思德乡人大工作报告（四）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。思德乡人大工作报告 （2021年月日在思德乡第十七届人民代表大会第一次会议上） 胡修富 各位代表： 现在，我受思德乡人大主席团的委托，向大会报告思德乡十六届人民代表大会以来的工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、五年来的工作回顾 五年来，思德乡人大在乡党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，坚持学习和贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，人民当家作主，依法治乡的有机统一，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，切实发挥基层人大的监督作用，通过全乡人民和全体人大代表的共同努力，圆满完成了年初制定的各项任务，为加强民主法制建设，促进思德乡经济、社会又好又快发展和社会和谐稳定，发挥了积极的作用。 （一）围绕人大中心工作，有效履行人大工作职责。五年来，乡人大主席团坚持服从、服务于全乡经济和社会发展大局，紧紧围绕人大的中心工作，积极主动地开展工作，按照县委的统一部署分别召开了乡十六届人大一至五次会议，全体人大代表积极行使职权，共提出意见建议28件。涉及农业、教育、民生、医疗、城乡建设等多个方面。代表意见建议均在规定时间内办理。在人大建议办理工作中，乡政府每年专门召开人大建议办理工作会议，不定期的邀请部分乡人大代表和村主要领导参加，现场分解，现场交办，并通过先进的信息化手段，将建议办理结果在政府网络、政务公开频道上进行公开，接受广大群众的监督。 2021年为认真做好村“两委”换届选举的监督管理工作，乡人大严格按照宪法、组织法、选举法等法律规定的程序，从摸底调查、人大宣传、成立领导组织机构、选民登记到换届选举的正式开展给予精心指导，按照“党委领导、人大监督、各方配合”的原则，坚持和依靠党的领导，充分发扬民主，严格按照规定和程序办事，较好地完成村“两委”的换届选举工作，打造了一支政治坚定，工作精练的村“两委”队伍，为做好全乡的各项工作打下了坚实的基础。 （二）加强人大代表工作，充分发挥人大代表参政议政作用。 2021年以来，我乡人大强化了调查视察工作，利用各种形式积极组织代表开展调查视察活动，发挥好人大代表监督、协调的职权，切实为全乡经济又好又快发展保驾护航。一是组织代表深入村组，联系选民，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。在人大代表建议下，积极开展组织干部职能定位、考核机制和保障机制的调研工作，为促进思德乡民生工程建设作出了积极的努力。二是指导和帮助代表小组开展活动。通过开展各种座谈讨论，代表们互相交流学习、生活、工作等社会知识，讨论群众最关心的，与群众联系最密切的热点话题，从为群众解难，办实事出发，建言献策，群策群力，作好老百姓的代言人。通过开展各式各样的代表活动，代表的作用从会议上延伸入闭会期间，深得广大选民的信任和支持，群众的民主法制意识和参政议政意识也逐步增强。 （三）加强人大自身建设，积极适应新时期人大工作需要。 五年来，我们围绕加强思想建设，按照市、县委的部署，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，进一 步增强了践行“三个代表”和科学发展观统领人大工作的自觉性，提高了主席团成员及人大代表的思想和业务素质，促进了依法行使职权的水平。首先，乡人大把政治理论、业务学习和法律知识学习列入人大建设工作重点，不定期组织人大代表学习，从而提高代表素质，明确了工作方向。其次，进一步健全和完善了各项规章制度，并加强制度化管理，使人大工作进一步制度化、规范化、经常化。三是认真落实了岗位责任制，大力倡导了廉洁勤政，求真务实，顾全大局，团结协作的精神，使我乡人大始终充满着生机和活力。四是坚持实事求是，讲求实效的原则，经常深入基层，深入群众，广泛调查了解，多方听取意见，充分了解乡情民意，形成了会前调研、会后督办的工作方法，确保了各项审议意见的科学性、正确性，使人大工作充分反映人民意愿，提高了乡人大工作的质量和水平。 各位代表，五年来，思德乡人大工作取得了一定的成绩，这是缘于县人大的具体指导、乡党委的正确领导和全体代表的共同努力，更离不开全乡人民以及各方面的大力支持与配合。在此，我谨代表乡人大主席团向全体人大代表，并通过你们向全乡人民，表示衷心的感谢。 回顾总结过去五年思德乡的人大工作实践，我们深刻的体会到，要做到人大工作，必须坚持和依靠党的领导，乡人 大要自觉的将工作置于党的领导之下，紧紧围绕党委的决策和部署开展工作。必须坚持以服务经济建设为中心，把服务经济建设与加强民主法制建设有机结合起来，从支持发展的角度来理清人大工作思路，用加快发展的大局来统揽人大各项工作。要围绕全面贯彻落实科学发展观，落实“十二五”规划的目标任务，重调研，谋良策，着力经济发展提供法制保障和组织保证，有效地推动全乡经济建设和社会各项事业快速发展。必须坚持与代表和人民群众保持密切联系，坚持走群众路线，广泛听取代表和人民群众的意见和建议，使各项工作都能体现人民群众的意愿，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点和难点问题开展工作，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。必须坚持依法办事，要自觉在宪法和法律的范围内活动，正确行使权力，集体决定问题，做到到位不越位，尽职不越权，为构建和谐思德营造良好的法制环境。要坚持不懈地加强自身建设，狠抓思想、组织、作风、制度建设，内强素质，外树形象，努力增强依法执政意识和群众意识，只有以进取的精神，战略的眼光，务实的作风开展工作，才能不辱使命，不负人民重托。 二、今后五年的主要工作 今后五年是全面实施“十二五”规划的五年，乡人大工作的总体要求是：认真贯彻学习党的十七大、十七届四中五 中全会精神，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，服务发展、关注民生、推进法制、促进和谐，不断开创人大工作的新局面。 根据这一要求，今后五年乡人大工作的主要任务是： （一）认真做好代表工作，密切同人民群众的联系。人大代表是人民群众选派到国家权力机关、代表人民行使管理国家权力的使者。乡人大代表在推动法律、法规在农村的贯彻实施，促进基层民主政治建设的规范化、制度化、法制代，加强基层党委、政府和广大村民的沟通，起着不可替代的作用。随着我国民主法制建设的日臻完善，提高代表工作质量，做好代表工作的要求越来越高，乡人大代表的作用，归纳起来有五个，即：监督作用、代言人的作用、参谋助手作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。为切实发挥好这些作用，我们将重点抓好以下工作： 1、完善代表小组工作制度。代表小组是人大代表在人大工会闭会期间，日常工作、学习和活动的主要阵地，也肩负着实现代表依法职能的保障、维权任务。因此，代表小组每年要在年初制定工作计划，年终总结工作经验，建立健全 代表小组活动制度，为代表活动提供必要的经费和场所，确保代表正确、有效行使人民赋予的权力。 2、加强代表的服务工作。代表广泛联系选民，收集选民建议和意见。乡人大工作要通过勤走访，主动联系代表，将代表收集交通和通讯不便，人大工作还要及时将上级人大下发的资料、新出台的法律、法规及业务书籍等送到代表手中，为代表学习了解业务知识、掌握人大工作动态提供方便。 3、组织代表活动。组织开展代表活动，是发挥代表作用的一种有效途径。乡人大除了将代表活动放在一些重大问题、重点工作及群众反映的热点和难点问题上，还将在注重活动的实效上下功夫。每年乡人大还将开展优秀代表评选并组织他们前往外地参观考察，学习经验，开拓视野。 新的形势，对人大代表履行职务提出了新的要求。乡代表工作必须紧跟时代步伐，创新工作形式，增加代表工作的新内容。作为人民的代表，只有维护宪法和法律，维护人民的利益，敢于和善于代表人民发表意见，依法行使权力，才能得到人民的信赖，受到人民的拥护。 （二）履行监督职能，提高监督实效。 乡人大代表的职权有：维护人民群众的利益；监督乡一级政府依法行政；督促国家的政策、方针、法律、法规在本 行政县域内的执行；督促基层站、所及相关执法部门依法行政等。代表监督作用的发挥，是以集体活动为主要的，如组织代表视察、检查、评议和督促代表议案、意见的落实。同时，要不断探索新的监督形式。当前不能局限于组织人大代表视察、检查、调查等形式，监督形式单一，影响了监督的效果。对此，我们正积极探索一些行之有效的做法。乡人大面向农业基础产业，面向广大农村，面向农民群众，需要加强监督的方面很多，但重点应放在对政府行政行为的监督上，这既是法律的规定，又是基层政权建设的实际需要。我们将在一年一度的乡人民代表大会审议政府工作，定期进行调查视察的基础上，将重点开展对乡政府站所和相关部门的述职评议工作。通过评议，及时发现政府负责人工作中存在的问题，督促他们发扬成绩，改正缺点，更好地促进乡政府依法行政，勤政为民，推进依法行政建设。 强化事前监督，增强监督工作的主动性和实效性，努力健全和完善重大事项审议决策程序。每年，乡人大不继续关注财政预算的执行，加大对政府支出的监督；关注各项民生工程的建设情况；在加强对经济和社会发展重大事项的监督的同时，加强对人民群众关注的热点、难点问题的监督。通过听取汇报、组织代表视察、调研等多种形式和途径，从关注弱势群体利益出发，重视社会保障工作开展情况，维护弱势群体的合法权益。 （三）求真务实，进一步加强人大自身建设。 为积极适应民主政治建设和人大工作的新要求，真正履行法律赋予人大的职能，切实发挥人大的作用，必须重视人大的自身建设，坚持与时俱进，不断创新，努力提高依法履行职责的能力和水平。坚持和完善理论和法律学习制度，深入学习贯彻科学发展观和党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真学习宣传宪法，学习相关的法律和人大业务知识，不断增强政治敏锐性，强化法律意识，提高工作水平。通过“请进来、走出去”的学习培训方式，不断提高自身素质。今年我们将以强力推进人大工作在思想、组织、作风和制度等方面的建设为重点，继续深入开展调查研究，增强围绕大局开展工作的本领、实现党的主张和人民意愿有机统一的本领、依法履行法定职责的本领、代表人民根本利益和统筹协调各方利益的本领、锤炼求真务实、开拓创新的工作作风，增强做好人大工作的使命感和责任感，进一步加强人大宣传工作，学好、用好民主与法制、人民权力报两刊，不断提高乡人大的凝聚力和战斗力，努力打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁的队伍，不断开创人大工作的新局面。 各位代表，充满机遇和桃战的五年已经开始，乡人大深感责任重大、使命光荣。让我们在乡党委的正确领导和县人 大常委会的具体指导下，全面贯彻落实科学发展观，万众一心、开拓进取、扎实工作，为完成本次人代会提出的各项任务，建设富裕、文明、和谐的思德乡做好新的更大的贡献。 第 8 页 共 8 页