对搞好电力安全生产的几点建议（一）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对搞好电力安全生产的几点建议 对搞好电力安全生产的几点认识和体会 李少锋 如何搞好电力安全生产是电力工业实践和探索的永恒课题。本人根据从事电力工作的一些体会，作点个人总结，同大家磋商。 搞好电力安全生产，建立和形成一个好的机制是关键。公司领导多次强调安全生产机制建设问题，指出：如何建立引导和鼓励企业经营者和工作人员按照责任制，积极地、开创性地搞好安全生产，变不利条件为有利条件，变消极因素为积极因素的机制显得越来越重要，应当在实践中，建立和完善这一机制。 电力安全生产机制指的是构成电力安全生产的各种要素之间相互依存、相互影响和相互制约的关系，并通过各种关系，使电力系统和企业具有适应外界变化有效地进行安全生产活动的机能。大体上可分为的安全生产动力机制、约束机制和运行机制。动力机制是为为电力系统和企业的安全生产运行提供能量，促进发展机制，对安全生产行为的发生和活力的增强，起激发和“兴奋剂”的作用。约束机制是调控器，对电力系统和企业的安全生产行为进行约束，使其合理化，向期望的方向发展。运行机制则是在动力机制和约束机制的相互作用下，电力系统和企业进行安全生产活动的机能。它又可分为安全生产决策、组织、指挥、激励和转换等机制。这些都是构成电力安全生产机制的各个要素或组成部分。 当前主要工作有： 1.1运行机制重点要进一步建立健全安全生产四大体系，特别是要完善其运行机制，使其协调、有序、有效运作，并具有灵敏反映和适应安全生产环境变化的能力。安全生产四大体系指的是：以行政一把手为首的安全生产指挥体系，以党委书记为首的思想政治工作保证体系，以总工程师为首的安全技术保证体系，和以安全监察为主体的的安全监督体系。 1.2约束机制 重点是要狠抓以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度的建立和落实，健全安全生产法制，同时，要进一步完善监督机制。 1.3动力机制 重点是要进一步健全和完善安全生产承包责任制、安全生产目标激励机制、安全教育激励机制、安全生产风险机制和安全生产奖惩机制。 1.4大力倡导企业安全文化 企业安全文化对于全体职工的安全生产行为具有导向、约束、凝聚、激励、调适、辐射等多种功能，对安全生产机制的形成具有重要的促进作用，塑造优秀企业的安全文化是安全生产机制建设的重要目标。2电力安全生产应遵循的基本原则 “安全第一，预防为主”是我们安全生产的基本方针。坚持这一方针是电力安全生产必须遵循的根本原则。为使坚持“安全第一，预防为主”的方针这一根本原则落到实处，电力安全生产还必须遵循其它一些基本原则，这些原则，同样是经验教训的结晶，是电力安全生产客观规律的反映，也是坚持“安全第一，预防为主”方针的具体体现。我把这些原则归纳为以下7条： 2.1“管生产必须管安全”的原则 这是在处理安全与生产的关系时必须遵循的一条原则。按照这一原则，安全与生产是有机统一的关系，安全寓于生产之中，安全为了生产，生产必须安全。要求我们在生产工作中必须做到“五同时”即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 2.2“保人身、保电网、保设备”的原则 这是我们在处理安全与改革和发展、安全与经济、安全质量与进度、安全生产整体利益与局部利益，保证电力安全生产与满足社会需求等关系时，必须遵循的一条原则。 这一原则要求我们在处理上述关系时，必须坚持“安全第一”防止因违背科学规律，硬拼设备，酿成对电力系统稳定造成重大影响的恶性事故。 2.3“三不放过”的原则 这是我们在事故调查处理中必须遵循的一条原则。这一原则要求我们在发生事故后，应立即组织调查分析。调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，做到事故原因不清不放过，事故责任和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。 2. 4“全过程安全管理”的原则 这一原则要求规划、设计、施工安装、生产运行等各个环节，都必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全质量责任制，全面加强安全质量管理，共同保证“安全第一”方针的实现。要求新、改、扩建项目，必须“三同时”，做到职业安全与卫生技术措施和设施、与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 2.5“齐抓共管”的原则 这一原则要求党、政、工、团各部门在各自主管工作范围内，围绕统一部署，发挥各自的积极性和优势，发动群众，共同搞好安全生产工作。 2.6“综合治理”的原则 这一原则要求围绕抓好安全生产要动员各个方面的力量，调动各种积极因素，综合采取安全管理各种手段，抓好安全生产各个环节的控制，优化各种安全生产要素和组合，努力取得安全生产良好的综合效果。 2.7“以人为本和技术进步”的原则 这一原则要求必须十分重视人的因素、科技因素在安全生产中的重要地位和作用，十分重视提高职工队伍的素质和科学技术新成果在生产中的应用，切实把安全生产建立在依靠职工素质的提高和科技进步的基础之上。 3电力安全生产应狠抓落实、注重提高质量和效果 一些单位安全生产被动局面长期不能根本好转，究其原因，可能是多方面的。但问题主要出在抓落实的环节上。安全生产工作不能落到实处，特别是工作的质量不高，实际效果不理想是共性问题和主要问题。从实际反映出问题看，影响抓落实、安全工作质量和实际效果的主要原因是： 3.1思想认识不到位 正确行为来源于正确的认识。思想认识不到位，安全生产的行动就不会到位，安全生产的效果也就不可能到位。 3.2工作作风不够扎实 主要表现有：在传达上级有关安全生产的文件和会议精神时，缺乏联系本单位的实际提出贯彻意见，重形式、轻内容，布置多、落实少，一般要求多、具体要求少，刻意治表、疏于治本等等 3.3工作思路不够清晰 主要表现有：抓安全工作不系统，缺乏条理，抓不住重点，缺乏长远规划，工作紧一阵，松一阵，对安全生产工作缺乏预见性，不能显微知著，预防在先等等 电力安全生产应持之以恒，常抓不懈 搞好安全生产的社会意义和责任特别重大。因此，更要求我们在任何时候，任何情况下都决不能放松安全生产工作，以及对安全生产的严格管理和要求。 当前，电力安全生产过程中存在的问题还不少。一方面，一些长期困扰我们的老问题还没有得到根本解决。如：电力供需矛盾；电网结构薄弱；早期设备陈旧、老化；习惯性违章没有得到有效控制；班组安全管理依然比较薄弱；职工自我保护意识和能力不强等等。另一方面，随着电力系统向大电网、大容量、高参数、高度自动化的快速发展，原来存在的一些问题进一步突出，并出现了一些新问题。如：职工队伍素质、管理水平与电网快速发展不相适应的矛盾更加突出；职工的思想动态趋向复杂，思想政治和安全思想教育工作的难度增大等等。鉴于电力安全生产任务的艰巨性和长期性，不论我们在安全生产工作方面取得多么大的成绩，都不能有丝毫的满足。而要保持清醒的头脑，充分认识到安全形式趋于稳定是相对的、暂时的，不安全因素存在是绝对的，只有通过持之以恒、周密细致的工作，才能防患于未然，才能防止不安全的因素转变为不安全的事实。在安全形式比较稳定的时候，我们应居安思危，集中精力多抓基础工作，抓岗位培训，抓规章制度建设，抓机制的形成，抓“防微杜渐”，抓深层次问题的解决；在安全形式不稳、事故多发的时候，我们要狠抓“三不放过”，抓“亡羊补牢”，抓安全不稳定局面的扭转。 总之，电力安全生产必须警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。这可以作为抓电力安全生产的一条基本经验。 第 6 页 共 6 页