首次实现了森林防火“零火情”。为全面做好2019年秋冬季森林特别防护期森林火灾防控，*月至*月，我局开展了“防风险保安全迎大庆百日攻坚”专项行动森林火灾隐患排查管控活动，各地共排查出隐患*个，落实整改*个，并开展了为期一周的“回头看”，查看森林火灾隐患整改情况；召开了各县（市、区）林业局森林防火工作座谈会，部署今冬明春森林防火工作，举办了全市林业系统安全生产和森林防火工作培训班，加强森林火灾应急处理能力。*月*日，全市同时举办2019年“森林防火宣传月”启动仪式，以“森林防火我关注我参与”为主题开展森林防火系列宣传活动，持续加大XX市野外用火管理条例宣传力度。*月*日组织召开了全市森林防火工作电视电话会议，*月*日召开了全市林业系统森林防火会议，为严格做好中秋、国庆期间森林防火工作打下扎实基础。*月*日至*日，举办了全市森林公安系统预防森林火灾打击违规野外用火工作培训，以提高巡护管控火源、打击违规野外用火办案能力。国庆期间，我局组织了*个暗访督查组，每组不少于*次深入一线，对全市森林防火值班值守、宣传、护林员巡护等工作落实情况进行暗访，每天及时将暗访情况汇总报送市领导，并反馈至各地各有关部门，要求立即整改。三是全力做好粤北生态特别保护区（国家公园）创建及自然保护地摸底调查工作。已配合省林业局完成了粤北生态特别保护区创建国家公园划建范围初步方案的征求意见工作，并对粤北生态特别保护区(XX部分)的一级分区面积、国家级生态公益林面积、林木资源类型、林地权属、水电站、人口精确到行政村进行了统计。同时，对我市的*个县级以上自然保护地进行了调查摸底，其中自然保护区*个，风景名胜区*个，地质公园*个，森林公园*个，湿地公园*个，矿山公园*个，总面积*.*公顷，占国土面积*.*%，摸底调查数据已通过国家林业局审核，并完成了自然保护区范围和功能区矢量化工作。我局还积极主动与自然资源局、住建局、农业局沟通，做好地质类自然保护区、风景名胜区、水产鱼业类保护区承接工作。四是全力防治松材线虫病。全面加强松材线虫病疫情的普查监测，普查发现全市发生面积*.*万亩，疫点发生乡镇*个，新发生乡镇*个，病枯死树*多株。为切实有效防治松材线虫病，我局推进专业化综合防治措施，开展疫木检疫执法专项行动，清除病死松树，防止疫木流失和无序流动，报批疫木安全利用定点加工企业，目前，我市有*家经省批准认定的松材线虫疫木安全利用定点加工企业；加强地面防治，挂诱捕器，开展飞机喷洒噻虫啉药物，防治传病媒介松褐天牛，防治面积*万亩，效果明显。同时，加强林业有害生物联防联治，在南雄市举办粤赣两省XX赣州两市八县林业有害生物联防协作会议，协同河源、清远加强地市间松材线虫病联防联治。 五是全力打击破坏森林资源违法犯罪行为。今年以来，我局充分发挥森林公安打击涉林违法犯罪“主力军”作用，结合“扫黑除恶专项斗争”行动，相继开展了“护林*”“绿剑*”“全市森林公安机关夏季破案追逃集中攻坚”“绿卫*”森林执法专项行动，联合开展了“全市公安机关打击涉野生动物犯罪”“严厉打击违规野外用火行为及山火肇事”打击破坏林地资源违法犯罪的“红线*”等系列专项行动，取得了明显成效。截至*月底，全市共受理各类破坏森林资源案件*宗，其中立刑事案件*宗，破*宗，刑事拘留*人，移送审查起诉*人；受理林业行政案件*起，查处*起，林业行政处罚*人，行政罚款*万元；受理治安行政案件*起，查处*起；共追逃到负案在逃人员*个。通过查处，共收缴木材*立方米、枝丫材*.*吨，追缴国家一、二级野生动物*头（只），三有动物*只，恢复林地面积*.*公顷。国庆*天，全市共查处违规野外用火*起，行政拘留*人、林业行政罚款*人，立山火刑事案件*宗，分别为乐昌市黄圃镇山火案和新丰县回龙镇山火案，市森林分局已将其列为督办案件，现正全力侦破。 二、存在主要问题和困难一是林地指标不足、审批难度大。目前我市待完成林地审批的项目*个，涉及占用林地定额约*公顷，但省下达的林地指标已用完。同时，部分项目由于选址涉及保护区、林场，报批难度大，有些项目还存在未批先用等违法情况。二是创建国家森林城市项目佐证材料收集难度大。根据各县（市、区）*个创森项目报送资料情况，部分地区无法提交完整项目资料或所提交资料无法佐证项目完成，有的县甚至还未成立创森领导机构。三是自然保护地管理难度大。部分保护地范围和功能区发生交叉重叠，出现多头管理现象；部分保护地没有取得土地权属，只和林农签订了管护协议，土地权属不清晰、集体林地占比大，易与林农造成矛盾；新承接的地质类自然保护区、风景名胜区、水产鱼业类保护区存在本底资源不明晰，未落实机构、人员编制、经费来源等问题。四是涉农资金支出进度滞后。截至目前，省级涉农转移支付资金支出市本级进度为*.*%、全市支出进度仅*.*%，项目推进缓慢，没有达到市委、市政府的要求。 三、下一阶段工作打算（一）以全域创森为抓手，确保绿美南粤行动计划任务按时保质完成。一是加快完成林业重点生态建设任务。当前省级森林碳汇林抚育完成率*%，进度较慢，力争*月底前完成；加快推进西京古驿道、梅关古驿道等南粤古驿道景观提升亮点工程，实现森林质量精准提升；督促翁源县积极争取县级财政资金，尽快完成生态景观林带建设任务。二是持续扩大生态公益林面积。将国有林场生态公益林面积占比增加到*%以上，建设各种类型的生态公益林提质增效示范区，促进全市生态公益林、类林比例稳步提升，并加快生态公益林管理系统建设，推进生态公益林管理信息化、网络化。三是重点抓好绿美古树乡村建设。倒排工期，确保*个绿美古树乡村建设年底如期完成；同时加快剩下的*个乡村绿化美化点建设，持续开展全市森林小镇建设动态监测工作，加快森林小镇建设步伐；进一步完善全市*个国家森林乡村评选申报，积极参与全省评选活动，力争取得“广东最美古树”、“广东十大魅力古树乡村”荣誉称号。四是进一步推进全域创森工作步伐。紧盯“创森”五大体系*项工程*个项目时间节点，力争项目尽早完成，全力支持始兴创森今年通过验收，继续推进“市树、市花”评选活动，*月份开展XX市生态公益林效益补偿制度实施*周年暨全域创建国家森林城市主题宣传活动，不断提高全民创森的知晓率、支持率和满意度。（二）全力抓好秋冬季森林防火工作。在接下来的森林特别防火期之际，我局将高度绷紧森林防火这根弦，扎实抓好森林防火各项工作，切实做到宣传教育全覆盖，防火责任全落实，火灾隐患全排除，上岗值守全到位，确保今年秋冬和明年春不发生重大以上森林火灾、不发生人员伤亡事故。一是积极沟通压实责任。督促各级林业部门积极与地方政府沟通汇报，争取编制、资金支持，与应急部门做好工作衔接，防止工作出现空档，抓紧筹备成立林业系统森林防火工作专门机构，充实森林防火力量，同时做好党委政府参谋，继续推广今年清明期间经实践证明行之有效的“县领导包镇、镇领导包村、镇村干部包山头和路口”的森林防火工作包干责任制，切实将森林防火责任落实到县、镇、村、组，到区域、到单位、到山头、到地块、到每一个责任人。二是狠抓宣传教育提升全社会森林防火意识。充分利用广播、电视、微信、手机短信、宣传牌、宣传单等宣传媒介开展广泛宣传，迅速形成浓厚的森林防火宣传氛围，组织镇村党员干部进村入户做好面对面、一对一宣讲，大力宣传广东省森林防火条例、XX市野外用火管理条例，与每家每户签订森林防火责任告知书，把森林防火写进村规民约，把森林防火宣传抓细抓实。三是切实抓好野外火源管控。督促各县（市、区）政府适时发布禁火令，在重点防控区、山头路口，设立临时防火检查站，增派人员，佩戴红袖章在重点区域开展巡查，对所有进山车辆和人员进行安全检查、警示教育、收缴火种，严控火种入山。同时，对现有林火远程视频监控系统进行排查、维护，及时维修和更换。四是强化森林火灾应急处置。严格执行*小时值班和领导带班制度，严格落实请假制度，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息上传下达通畅。严格落实专业森林消防队伍集中备勤，抓紧抓好培训和实战演练，将现有物资进行全面检查，确保主要扑火装备性能完好，储备充足。一旦发生森林火灾，第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学扑火，森林公安第一时间采集证据，积极侦破，对防火不力的部门和负责人进行通报和追责。（三）抓好抓实自然保护地整合优化和违建别墅清理整治工作，积极争取粤北生态特别保护区（国家公园）建设主动权。一是按照省工作部署，我局已于*月底完成了*个县级以上自然保护地资源调查摸底和实地核查验收工作，*%地完成了保护地矢量化矫正工作。接下来将召开全市自然保护地整合优化评估分析会，形成综合意见后报市政府。并联合技术团队开展自然保护地自然资源资产评估，力争年底完成XX市自然保护地整合优化方案编制。二是以全省自然保护地整合为契机，摸清我市粤北生态特别保护区覆盖的保护地底数，为接下来的总体规划提供前期资源准备，并以积极的姿态争取粤北生态特别保护区（国家公园）建设主动权，继续广泛收集意见，加强生态保护、生态修复、生态补偿、转移支付、生态旅游、生态移民搬迁等政策研究，向上级反映XX对高水平保护高质量发展的合理化建议。三是针对新承接的部分地质类自然保护区、风景名胜区、水产鱼业类保护区保护地，积极向省局请求支持，争取解决机构编制、经费来源等问题。四是全力开展自然保护地违建别墅清理整顿工作，在梳理绿盾自然保护区监督检查专项行动发现问题的基础上，对全市自然保护地违法违建别墅问题进行全面排查，建立工作台账，对清理排查发现的问题，坚决做到立查立改、边查边改，依法依规从严从快查处，对该拆除复绿的尽快拆除复绿，确保查处到位、整改到位、复绿到位。（四）大力推动实施“山水林田湖草”综合治理我局负责的生态系统及生物多样性保护相关工作。目前正在积极开展石漠化治理（乐昌市、乳源县）和XX市野生动物主要栖息地内陆生野生动物资源监测两个重点项目。一是XX市野生动物主要栖息地内陆生野生动物资源监测项目，通过搭建野生动物监测体系，精准掌握重点保护野生动物活动规律，分析野生动物重要栖息地现状，为下一步制定生物多样性保护措施提供科学决策依据，该项目现已通过了专家评审，总资金量为*万元，已下达第一批中央资金*万。下一步将开展项目招投标工作，编制监测工作方案，尽快启动我市陆生野生脊椎动物资源监测，计划用三年左右的时间，进一步提高全市森林生态功能，恢复生态脆弱区，使湿地保有量不低于*.*万亩，野生动物主要栖息地范围内陆生野生动物个体数量增加*%以上。二是石漠化治理项目，乐昌市、乳源县已邀请专业技术团队开展石漠化区域综合性治理调查，完成了*万亩石漠化区域综合性治理的可行性研究报告、实施方案及作业设计的编制工作，计划在年底前完成综合性治理规划专家评审，并落实全市石漠化区域封山育林管护*.*万亩工作；同时，我局会林业科学研究所于*月底到乳源县、乐昌市开展了石漠化区域飞播造林项目调研，形成了XX市石漠化区域飞播造林项目调研报告，并邀请中南院专家来韶开展石漠化区域飞播造林可行性研究。三是积极与省直相关部门和项目技术团队沟通对接，积极争取省级专项资金支持我市山水林田湖草生态保护修复试点工程相关项目，争取更多的林业项目可以参与到试点工程中。（五）继续抓好林业行业扶贫和乡村振兴工作。一是抓好林业产业发展。在今年开展了林下种植中草药、林下畜禽产养殖、油茶摸底调查、竹子产业、木本油料产业发展、澳州坚果和核桃等林业产业项目调研的基础上，探索林业产业发展多元化发展道路，大力发展林下经济、生态旅游、森林康养。按照市委主要领导指示，到浙江安吉进行毛竹产业调研学习，做大做强我市毛竹产业。同时，大力扶持龙头企业，实施龙头带动，提高贫困户在产业发展中的参与度和受益度。二是加快生态公益林补偿发放。加快全市2019年度*.*亿元生态公益林效益补偿金剩余*%的发放，切实提高资金发放率，同时做好资金监管。三是开展乡村绿化美化。制定XX市乡村绿化美化行动方案，努力建设国家森林乡村、乡村绿化美化示范村、绿美古树乡村等，打造南粤古驿道沿线绿色生态乡村，建设乡村森林生态产业体系建设，切实改善乡村人居环境，保护乡村绿化成果，提升乡村绿化美化质量，增强人民群众获得感。（六）进一步加大森林资源保护管理力度。一是加强林木采伐管理，严格执行森林采伐限额，精简采伐许可流程，严禁天然林商业性采伐，完善天然林保护制度，规范低产林采伐管理，把好生态公益林更新改造审核关，抓好木材流通监管，严格执行凭证运输木材制度，加大对木材加工企业的监管力度。二是加强林地使用管理，加强日常巡护，重点抓好各类自然保护区、风景名胜区、森林（湿地）公园、工业园等重点区域的巡查，严肃查处各类破坏林地资源的违法行为。加强现场核查，严把项目使用林地审核关，积极服务重点项目，为省、市重点项目、民生项目做好林地审批服务。三是继续做好2019年森林督查、林地更新“一张图”、国家级生态林监测、森林资源保护和发展目标责任制考核工作，将*项工作结合起来，采用遥感技术手段，对发现的改变林地用途和采伐林木等变化图斑，迅速核对档案资料、实地验证，及时发现、制止、查处破坏林地等森林资源的不法行为。四是加强野生动物保护管理，建立健全野生动植物保护监管联动机制和长效机制，规范野生动植物行政许可审批事项，加大野生动植物主题宣传活动，提高人们自觉抵制非法野生动植物产品的意识，积极争取国家、省级资金支持，购置监测设备，提升各野生动物疫源疫病监测点的硬件条件，举办培训班，提高监测人员的监测能力。（七）继续加大对涉林违法犯罪的打击力度。一是继续统筹推进“扫黑除恶专项斗争”“护林*”“绿剑*”“红线*”“严厉打击违规野外用火行为及山火肇事”等系列专项行动。二是四季度着力开展“*护飞行动”和盗砍滥伐林木专项整治活动，严厉打击乱捕滥猎和非法经营利用候鸟等野生动物资源违法犯罪，以及无证采伐、运输、加工木材等违法犯罪行为，为我市生态文明建设、绿色发展创造和谐稳定的环境，确保森林资源各项指标继续稳居全省前列。三是进一步加强森林公安打防管控能力，加强基层派出所建设，实行护林网格化管理，加强森林公园、自然保护区、国有林场等重点区域的监管，集中优势警力对各类破坏森林资源违法犯罪实施严厉打击、有效震慑，重点破获一批非法侵占林地、涉野生动物、森林火灾案件。全力以赴做好维护林区社会政治稳定和林区安保工作，不断提升林区群众安全感，全方位筑牢保护森林资源安全防线。（八）抓好林业“十四五”规划和林业资金使用及监管。针对目前我局省级涉农转移支付资金支出进度滞后的问题，一是加快推进涉农资金（生态林业建设资金）统筹整合改革工作，不断调整优化涉农资金整合的具体项目，推进具体工作项目的实施，落实资金的分配方案和任务清单，确保资金落到实处；二是做好2019年中央林业改革发展资金的分配和拨付工作。2019年中央林业改革发展资金已到我市财政，资金分配方案待政府常务会议审议通过后，联合市财政局马上加快对资金的审定和拨付，加快资金进度，形成实际支出。三是做好2019年市级部门预算项目和省级项目库入库工作。加快建立资金项目库，细化资金的绩效目标、实施内容、保障措施和质量指标效益，确保申报一个入库一个，按时按量完成部门预算和项目入库工作。四是做好林业“十四五”规划前期工作。成立规划编制工作领导小组，坚持问题导向，提前谋划重点项目，并积极与省级部门联系，争取更多林业项目列入省级规划。（九）继续做好国有林场改革迎国检工作。我市自2015年启动国有林场改革工作，将*个列入改革的国有林场优化整合为*个林场，将国有林场分别纳入市、县财政公益一类事业单位，实行“收支两条线”管理。*月*日，省国有林场改革工作验收组到我市开展国有林场改革省级验收回头看。下一步，将重点督促个别县（市、区）抓紧完成国有林场改革的收尾工作，继续做好对个别林场上访职工的思想安抚和政策解析工作，积极对接国家组验收时间，确保顺利通过国家验收。（十）全力推进市委市政府部署的重点工作及重点项目落实。一是确保按时保质完成今年市委市政府部署的工作任务。认真梳理市委常委会议、市委书记专题会议、市委书记调研纪要、市政府常委会议、市长调研纪要及市委书记、市长、分管市领导工作批示的年度重点工作及重点项目，形成台账，挂图作战，按照时限加快推进，及时反馈进展情况，确保工作有效落实。二是加强督查督办。进一步完善局督办工作机制，充实督查督办队伍，每个月更新重点工作进展情况，对进展滞后的科室进行提醒，确保各项工作落到实处。三是按照市委主题教育的统一部署，贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，抓实抓细学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四项重点措施，以扎扎实实的主题教育成果，为我市全力打造生态绿色发展高地，争当北部生态发展区高质量发展排头兵，全力贡献林业力量。 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