工业厂房建设情况调研报告.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。工业厂房建设情况调研报告 19号），区委统战部组织人员从今年4月开始，对我区新工业厂房建设情况进行调研。通过深入厂房及企业，走访企业负责人，召开企业及有关部门负责人座谈会等形式，基本掌握了我区新工业厂房建设与发展的有关情况、存在问题，并就今后如何加快我区新工业厂房建设提出一些看法和建议。现就有关调研情况报告如下： 一、我区新工业厂房建设总体情况2021年，市安排我区新工业厂房建设任务6万平方米，我区先后落实新工业厂房建设项目13个，分别是：日新塑料制品扩建项目，项目总投资1500万元，厂房建设总面积11000平方米；穗粤光华家纺扩建项目，总投资5000万元，建设厂房面积20210平方米；中矿永威扩建项目，计划投资2021万元，建设厂房面积7228平方米；华兴玻璃3号炉项目，计划投资1亿元，建设厂房面积8000平方米；六堡茶产业加工项目，计划完成投资3000万元，建成厂房10000平方米；广弘电解锌二期项目，计划投资5000万元，建设厂房面积2021平方米；自建工业标准厂房，自筹资金3000多万元，在市工业园区购买土地35.。65亩，建设标准厂房30540平方米；三威林产化工扩建项目，计划完成投资22021万元，建成500平方米厂房；翔源废渣氧化锌项目，计划投资5100万元，新建厂房面积2021平方米；联溢化工产品生产二期项目，建设厂房面积3000平方米；氯化石蜡生产项目，计划投资3000万元，新建厂房面积2021平方米；盛鑫机械设备制造项目，建设6000平方米厂房；三云一生产综合楼项目，建设厂房面积2021平方米；调速电机技改项目，投资350万元，建设厂房面积1049平方米。 二、我区新建工业厂房进度情况 2021年以来，我区共完成新工业厂房建设面积65000多平方米，超额完成市委、市政府下达任务。其中，已完成新工业厂房建设任务项目7个，分别是自建标准厂房、日新塑料制品扩建项目、六堡茶产业加工项目、穗粤光华家纺扩建项目、盛鑫机械设备制造项目、三云一生产综合楼项目、调速电机技改项目。其它已开工建设的项目有2个，分别是三威林产化工扩建项目、联溢化工产品生产二期项目、中扩永威扩建项目。尚未开工建设的项目有4个，分别是：中矿永威扩建项目、华兴玻璃3号炉项目、广弘电解锌二期项目、翔源废渣氧化锌项目、氯化石蜡生产项目。主要原因是：一是受目前国际金融危机影响，有的企业取消了投资意向；二是有的新建工业厂房项目面临着资金严重不足的困难，既缺乏基础设施配套资金，也缺乏厂房设备改造资金。三是部分村民无端制造麻烦及项目用地规划审批不及时，在一定程度上影响了项目的进度。 三、我区新工业厂房建设中存在的困难和问题1、新建工业厂房项目进度并不十分理想。我区的新建工业厂房工作虽然超额完成了市下达的任务，取得了一定的成绩，但新建工业厂房工作进度与区委、区政府下达的任务有较大差距，我区实际完成新工业厂房建设面积仅占区委、区政府确定任务%，达不到预期的目标和效果。项目进度远远达不到年初要求完成的任务，如三威林产化工扩建项目、联溢化工产品生产二期项目进度按预定建设任务差距较大。 2、厂房建设征地拆迁难度大，影响项目进度。调研中，一些项目负责人反映，由于群众认识不到位，长期以来形成的农民对土地过分依赖，农村社会保障体系尚未建立，部分群众在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大，厂房征地难度很大。如三威林产化工扩建项目，需征用土地250.9972亩，涉及塘源村4个村民小组217户农民，需拆迁1家页岩砖厂及3户居民家庭，征地拆迁工作除与4个村民小组签订征地合同已完成外，需拆迁的3户农民中有2户需要落实回建地，德成砖厂的拆迁补偿落实问题，成为直接影响项目进展的障碍。 3、部分项目的建设和发展因资金不足或融资困难，限制了项目进度。根据调查了解，部分项目业主自有资金极为有限，多数建设资金主要靠银行贷款解决，在目前国际金融危机影响下，项目业主存在融资困难，既缺乏基础设施配套资金，也缺乏厂房设备改造资金，不得又放慢发展速度或暂缓投资新扩改建项目。如华兴玻璃3号炉项目原定投资800万元新建8000平方米厂房，后来取消了投资建设计划，改变了投资意向；中扩永威扩建项目原定投资800万元新建厂房3000平方米，后因资金及市场因素暂缓建设，导致项目无实际进展。 （五）土地开发成本高，土地制约难突破。土地是工业厂房的第一要素和生存根本，没有土地就没有工业厂房，不征用耕地难以建工业基地。国务院出台了关于深化改革严格土地管理的决定，国土资源部也出台了关于完善征地安置制度的指导意见，实行了严格的土地政策，征地成本相当高，如龙湖镇工业厂房土地多数是购买原国有企业土地，开发成本高。现有土地资源缺乏竞争优势，尤其是厂房土地报批成了厂房建设最大的政策瓶颈，短期内难以突破，同时，项目征地与失地农民矛盾将很突出，难以调解。 三、对进一步加强工业园区建设与发展的建议 （一）统一思想，提高认识，进一步增强加快工业厂房建设与发展的紧迫感和责任感。搞好工厂房建设有利于加快工业化、城市化和农业产业化的进程，促进城乡剩余劳动力就业；有利于整合优化工业资源，形成产业聚集和规模经济优势；有利于土地资源的充分开发利用；有利于促进我区经济社会的快速发展，实现工业兴区的战略发展目标。从广东、江浙和区内一些城区的实践来看，哪里工业厂房建设搞得好，哪里就有了加快工业发展的平台，哪里的经济就能实现高速度。为此，各级领导和广大干部群众必须紧紧围绕加快发展第一要务，进一步认识工业厂房建设在繁荣地方经济、增加财政收入、安置就业、稳定社会等方面的重要作用，及时更新观念，增强工业强区意识，全力抓工业厂房建设。进一步增强责任感和紧迫感，上下一心，群策群力，不断加快城区新工业厂房的建设步伐，推动产业集聚，提高工业化和城镇化水平，为加快做强我区工业、促进经济社会的快速发展作出新的贡献。 （二）要坚持科学规划、合理布局、注重特色，形成核心竞争力。工业厂房建设必须坚持先进行科学、全面的论证和规划，再组织实施，做到短期规划与中、长期规划相结合，保证长远受益，避免造成不必要的失误和损失，必须从全区一盘棋考虑，根据自身的工业基础、区位条件、产业特点和发展潜力等条件，科学定位、合理布局、突出特色和优势，形成一个符合工业发展实际，体现集聚效应、和谐一致，布局合理的工业厂房格局，要坚持在特色上做文章，形成有特色的主导产业。 （三）多渠道筹措资金，加快工业厂房建设。要加大厂房基础设施建设资金扶持力度。要把工业园区的基础设施建设纳入区财政预算。区财政要视财力情况，加大对工业厂房的基础设施投入，每年划出一定资金用于工业厂房基础设施建设；二要采取市场化运作的办法，遵循”谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极吸引国内外各种社会资金和金融资金投资工业厂房基础设施建设，促进厂房投资主体多元化。二是吸引具有一定经济实力的经济实体，采取承包、租赁的方式参与厂房的基础设施建设，参与开发收益，实行分成。 （四）多管齐下，集约利用土地，提高土地利用率。工业厂房建设采取”大规划、小开发”的做法，既从远景发展的需要控制规划面积，又从现实可能条件，在小范围内起步开发，坚持“成熟一片，开发一片；开发一片，建成一片；建成一片，投产一片，收益一片”的建设方针，形成良性循环，防止只圈地不开发的现象发生。现在我区工业用地基本上是协议出让用地，但建议今后可考虑工业用地要挂牌招标拍卖，提高土地利用率。工业用地也是经济性用地，根据市场经济的需要，这种资源也由市场来配置。在我区一些区域较好的用地范围内，对同时有几家企业看好的地段，要通过招标拍卖方式出让。要建立工业厂房土地利用率评价指标体系，积极探索土地回购制度，对超过出让合同约定和建设用地批准规定的动工开发期限满二年未动工开发的，依法收回，对土地闲置时间在两年以内而企业自愿退出用地，可在退还原用地单位支付的地价款后，对原用地单位在土地办理过程中发生的所有费用给予补偿；对生产技术和产品落后的企业没有转产能力和转产后尚未利用的土地由政府按现行土地评估价进行回购。企业投资规模较大，需要分期投资建设的工业厂房项目，按企业投资建设进程分期提供用地，对土地利用率低，不符合入驻条件的不予安排，让每寸土地都能产生更大的效益。 （五）全面改善投资环境，加大招商引资力度。我区经济实力有限，优惠政策与外地有差距，在这种情况下，工业厂房建设要“硬件不足，软件补”，“政策不足，服务补”，讲究效率，讲究服务，以真情打动投资者。改善环境关键在于人，在于领导，在于执行政策的人，因此，要着力形成“人人都是投资环境，事事都是投资环境”的良好氛围。同时，项目是厂房建设的生命线。要进一步做好项目储备和招商引资工作，拓宽招商引资思路，改进招商引资手段，完善招商引资责任制。 （六）建议尽快成立xx区民营经济信用担保协会。针对厂房建设业主贷款难问题，应尽快引导，建立民营经济信用担保协会，建立政府引导型、企业互助型和非赢利性的民营经济信用担保协会。由信用担保协会向银行担保，民营企业向信用担保协会缴纳一定担保费用，帮助厂房业主向银行贷款融资，解决企业的资金瓶颈，加快工业厂房建设进度。 （七）建设好工业厂房，必须牢固树立“以人为本”的观念。每个工业厂房建设，都会涉及到农民问题、居民问题、土地问题、拆迁等问题，我们在工作当中，必须严格遵守国家有关法律法规，妥善处理好与周边农村、农民、居民的关系，努力创造一个和谐的社会环境，使我们的工业厂房建设真正做到群众得实惠、老板得发财、财政得增长、经济得发展的多赢局面。 第 7 页 共 7 页