2022乡镇财政局十二五财政工作总结和十三五工作要点.doc

乡镇财政局十二五财政工作总结和十三五工作要点 一、十二五期间财政工作总结 十二五期间，财政部门在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，认真贯彻落实县委、县政府各项重大决策部署，紧紧围绕推进二次创业，再造一个罗江总体目标xx县委、县政府中心工作，迎难而上，奋力拼搏，全力克服税源增长缓慢、资金总量不足等困难，千方百计抓收控支，全力推进财政改革，强化财政监督，保障和改善民生，为建设和谐幸福新罗江提供了坚强的财力保障。 （一）十二五期间财政工作开展情况 、财政收入稳步增长 十二五期间，罗江财政坚持把培植财源与夯实基础有机结合，积极推进县域经济发展与财源建设良性互动。财源基础不断夯实。经济基础的不断夯实，xx县公共财政收入增长明显，2011年地方公共财政收入实现2.1亿元，到2015年达到2.7亿元，地方公共财政收入年均增长达到5.7，实现了逐年稳步增长。 、财政实力不断增强 地方公共财政收入在收入总量、收入增量、可用财力等方面都逐年向好发展。地方公共财政收入从2011年的21096万元增长到2015年的27120万元，同比增长了28.6。 向上争资金力度不断加大。十二五期间累计争取上级各类补助资金共38.2亿元，剔除灾后重建专项，为十一五期间的2.09倍。 、支出保障不断提高 财政预算支出总量逐年增加。全县公共财政预算支出从2011年的93971万元增长到2015年的112530万元、同比增长了19.7。 、财政改革不断推进 十二五期间，我县财政预算编制紧紧围绕县委、县政府推进二次创业，再造一个罗江战略，按照收支平衡、民生优先、厉行节约、绩效管理的原则，以基本公共服务均等化为取向，以提高公共服务财政保障能力为目标。一是深化部门预算改革，从严从紧编制预算，严格控制支出水平，优化支出结构；二是完善预算分配机制，稳步推进部门预决算公开和三公经费公开，提高预算透明度；三是加强预算监督，推进预算绩效管理，提高财政资金使用的政治效益、社会效益和经济效益，使监督管理取得了明显效果。四是加大国库集中支付改革力度和深度。自2010年全面实施国库集中支付以来，目前我县一级预算单位，教育、卫生的二级预算单位均纳入了国库集中支付管理，实现了改革的全覆盖。五是全面推进公务卡结算改革。2011年启动公务卡改革试点以来，到2015年全县一级预算单位，教育、卫生的二级预算单位全面推行公务消费卡结算管理，改革面达100，改革工作进展良好。 （二）2015年财政主要工作开展情况 、多措并举确保完成财政收支任务 面对房地产发展下滑、国家结构性减税政策等影响不利形势，我局创新收入征管方法，层层分解任务，优化支出结构，力保财政收入增长。2015年我县地方财政收入预计完成67601万元，其中：公共预算收入预计完成27120万元，占预算的100，同比增长5.3。年地方财政支出预计完成165650万元，占预算的100，其中：一般公共预算支出预计完成120000万元，同比增长10.0。 、加大财政投入力度，有效保障和改善民生 着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，让财政普惠于民。 教育方面。教育支出预计15431万元，同比增长38.1。继续贯彻落实教育各项惠民新老政策。截止10月，县财政对两免一补、学前教育、中职教育免学费及助学金、普通高中助学金及校舍维修改造等专项资金投入1953万元，确保教育事业优先发展。继续落实免除义务教育阶段所有在校学生作业本费、免除家庭经济困难高中学生学费、减免贫困家庭幼儿保教费，截止10月安排专项资金175万元，确保了惠民新政的顺利实施。 农业方面。农业支出预计18307万元，同比增长3.9。认真落实各项涉农补贴政策，累计发放涉农补贴2956.39万元；继续推进扶贫整村推进工作。加快推进2014年扶贫项目的实施，全面启动2015年市级扶贫及省级扶贫项目的实施，完成2012-2014年产业扶贫资金项目的检查验收并及时拨付资金，2012年-2014年市级扶贫资金管理使用通过了上级的检查验收。继续争取上级项目资金，加快改善农村基础设施和调整农业产业结构。2015年，先后建成了白马关镇高标准农田建设项目、xx县农产品产地集配中心建设项目、1000吨贵妃枣标准化种植示范园扩建项目、鄢家镇财政现代农业生产发展项目以及略坪镇现代农业产业带发展建设项目，启动了种粮大户高标准农田建设项目。通过项目实施，我县农村基础设施进一步改善，农业产业结构得到调整。 社会保障方面。社会保障和就业支出预计19261万元，同比增长2.3。认真落实促进就业创业的各项财政政策。截止10月，发放各类就业工作重点群体各项补贴资金479.37万元，补贴人数2743人。拨付大学生创业补助资金35.72万元，补贴人数360人；按支出需要和资金用途及时核拨社保基金，截止10月，拨付社保基金共13537.37万元，拨付妇女小额担保贷款财政贴息489.4万元，军转干资金43.82万元；继续加大资金投入支持完善社会保障体系。加强社会福利及救助资金的管理和拨付。及时发放了城乡低保、农村五保以及民政优抚对象等补助资金，110月共发放154275人次，发放资金3695.86万元；扎实做好困难群众重特大疾病医疗救助工作，加大对城乡医疗救助支持力度，110月已核拨资金共485.79万元，切实帮助困难群众解决医疗费用负担困难问题。 医疗卫生方面。医疗卫生支出预计19650万元，同比增长32.6。继续推进基本公共卫生服务、基本药物制度工作，按承担比例及时保障资金落实到位，全年预计支出基本公卫资金893.76万元。 科技文体方面。文化体育与传媒支出预计1331万元，同比增长17.3。用于落实图书馆、文化馆等文化设施免费开放、农村广播电视村村响、户户通、农村公益性电影放映等文化惠民政策。科技支出预计754万元，同比增长76.9。用于加大财政科技投入力度，大力支持企业创新主体培育、科技成果转化项目及科技惠民工程的实施。 、深化财税体制改革，提高财政资金管理水平 坚持以财政改革为抓手，着力推进财政科学化、精细化管理。 强化和完善预算管理。落实贯彻预算法和国务院、财政部一系列财政管理改革措施，进一步强化和完善预算管理。一是编制四本预算（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算），合理统筹，提高资金使用效益。二是启动三年滚动财政规划编制。通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性。三是盘活财政存量资金。对本县2014年底财政存量资金按规定予以清理，对部分政府性基金及预算部门的存量资金进行盘活处理。 深化国库集中支付改革。以大平台为基础全面深化国库集中支付改革，全县一级预算单位，教育、卫生的二级预算单位的资金拨付工作全部纳入大平台系统管理。国库集中支付资金117535万元，其中直接支付109915万元，授权支付7620万元，授权支出占总支出的6.93;公务卡使用范围和覆盖面进一步扩大，全县一级预算单位，教育、卫生的二级预算单位全部实行了公务卡改革，预算单位办理公务卡共810张，刷卡消费金额359.49万元，比上年同期增长83.09；建立了预算执行动态监控体系，全面跟踪财政资金的申请、审核、支付、清算。系统预警资金3453万元，采取有效措施，纠正了单位预警资金的使用；规范预算单位银行帐户管理，加强新开设银行账户、银行账户变更的审批管理工作，办理银行账户开立、变更事项68份。对财政专户、资金安全管理进行梳理，保留财政专户31个，纳入大平台系统管理。 争取政府置换债券。争取置换债券三批共计6.73亿元，其中：第一批2.92亿元，第二批3.28亿元，第三批0.53亿元。有5.62亿元已拔付到县财政。分配方案经县政府审定后已报省财政厅，目前正在安排支付，主要用于偿还审计锁定和债务甄别认定的债务系统中2015年到期本金及逾期债务，重点解决政府对企业的借款、工程欠款及bt回购款。 积极运用财政政策稳增长。一是清理取消不合理、不合法的涉企行政事业性收费，全县22个单位涉企收费项目得到规范管理。二是推动房地产市场健康有序发展。加大棚户区改造力度，努力改善居民居住环境；实行购房优惠政策，加大信贷支持力度，鼓励居民住房消费；实施购房补贴，增强居民购房支付能力。三是支持企业发展。对企业的项目补贴资金及时拨付到位。 加强国有资产管理。加强对全县国有资产的配置、使用、处置、评估、产权界定、产权登记、资产清查等从资产形成到灭失全过程的管理和监督，做到精细化、常态化管理，2015年全县行政事业单位报废处置资产22宗，处置资产829.96万元，处置残值全部缴入国库；完成了xx县人民医院、xx县殡仪馆2户事业单位2014年经营情况进行了调查摸底。同时积极开展党政机关和领导干部清理办公用房工作。据统计，整改领导干部办公室18间，整改使用面积559.01平方米。 加快推进政府和社会资本合作（ppp）工作。为做好政府和社会资本合作（ppp）工作，县政府在财政局设立了xx县政府与社会资本合作管理中心，正与相关部门加紧开展ppp项目前期工作。 做好xx市节能减排财政政策综合示范城市推进工作。2015-2017年是xx市创建节能减排财政政策综合示范城市的三年，为加快推进建设工作，县政府在县财政局设立了xx县节能减排财政政策综合示范城市推进领导小组办公室。2015年，通过审批的节能减排项目共6个，项目投资41731万元，其中：政府项目1个，项目投资2000万元；已争取上级补助资金1000万元。 分页阅读第1页：乡镇财政局十二五财政工作总结和十三五工作要点第2页：强化监督，夯实基础，提高理财水平第3页：十三五财政工作要点 、强化监督，夯实基础，提高理财水平 积极推进监督关口前移，把对财政资金的监督管理贯穿于资金分配的全领域、全过程。 强化财政内部监督管理。开展严肃财经纪律，落实监管责任，确保资金安全专项整治工作。从6月中旬开始，用时2个月，对财政局及12个财政所进行财政资金管理安全检查工作，对财政资金管理及相关工作进行全面检查和整改落实，堵塞管理漏洞，保障资金安全。主要内容包括内部控制制度建立及执行情况、财政资金管理情况、财政部门所属单位财务会计和资产管理情况、监督检查情况、依法行政和依法理财情况、干部教育情况等。 强化外部监督管理。一是扎实开展财务收支和资金安全检查。对全县118个一、二级预算单位、主管部门下属单位财务 收支情况进行了专项检查。通过自查和重点检查发现，绝大部分单位能认真执行各项会计制度，财务运行状况较好，违规发放费用问题得到了遏制。二是加强财政投资评审工作。进一步规范投资评审流程，提高投资评审质量。1-10月，共出具评审报告76个，比上年增加31个，增长68.9；送审金额36135万元，比上年增加7705万元，增长27.1；审定金额34510，审减金额1625万元，审减率4.5，审减率比上年上升0.9个百分点，有效地控制了投资规模。县造价站自7月16日挂牌至今，共审批政府采购65宗，送审金额545.68万元，审定金额464.65万元，审减金额81.03万元，审减率14.85。三是加强政府采购监管。全县预计完成政府采购项目156项，完成政府采购项目预算4348万元，实现采购规模4083万元，节约资金265万元，资金节约率为6.11，采购规模比去年同期减少947万元，减少18.8。其中：县本级由集中采购机构完成政府采购预算3765万元，实现采购金额3491万元，节约资金274万元，资金节约率为7.27。四是扎实开展财政票据年检工作。对全县110个单位进行年度票据检查，重点审查财政票据使用是否合理，是否存在缺票、漏票等情况，对检查发现存在的问题及时进行了整改。五是开展农村公共服务运行维护补助资金监督检查。通过对各镇的检查，我县的此项财政资金全部拨付到位，各项目全部完成。对存在的问题，要求按时整改。六是开展税收收入征缴及退付专项检查，通过对县国税局、地税局的检查，未发现有违规现象发生。七是积极开展财政支出绩效评价工作。配合省财政厅开展省级财政评价选点项目的评价工作，选择了10个县本级2014年度安排且连续实施的项目作为县级财政绩效评价项目开展绩效评价。同时要求所有一级预算单位开展部门支出绩效评价，县财政抽查6个部门预算单位进行复评。八是推进预决算和三公经费公开。所有预算单位的部门预决算和三公经费预决算分别在3月底前和10月底前进行了公开，接受社会各界监督。 健全内控制度。组织人员对全县行政事业单位内部控制制度进行调研，完成了行政事业单位内部控制制度长效机制建设调查研究课题，形成并印发了xx县行政事业单位内部控制制度范本（试行），进一步提高单位内部管理水平，规范内部控制。 夯实会计基础。一是制定xx县关于加强行政事业单位会计机构和会计人员管理的实施方案，从健全会计机构、规范会计人员任职管理、加强会计业务培训和指导、强化会计人员监督管理等四个方面进行了规范。二是从4月28日至5月29日，聘请了省财经职业学院的专家，对全县行政事业单位正在从事财务工作的，尚未取得会计从业资格证的人员进行了为期14天的培训，本次培训了120余人次，通过培训，共计有43人取得了会计从业资格证，持证上岗水平显著提高。 、加强队伍建设，努力提升财政干部队伍形象 2015年，全县财政系统干部职工深入贯彻党中央和省、市、县各项规定，厉行节约，反对浪费，争创学习型、服务型、节约型机关，努力提高自身的科学理财能力。 加强党风廉政建设。加强制度建设。坚持一把手负总责，分管领导一岗双责，在职财政干部职工签订党风廉政建设责任书，由此形成人人参与、人人有责的廉政工作格局；建立了重大项目申报、重大资金安排等事项必须由班子集体研究报批的民主管理制度，进一步完善了资金拨付、资金管理等内控制度；制定了积极预防、系统治理工作机制实施方案，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正；加强学习教育培训。坚持局党组中心组专题学习、党组书记讲党课等制度，及时组织召开中层以上干部集体廉政谈话会，通过深入交心谈心，了解职工具体困难，掌握思想动态，筑牢拒腐防变的思想防线；先后组织20人次参加省市县财政系统组织的财税政策和党风廉政建设学习培训；组织干部职工先后参观了金堂监狱、黄继光纪念馆以及县廉政教育基地，观看警示教育片，邀请市委党校教授讲党课等，促成正面激励、反面警示。加强监督检查。由局纪检组牵头，办公室配合，定期不定期对各股室工作作风、党风廉政工作进行专项检查，对发现的问题督促其立即整改，并将整改落实情况作为该股室和单位廉政建设和先进评选、干部考核、任用的重要参考依据。 深入开展主题教育活动。按照县委安排部署，扎实开展践行三严三实和忠诚干净担当学习教育教育活动。深入落实好走基层、解难题、办实事、惠民生双联双帮、双报到、银龄守护活动。通过集中大走访，收集群众问题建议9个，其中个问题通过一事一议形式得到解决，6个问题转交相关部门办理。同联系村18户贫困党员、群众及贫困儿童结对帮扶，帮扶资金3600元；协助做好石龙村等4个村（社区）秸秆禁烧工作，为其解决工作经费2万元。组织党员志愿者服务队开展银龄守护活动，每个党员自愿交纳200元建立银龄守护基金，对社区老年人生活困难进行帮扶，节日期间先后为3位老人送去慰问金、慰问品等1200余元。 （三）工作中面临困难和问题 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是经济基础薄弱，收入增长乏力。我县经济总量偏小，财政收入规模偏小，可用财力偏低，主体税种增长乏力，缺乏新的收入增长点和骨干财源。二是财政增支多，收支矛盾突出。财政基础薄弱问题在短期内无法解决。教育、农业、社会保障和就业、医疗卫生等方面刚性投入增加，财政要保证的重点支出项目越来越多，基本公共服务支出需求也大幅增长，财政支出压力有增无减，收支矛盾越趋尖锐。 分页阅读第1页：乡镇财政局十二五财政工作总结和十三五工作要点第2页：强化监督，夯实基础，提高理财水平第3页：十三五财政工作要点 二、十三五财政工作要点 （一）十三五总体思路和奋斗目标 总体思路。十三五期间，全县财政工作要继续坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和推进二次创业，再造一个罗江发展战略，坚持稳中求进，突出转方式、调结构、提效益，支持经济发展，夯实财源基础；做大收入蛋糕，增强财政实力；深化财政改革，增强财政活力；优化支出结构，提高民生保障；加强财政监管，规范财政管理；坚持依法理财，建设法治财政，着力为县域经济社会和谐快速发展提供强力的财政政策和资金支持。 目标任务： 财政收入目标，地方公共财政收入年均增长7，到2020年，达到3.8亿元，五年累计完成17亿元，比十二五期间增加4.6亿元。 财政支出目标。地方公共财政支出年均增长9，到2020年末，全县财政总支出达到19亿元，五年累计完成80亿元，比十二五期间增加12亿元。 （二）2016年目标任务及工作措施 、2016年目标任务 地方公共财政预算收入达到2.91亿元，同比增长。 、主要工作措施 2016年，县财政将紧紧围绕县委县政府中心工作和推进二次创业，再造一个罗江总体目标，坚持以做大财政收入总量为主要任务，进一步优化财政收支结构、切实保障和改善民生、不断深化预算管理、绩效监督、国库管理制度等财政改革，创新财政管理机制，全面推进财政管理科学化、精细化。 （）提质增量，着力提升财政保障能力 一是围绕县委县政府确定的收入增长目标，关注宏观经济形势对我县财政运行的影响，克服不利因素，多渠道筹措资金。二是加强部门协作，加强对重点税源监控，抓好收入监管。加大税收和非税收入的征管力度，挖掘增收潜力，做到依法征收、应收尽收，努力完成全年财政收入目标。三是积极向上级争取政策资金支持。在协调关系基础上，提高政策敏感度，把握上级财政及有关部门支出的政策动向，配合部门积极立项，将准备工作做实，争取项目、资金支持，增强地方财力，夯实经济发展基础。 （）突出重点，着力服务经济社会发展 一是大力支持企业发展。认真落实财税优惠政策，在企业项目投入、新产品研发、科技创新等方面给予重点支持。二是扎实推进园区建设。加强工业园区基础设施及其配套设施建设，拓宽工业园区发展空间，不断优化投资环境，积极支持园区引进一批高科技、高税收、高成长的企业。三是大力支持第三产业发展。创新政府投资方式，大力支持以特色旅游业为主的第三产业。 （）民生优先，着力推动发展成果惠及民众 一是压缩一般性支出。进一步优化财政支出结构，优先安排好教育、三农、医疗卫生、社会保障等民生性支出需要。坚决压缩一般性支出，从严控制三公经费，集中财力办大事。二是继续落实和完善各项惠农政策。整合各类支农资金用于现代农业和农田水利基础设施建设，安排专项资金支持农业龙头企业发展，大力培育农业精品。积极落实各项惠农补贴政策，确保各项惠农补贴资金及时发放到农户手中。进一步落实好扶持粮食、农机补贴、生猪生产发展的财税政策措施。三是支持教育卫生文化事业发展。加大教育、卫生投入力度，确保教育、卫生经费投入逐年增长，继续深化城镇、农村九年义务免费教育工作和深化医疗卫生体制改革。四是支持社会保障事业发展。提高城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率，加大对养老保险、城乡最低生活保障、社会优抚、农村五保户供养、就业再就业的投入，力争用最少的钱发挥最大的效益，让更多的发展成果惠及民生。 （）改革创新，着力推进财政管理科学化精细化 一是继续完善以部门预算为主要内容的财政改革。进一步深化预算制度改革，完善预算决策和管理机制，规范预算编制、执行和监督行为。进一步加强财政监督工作，本着内外并重、由内及外的原则，重点开展以财政资金绩效评估为主要内容的跟踪问效工作。二是完善乡镇财政管理体制。加强对乡镇财政财务管理的指导，提升基层财务管理水平，实现基层财政管理工作科学化、精细化。三是继续深化国有资产管理制度改革。在进一步建立健全国有资产监管系统平台的基础上，强化对各单位、各部门国有资产的监管，确保国有资产保值增值。 分页阅读第1页：乡镇财政局十二五财政工作总结和十三五工作要点第2页：强化监督，夯实基础，提高理财水平第3页：十三五财政工作要点 内容总结（1）审定金额34510，审减金额1625万元，审减率4.5，审减率比上年上升0.9个百分点，有效地控制了投资规模（2）坚持局党组中心组专题学习、党组书记讲党课等制度，及时组织召开中层以上干部集体廉政谈话会，通过深入交心谈心，了解职工具体困难，掌握思想动态，筑牢拒腐防变的思想防线（3）我县经济总量偏小，财政收入规模偏小，可用财力偏低，主体税种增长乏力，缺乏新的收入增长点和骨干财源