2022县委十四届七次全会报告定稿 (3) .doc

县委十四届七次全会报告定稿县委十四届七次全会报告定稿中共 XX 县区委十四届七次暨 XX 县区人民政府十五届五次全体（扩大）会议文件之一加快“打造工业强县、建设宜居家园”步伐为实现“十二五”新跨越而努力奋斗-在中共 XX 县区委十四届七次暨 XX 县区人民政府十五届五次全体（扩大）会议上的报告王义光（2011 年 1 月 6 日）同志们：根据县委常委会讨论意见，现在我向全会作工作报告。一、回顾“十一五”，勃利经济社会发展开创新局面“十一五”时期，在省市委正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，以科学发展观为统领，全力打造优势产业，倾力建设宜居家园，全县经济社会发展取得了新成就。综合实力大幅提升。2010 年，全县地区生产总值实现60.6 亿元，是 2005 年的 2.5 倍，年均增长 20.3%，2007 年荣获全省县域经济发展升级进位一等奖。全口径财政收入实现6.6 亿元，是 2005 年的 3 倍，年均增长 29.2%；财政一般预算收入实现 3.3 亿元，是 2005 年的 3.2 倍，年均增长 33.4%；全部税收实现 5.6 亿元，是 2005 年的 2.7 倍，年均增长22.3%；连续四年荣获全省财源建设先进县，2009-1民市场化组织程度，推进了土地流转和剩余劳动力转移。2010 年农民人均纯收入实现 6550 元，是 2005 年的 2.1 倍。招商引资及和上争取成效显著。五年来，大力推进企业招商、部门招商、专业招商、展会招商和全民招商，实际引进各类项目 298 个。对上争取老工业基地改造、县乡医院、中小水库、通乡通村公路等 80 个建设项目，获得财政转移支付、艰苦边远地区津贴、国企职工解欠、工伤待遇补偿等 21 项特殊政策，推行企业并轨、新农合、新农保等 13 项改革试点。“十一五”期间累计招商引资 43 亿元，对上争取资金 25 亿元，外贸出口 1871 万美元。城乡面貌日新月异。高起点编制城市总体规划，土地利用规划大纲获得批复。开发房地产和商业区 77 万平方米，完成城镇道路、公园广场、供水供热等市政工程 61 项，新建通乡公路 66 公里、农村和林区硬化公路 530 公里，连续五年通村公路建设超百公里。首轮新农村建设成效显著，北兴、丰收、发展等一批试点村进入省市先进行列。加大环保设施和环境卫生整治投入，三年造林大会战投入 1.1 亿元，我县连续两年被评为全省廉租房建设和农村泥草房改造先进县，2009 年入围中国 200 个最具投资潜力特色示 XX 县区。各项事业蓬勃发展。五年来，投资 1.2 亿元改造建设城乡中小学校，化解 2500 万元农村义务教育债务，中小学全面实行“两免一补”。教育资源整合优化，勃利高中晋升“省级示范高中”。投资 7000 万元建设新的人民医院和中医院，改造完成 5 乡 43 村医疗卫生机构。新农合参合率达到 99%，我县纳入首批全国公立医院改革试点。集-3压态势，治安、刑事、交通案件明显下降，多年保持全省XX 县区和法制环境建设先进县。党的建设显著加强。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创建学习型组织、创先争优等一系列活动，党的思想、组织、作风、制度建设水平逐年提高。扩大选人用人视野，一大批德才兼备、政绩突出的干部走上领导岗位，农村、企业、机关等党的基层组织战斗力进一步增强。健全和完善惩防体系建设，全面开展“双提一增”效能监察，查办案件、纠正行风等工作取得新成果。围绕中心工作，人大和政协法律监督、民主监督、参政议政职能充分发挥。武装、统战、工青妇及中省直单位都做了大量富有成效的工作。“十一五”时期的成就来之不易，取得的经验弥足珍贵。必须坚持解放思想。解放思想、拓宽视野，对于我们这样一个欠发达的内陆县城显得尤为重要。只有敢想、敢闯、敢试，才能开创新局面，实现新发展。必须突出优势特色。坚持突出比较优势、以特色取胜、靠差异竞争，才能不断提升煤电化基地和绿特色农畜产品市场竞争力，保持县域经济综合实力的持续攀升。必须坚持工业强县。坚持招商引资上项目不动摇，促进资源开发、企业升级、存量盘活，引进建设一批新项目、大项目、好项目，实现由农业县向工业县转变。必须坚持狠抓落实。必须坚持脚踏实地、凝聚合力，形成想实招、办实事、求实效的良好风尚，才能营造真抓实干的发展氛围。总结发展中的成绩，更要清醒看到存在的差距和问题：一是发-5“十二五”时期主要规划目标是：经济更快发展。到 2015 年，全县生产总值达到 150 亿元，年均增长 21.8%；全口径财政收入实现 12 亿元，一般预算收入实现 6 亿元，年均增长均为 12.7%；人均 gdp 实现 5 万元，固定资产投资达到 85 亿元，力争全县综合实力跻身全省10 强。人民更加富裕。农民人均纯收入实现 12000 元，城镇居民人均可支配收入达到 22000 元，年均分别增长 13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加。发展更具活力。三次产业结构更加科学，生活环境更加宜居，发展要素组合更优，行政服务效率更高，人文素质显著提升，城镇化率达到 55%。社会更加和谐。社会事业全面进步，就业比较充分，保障体系健全，公共服务完备，人口自然增长率控制在 3以内，万元 gdp 能耗年均下降 4.7%，实现人与自然、经济与社会和谐发展。基本原则。一是坚持项目立县。把上项目作为抓发展、调结构、转方式、惠民生的总抓手，做到领导围着项目转、一切围着项目干，整个“十二五”的五年，年年都是项目建设年。二是坚持统筹发展。妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，转变农业、工业和服务业发展方式，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距，促进公共服务均等化。三是坚持可持续发展。保持人口稳定增长，保护环境和节约资源，发展绿色、循环和低炭经济，发展非煤替代产业，促进经济效益、生态效益、社会效益有机统一。四是坚持以人为本。-7东响、森鑫等外贸出口型企业。尽快做大非煤工业总量，“十二五”期末规模上非煤工业增加值要突破 40 亿元。（三）现代农业建设工程。强化耕地保护和土地整理，深入实施田间建设、防洪减灾、涝区治理工程，推广最新先进适用技术和“勃玉”系列玉米专利品种，高标准建设 120 万亩优质粮食基地。加快农民合作社、示范社和专业协会建设，推进农业市场化、规模化、标准化生产，提高农民现代化经营水平。落实特色产业发展规划和优惠政策，大力发展烤烟、畜牧、渔业、蔬菜、林果等富民产业。支持绿牌和国省名牌创建，叫响“南烧锅”、“蓝宝”“泓勃”等酒类制造业品牌。壮大龙头企业集群，尽快向农产品加工大县跨越，力争把“五方”建成全国知名的绿色猪肉品牌、大森林建成全省最大肉鸡饲养加工基地、宏泰松果建成全省红松坚果加工集散地。“十二五”期末，全县国省级龙头企业达到 15 个，产值过亿元龙头企业达到 5 个，绿色食品标识增加到 26 个，粮食产量保持在 12 亿斤以上。（四）新农村建设工程。完善自建与帮建机制，推进农村生产发展、生活富裕与生态文明同步提升。坚持稳定全局、重点突破、以点带面、梯度推进原则，推进城乡一体化，全面完成第二轮新农村建设规划，使“一城五区六十村”战略取得阶段性成果。推进村企矿共建，用好财政、金融、土地等各类支农惠农政策，多渠道筹集新农村建设资金。“十二五”期间，重点建设勃利镇、双河、佛岭 3 个农业循环经济示范区，推进镇容村貌整治和可再生能源 2 项工程，-9（七）城市开发建设工程。实施“北扩南连、西控东延”策略，完善主体功能区，加快山水园林城市建设。建设亿达、城北、东岗、互助、外贸出口工业集中区和小五站、青山重点开发区，形成城北牡佳勃铁路沿线工业带。加快 XX 县区建设，兼顾旧城改造。完成 XX 县区“七通一平”和公园、绿地、学校建设，实现东部商住区分期开发。完成城镇所有出口改造，逐年打造样板街路，高标准完成南山公园、东大沟、碾子河的改造治理。逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，运行新型环卫管理体制，建立城镇管理监察新秩序。严格执行城市总体规划，推行规划师负责和规划审批议事制度，严格规范建筑物高度、体量、外观和容积率，实现城市建设管理水平显著提升。（八）文化、生态和旅游建设工程。制定文化产业发展规划，挖掘勃利文化底蕴，提炼勃利人文精神，推进人才、资金、技术、信息等现有文化资源配置的市场化步伐，打造黑陶、根雕、剪纸等文化产品。加强县乡村和社区文化阵地建设，深化文化信息资源共享工程，大力支持公益性群众文体活动，打造“勃利之夏”等文化品牌。发展生态型林业，争取“十二五”期末新增人工林 10700 公顷，森林覆盖率达到48%，初步建成省级生态农业示 XX 县区。提升乡村景观绿化，构建勃利境内 308 省道、201 国道、七勃公路三条绿化大通道。落实旅游发展规划，开发青松岭、西大圈生态绿色游，勃利密塞、抗联遗址红色精品游，规划南山公园-九龙水库景-11三、开好局，起好步，实现 2011 年各项工作新突破2011 年是实施“十二五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：生产总值实现 63 亿元，增长12.5%；固定资产投资达到 28 亿元，增长 16.7%；财政全口径收入实现 7 亿元，一般预算收入实现 3.3 亿元，按可比口径分别增长 16.7%和 22.2%；城镇居民人均可支配收入实现 13000元，农民人均纯收入实现 7205 元，同比分别增长 13.4%和10%。（一）突出经济转型，在工业强县、产业 XX 县区上实现新突破。大力发展煤炭产业。加快小五站西沟普查、宏伟林场详查，全面做好 28 处矿井资源整合，积极引导煤矿集团化经营，原煤产量稳定在 140 万吨。推进亿达信 80 万吨干熄焦、1.8 亿块粉煤灰矸石烧结砖按期投产，鲁龙 98 万吨焦化、博兴 80 万吨尿素、巨达 5 万吨环己酮和恒煤 40 万吨生物质型煤等项目尽快开工。全力扶持非煤产业。加快大豆纤维、龙海木塑、丰博饲料续建进度，力促东响玻璃纤维棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企业满负荷生产。加快勃农兴达、金宝源、新宏远、三江变压器等机械装备制造项目建设，扶持九龙泉白酒、蓝靛果酒等高档饮品开发。提升森鑫、松林玉等工艺品，赛格、丰联等木制品，多孔陶瓷、免烧砖等新型墙体材料生产能力，推进大唐、中广核、北京天润等风能项目尽快生成。支持粮食仓储和畜禽产品精深加工，打造城北大物流和农机物流中心。加快工业园区建设。完善亿达、城北、东岗、食品外贸等现有工业集中区，-13（三）突出内外引联，在招商壮县、外力强县上实现新突破。开展招商引资攻坚战。创新招商引资奖罚激励政策，深化企业招商、专业招商和部门招商。加强与域外商会及协会联系，策划包装推介重点招商项目，在引进央企、名企、大企、外企及国内 100 强、省内 50 强企业上实现突破，确保全年引进固定资产投资 9 亿元。推进“项目建设年”活动。落实项目领导包保、重点工程牵头和部门跟踪负责制，做好储备项目研究论证，确保续建项目早日投产、落地项目早日开工、具备开工项目及早完成全部审批手续。扎实搞好对上争取。抢抓国家和省产业政策，密切与省级对口部门联系，跟踪重点项目报批，争取千亿斤粮食、农机工业园、财力性补助、社会保障和产业项目资金突破 5 亿元。全面改善投资环境。精心营造亲商安商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境，确保企业招得来、留得住、发展好。加强信息中心资源整合和政府网站维护，启动行政服务中心和电子监察系统，推进行政并联审批和一站式办公，打造方便群众、方便客商、高效透明的政务超市。（四）突出城市品味，在宜居家园、名城靓县上实现新突破。严格执行城市规划。围绕推进城乡一体化、城镇东移和主体功能区建设，高标准实施城市总体规划、控详规划、东城XX 县区建设规划和修建性详细规划，完善城镇出口及小城镇、新农村建设规划，发挥规划在城市建设中的龙头作用。加大城市建设投入。完成学府路改造工程，推进南北出口、中心大街、康华街及 18 条路面升级改造，-15险覆盖面，提高社会保险运行质量。全年争取城镇新就业、新增就业 7500 人，城镇登记失业率控制在 3.8%以内。积极争取民政资金，推进殡仪服务中心和残疾人无障碍设施建设，落实优抚安置和照顾特困职工政策，开展好“1+1”认穷亲和送温暖活动。抓好平安稳定。落实煤矿领导下井带班制度，确保煤矿生产安全，全面抓好交通、消防、学校、食品药品和非煤矿山安全。落实各级领导信访接待日、群众工作日和重点案件约访制度，健全风险评估、预警防范、矛盾纠纷排查调处机制，深化构建“大调节”体系。完善社会治安防控和公共安全保障体系，提高应对重大突发事件能力。加强民主法制和精神文明建设。支持人大、政协履职尽责，强化乡镇和街道人大工作，发挥工、青、团、妇等群团组织桥梁纽带作用。实施六五普法规划，推进依法行政，规范从政行为。支持武装征兵工作，扎实开展精神文明创建活动，再创全省文明村镇建设先进县。（六）突出党的建设，在创先争优、政治保障上实现新突破。加强理论武装和实践锻炼。全县各级党组织和广大干部要永葆先进性，争创学习型党组织和学习型干部。坚持理论联系实际，“走出去、请进来”，虚心学习、以道御术，提高驾驭发展能力。加强班子和队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，完善竞争性选拔、推荐提名等选人用人机制，把想干事、能干事、能干成事、干净干事的人用到重要岗位、配到各级班子。深化创先争优活动，提高机关、企业、学校、社区党建水平。严肃纪律，周密安排，营造风清气正的换届环-17内容总结内容总结（1）农民人均纯收入实现 12000 元，城镇居民人均可支配收入达到 22000元，年均分别增长 13.5%和 14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加（2）加快农民合作社、示范社和专业协会建设，推进农业市场化、规模化、标准化生产，提高农民现代化经营水平（3）逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，运行新型环卫管理体制，建立城镇管理监察新秩序