2022县供销社基层供销社综合改革落实情况的自查报告 .doc

县供销社基层供销社综合改革落实情况的自县供销社基层供销社综合改革落实情况的自查报告查报告根据中共 xx 县委、县政府关于大力实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的实施意见（xx 委发20187 号）、关于全面深化农村改革加快农业农村发展的意见（xx 委办20141 号）、县委办县政府办关于农业农村体制改革专项小组“6+11”专项改革指导方案（xx 委办2014199 号）和脱贫攻坚引领区建设情况文件精神，按照关于开展全县农业农村工作专项督查方案要求，县供销社扎实开展自查，现将相关情况报告如下：一、综合改革试点推进情况（一）创新探索推进农业社会化服务新突破1.农村合作经济组织联合会建设取得突破2017 年，通过广泛宣传发动，选择条件成熟的甘棠镇和天师镇进行试点探索，结合实际情况，制定甘棠镇、天师镇农村合作经济组织联合会组建方案。在县供销社主管部门的精心指导下，县级相关部门的密切配合下，成立甘棠镇和天师镇农合联，依照章程选举产生理事会、监事会、执委会成员，乡镇分管农业的领导任理事长，基层供销社主任任执委会主任。甘棠镇、天师镇采取“基层社+农技站+（信用社）农行+龙头企业”的模式共同发起，联合 18 个专业合作社、3 个龙头企业、15 个专业大户、7 个家庭农场及 4 个涉农事业单位，现共有会员 50 名。2018 年，在第一脱贫攻坚引领区的任市镇、靖安乡组建 2个乡镇农村合作经济组织联合会，已制定农合联章程和社员代表大会、理事会、监事会制度，相关资料已报送县民政部门登记备案，预计 11 月份挂牌试运营。2.推进土地托管适度规模经营发展势态良好近年来，县供销社积极实施土地托管适度规模经营工作，已托管土地 1 万亩。与农户签订土地托管协议，为农户提供机耕、整田、机播、施肥、机防、机收、烘干等主要环节一条龙式服务，稻发自然公司与靖安乡竹溪村农户签订土地托管协议，托管土地 2000 亩；甘棠供销社以恒泰粮油种植专业合作社为依托，组建农机服务队，在甘棠龙井坝、转洞桥村和长岭林家垭口村托管土地 1000 亩，培育优质水稻基地；普安供销社以祥泰农业服务专业合作社为主，托管土地 1000 亩。天师供销社农合联与水果种植大户，签订劳动服务协议，集中辖区内水果种植专业合作社、专业大户优势资源，组建土地托管技术服务队，聘请成都蒲江水果协会技术专家 3 名，开展技术培训会 8 次，培训人员近 200 人，在大荒寺、龙家坝、李家坝和崔家坝村托管土地 6500 亩，种植金秋砂糖橘、沃柑、春见、丑柑等优质水果，并注册具有天师特色农副产品为主推的“开贡果业”品牌商标，与中华全国供销合作总社“供销 e 家”平台成功对接，实现线上线下销售，初步建成农业生产、农资供应、农产品流通服务体系。3.积极建设县为农服务中心在任市镇、靖安乡交汇处建设 3000 余平方米县为农服务中心，投资近 800 万元，其中政府财政专项资金投资 300 万元，甘棠供销社自筹资金 500 万元，建设四区域二中心一展厅（托管综合服务接待区、农资、农药展示区、农机具集中放置区、办公区；农技及农化服务中心、农技培训中心；智慧农业展厅），购置旋耕机、插秧机、收割机、烘干机、植保无人机等农用机械设备近 30 台（套），整合社会农用机械 20 余台（套），成立专业的农业机械作业队、农业技术服务队和农产品收储服务队，做到规模适度，功能完备，为农民和新型农业经营主体提供一站式服务，全面开展农资供应、测土配方、统防统治、机耕作业、烘培烘干、储存销售等农业规模化服务，有效解决“谁来种地、怎么种地”问题。（二）夯实基础为农服务载体增添新动力1.重建新型基层供销社通过政府扶持、县供销社投入、社会能人加入、村社党组织合作共建等形式，稳步实施重建新型基层供销社建设工作，依照公司法、章程及加盟协议，组建“xx 县某某供销合作社”，依法登记为“xx 县某某供销合作有限公司”，实行自主经营，自负盈亏，全县建成新型基层供销社 20 个，其中创建中华供销总社基层社标杆社 3 个。在重建过程中，始终坚持“开放办社、创建经济实体”、“规范工商注册、落实五有标准”、“明确职责定位、赋予三大职能”等做法被省供销社肯定为“可复制”的 xx 建社模式经验。2.牵头领办农民专业合作社采取产权结合、牵头领办、业务连接、项目扶持等方式，推动全县农民专业合作社快速发展。在自愿的前提下，引导合作社开展跨区域、跨产品再联合，成立农民专业合作社联合社。指导领办农民专业合作社 40 个，其中创建省级示范社 2家，成立专业合作社联合社 2 家为农业生产规模、产业化发展奠定坚实基础。3.组建行业协会组织为增强服务功能，强化行业自律，推进行业诚信建设，供销社充分利用合作经济组织优势，在农资、日用消费品、再生资源、电子商务等领域积极发展行业协会，全系统已在民政部门注册登记农资、烟花爆竹、再生资源回收利用、电子商务 4个行业协会。（三）搭建平台培育农村综合服务新业态1.搭建城乡社区综合服务平台按照“政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，科学规划，合理布局，推进农村社区综合服务社、庄稼医院标准化建设，整合部分专项资金，将建设重点向新农村综合体、新村聚居点、连片扶贫开发区域倾斜。全县建成庄稼医院 55 个，农村社区综合服务社 75 个，其中创建全国四星级综合服务社 1 个。直接从业人员 230 余人，社区综合服务社覆盖全县 20 个乡镇中心场镇和 70以上村社。业务开展广泛，包括日用品销售、农资供应、农产品收购、可利用垃圾回收等经营服务，同时适时提供邮政、电信、移动等代理代办业务和市场信息、农技培训、病虫害预防等助农增收服务，为当地农民搭建了生产生活服务的综合平台。2.搭建“网上供销社”电商平台县供销社积极对接市供销网优电商公司，已争取“新网工程”惠农工程专项资金 100 万元，用于建设 xx 农村电商运营综合平台和电商运营超市。经县供销社党委、社委研究决定，投资于天师供销合作有限公司，在康力国际 2 号 1 楼（新开中对面）建设“供销 e 家”电商运营超市，按照市供销网优公司运营模式，实施“农超、农校、农企对接”工程，在线上销售脱贫攻坚贫困村、新型农业经营主体生产的农产品。3.搭建农村资金互助合作平台积极探索专业合作社资金互助合作发展模式，组建利民养殖专业合作社资金互助部，通过专合社筹集资金 50 万元，有效带动 20 万只鸭、鹅的规模化养殖，我县首家农村资金互助部的成立运营，为探索专业合作社社员资金互助开辟了新路子。（四）大力实施乡村振兴战略1.加快构建农业社会化服务体系。加快培育服务主体，建设县乡为农服务中心（站）站，搭建服务载体，延伸服务网络，构建更加完备高效的服务体系，大力开展以土地全托管、半托管、订单式服务为主要形式的农业社会化服务。全系统实现以土地托管为重点的农业社会化服务面积达到 1 万亩。2.加快构建乡村绿色生态服务体系。依托供销合作社系统农资连锁供应网络，充分发挥庄稼医院作用，大力推进化肥、农药统一配供服务，积极参与农业面源污染防治工作。深入开展化肥、农药使用量零增长行动，扩大高效、环保、新型农资产品供给，推进测土配方施肥、农药减量控害，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用。3.加快构建农产品购销服务体系。积极推进经营业态创新，做强做优骨干社有企业，加快构建布局合理、功能完善、连接消费终端的农产品购销服务体系。全系统实现农产品市场交易额 2000 万元。参与公益性农产品市场建设，树立供销合作社公益性农产品市场的品牌形象。（五）扎实开展脱贫攻坚工作全面落实县委 2018 年决胜脱贫攻坚推进大会精神，推动讲治镇大雄村今年脱贫摘帽如期实现。今年县社党委召开 12次脱贫攻坚专题工作会议，主动积极配合讲治镇大雄村统筹规划，全力开展结对帮扶工作。一是强化脱贫攻坚政策宣传，通过入户走访、通信联系、发放资料、悬挂横幅、召开院坝会议等方式，宣传贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，落实县委、县政府在脱贫攻坚工作中的决策部署，并结合贫困户的致贫原因，讲清讲透惠农政策，截至目前，走访入户宣传达 200 多人次，召开院坝会 12 场次，发放宣传资料近 230 份；二是加强沟通协作，扶贫人员采取与村支两委、乡镇人民政府、相关部门交流协作、实地查看、脱贫攻坚督导、学习优秀经验等方式，优化“5+2”帮扶措施、增强扶贫力度，助推贫困户脱贫；三是强化帮扶机制，建立“月入户”帮扶制度、“季兑账”问效机制，夯实责任，督促各项扶贫政策落地生效，为脱贫摘帽打下坚实基础。四是围绕乡镇优势特色产业，加强与贫困户有效对接，在种养殖技术、农产品销售渠道等方面开展针对性帮扶。大力发展农民专业合作社，吸纳贫困户的土地承包经营权、集体资产产权等入股入社，形成紧密连接的利益共同体。通过“农业企业+专合社+基地+贫困户”的产业化发展模式，带动贫困户发展适度规模经营，实现脱贫增收。二、存在的问题1.重视程度不够高少数基层单位对深化供销合作社综合改革的重要性、紧迫性、时代性认识还有待提高，存在“等、靠、看”的思想，责任落实不够到位，目标细划不够明确，措施制定不够具体。2.县、基供销社体制不顺县、基两级供销社还没有全部建立理事会、监事会，层级联系比较松散，合作社的优势还不很明显，需要在下步综合改革中重点推进。3.基层社区域发展不平衡各基层供销社由于基础条件不尽相同，地区之间发展不平衡，差距比较大；个别基层社还存在创新意识不强，自我改造的积极性、主动性不够。4.资金缺口比较严重。县委、县政府对我县供销合作社综合改革有一定的资金支持和政策保障，但不能满足综合改革向纵深发展对资金的迫切需要，资金缺口严重，是制约我县供销合作社综合改革的又一个瓶颈。三、下步打算（一）进一步加快为农服务体系建设，提高为农服务水平我社加大土地托管服务推广力度，继续实施农业社会化服务工程，培育发展合作式、托管式、订单式等多种形式的为农服务模式，扩大服务规模，倡导“农民进城打工，供销社为农民打工”的服务理念，积极争取上级社农业综合开发资金，加快以土地托管为主的农业社会化服务体系建设。（二）进一步推进基层组织体系建设，夯实为农服务基础一要确保实现农合联正常运转。加快推进农民合作社联合社、农村合作经济组织联合会组建步伐，使其成为党委、政府抓得住用得上的生产合作，以供销合作、信用合作、生产合作“三位一体”的农村合作经济组织为载体，扩大新型农业经营主体入会面，进一步规范内部管理，建立健全“三会”制度，提高助农增收带动能力，促进农村一二三产业融合发展。二要扎实推进基层社改造升级。实施分类指导，健全基层社组织架构，完善理事会、监事会、社员代表大会制度，将一批基础好的基层社升级改造，积极开展土地托管服务，参与农民专业合作社经营、生产活动，与农民形成更加紧密的利益结合；鼓励一批基础较好的基层社，吸纳农民和各类新型农业经营主体参与，扩大经营阵地，提高为农服务覆盖面；帮助基础较差的基层社，通过社有企业延伸网点等办法，逐步恢复巩固经营业务。（三）进一步推动现代流通创新转型，提高为农服务质量为满足农民日益升级的消费需要，着力打造现代农村市场流通网络，优化经营网点布局，拓展多种经营服务功能，打造综合服务平台。以七星农资公司为龙头，打造农资现代连锁经营服务网络，改造乡镇农资连锁配送中心，延伸村组农资供应点，完善农资配送进农家的“一站式”服务体系；以吉星烟花爆竹公司为龙头，规范建设日用消费品网点，强化服务功能建设，提高服务档次，树立供销社品牌形象，让农民购得放心，用得舒心，吃得开心。内容总结内容总结（1）（四）大力实施乡村振兴战略1.加快构建农业社会化服务体系（2）（五）扎实开展脱贫攻坚工作全面落实县委 2018 年决胜脱贫攻坚推进大会精神，推动讲治镇大雄村今年脱贫摘帽如期实现