2022乡镇村级集体经济发展的调研报告 .doc

乡镇村级集体经济发展的调研报告 村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是增强农村基层组织凝聚力、战斗力的重要保证，也是当前新形势下加快建设社会主义新农村的客观需要。近年来，大云镇高度重视村级集体经济发展，村级集体经济保持了良好的发展势头，但同时也存在不少新情况、新问题。如何更好地发展壮大村级集体经济，是当前面临的一个新问题。 一、主要做法 近年来，大云镇高度重视村级集体经济发展，把发展壮大村级集体经济作为加强农村组织建设的重要内容，坚持因村制宜、分类指导，全面推进“强村计划”，村级集体经济实力得到不断提升。据统计，2009年村级可支配资金平均达到250万元，其中，缪家村村级可支配资金达700万元。 1、加大政策扶持，优化村集体经济发展环境。在充分调研、多方论证的基础上，切实加大对村级集体经济发展的扶持力度，重点从土地使用、资金补助、税费减免等方面，加强对新农村建设中心村和经济薄弱村的指导和扶持。一是在现代新农村建设推进中，在行政村规划的中心居民点，根据村规模安排落实一定数量的建设留用地，用于兴建村级便民服务中心、综合服务楼等公共服务设施。并在镇规划区内规划出一定面积的土地（不少于50亩）留给村集体建造标准厂房、新居民公寓楼、园区配套综合服务设施、商业性用房等，按照总体规划，进行统一规划、统一设计、分别建设，为交通不便、地处偏僻的村发展壮大村级集体经济创造条件。二是对村集体所有的非农建设用地，通过土地整理、村庄整治、宅基地复垦新增的有效土地，所得指标的24%留给村使用，所得指标有偿使用费净收益归村集体经济组织所有。对于村集体出租土地使用权和生产经营性用房等所获得的收益，在税收方面按现行财政体制，从2008年起连续四年按善政办发200887号文件精神给予补助。三是对集体经济相对薄弱村建设有固定收益的项目，在县补助30%的基础上，镇按不超过项目投资总额的30%给予补助。 2、实施强村计划，切实壮大村集体经济实力。根据各村发展实际，制定出台了关于全面实施“强村计划”的意见。各村也结合实际，充分考虑现有基础和发展优势，认真制定了切实可行的工作计划，积极申报“强村计划”项目。如2009年，曹家村利用“强村计划”，投入300万元，兴建了新农村公建配套用房3093平方米，规划了18套住宅房和1220平方米的店面房，为村集体经济增加了250多万元的收入。东云村也投入了近300万元建造了3686平方米的新农村公建配套服务用房，增加了村集体经济收入。同时，依托县级部门党组织和村党组织“双百共建”活动，积极为村级经济发展出点子、引项目、协调资金，帮助发展壮大村级集体经济。 3、创新发展模式，拓宽村集体经济收入渠道。各村结合自身实际，充分利用各种资源，积极探索创新，不断拓宽村集体经济收入渠道，走出了一条多元化发展壮大村集体经济的路子。主要有以下几种模式：一是大力发展物业用房。利用区位优势，建造二、三产物业用房，通过“筑巢引凤”，实现“以房生财”。可以说，房屋出租收入是村级集体经济最主要、最可靠的来源。如缪家村自1994年以来，就开始建造标准厂房吸引企业入驻，以此来发展壮大村级集体经济。目前，缪家村用于出租的标准厂房面积达3万平方米左右，仅这一固定收入，每年近300万元。2009年，大云村共新签、续租厂房面积11738平方米，新增租金31万元；累计出租联建房、单身公寓店面、房屋面积2000多平方米，新增可支配资金50多万元。二是积极搞活土地经营。注重内挖潜力，集约使用土地资源，搞活土地资源，实现“以地生财”。把村集体所有的土地及从农户手中流转过来的土地，由村经济合作社流转给企业、规模大户发展精品农业、休闲观光农业，每亩土地每年一般有500-600元的租金收入。此外，缪家村针对流转剩余的450多亩土地，依托专业合作社进行村集体经营，安排退职村干部做具体生产经营管理者。缪家村的集体经营土地这一创新做法，进一步拓宽了村级集体经济发展路子，2009年为村集体增加了50余万元的收入，同时还为农村老党员务农增收提供了新渠道。三是充分盘活存量资产。最大限度地发挥村级资产效益，充分盘活村级原有资产，采取租赁、改造、重建等手段，最大限度地挖掘各种存量资产的潜能。加强对高速公路沿线、主要公路两粗户外广告牌的运作管理，将广告牌收入全部纳入沿线各村集体经济收入来源。如江家村、曹家村利用贯通全村的沪杭高速公路这一区域优势，抓住广告机遇，加强对各广告公司联系和沟通，确保承租正常运行。如2009年，江家村广告牌租赁收入60多万元，占村级可支配资金的近50。 二、存在问题 从现有情况分析，发展壮大村级集体经济，主要存在以下几方面问题。 1、各村发展不够平衡。随着全镇经济社会的快速发展，有效带动了村级集体经济的发展，村级集体可支配资金最高的达到了700万元，但部分位置较偏远的村增收途径较少，可支配资金在200万元以下的还有3个村，其中，可支配资金100万元以下的还有1个村。 2、发展二三产用房困难多。村级发展二三产用房既受规划和土地指标限制，又受土地征收价格高、征用难、审批繁等因素制约，项目实施较难。同时部分村地理位置相对偏僻，建造二三产用房缺乏优越的区位条件，要寻找合适的项目难度较大。此外，现在建设二三产物业用房项目起点高、投资强度大，面对动辄二、三百万元的项目投资规模，大部分村感到筹资困难，同时也要面对建成后投资收益的问题，一些村不敢大量负债搞建设。 3、村级支出压力不断加大。由于国际金融危机和国家宏观调控等因素影响，标准厂房等村级固定资产投资建造难度加大，租金收入较少，村级集体经济收入增长较为缓慢。但随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，广大农户对村级集体经济提供服务的要求也在不断提高，村集体经济用于村庄整治、农田基本水利设施、合作医疗、村级活动场所建设及各项创建项目的支出逐年攀升，村集体经济面临较大的经济压力，影响发展后颈。 三、对策思考 发展壮大村级集体经济，关键在于找准一条适合的发展路子，要在深入调研、科学分析的基础上，因村制宜、分类指导，积极探索村级集体经济发展模式，不断拓宽增收渠道。 1、坚持以人为本，建设强有力的村级班子。发展壮大村级集体经济，村级班子起着至关重要的作用。有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的村书记，是决定村级集体经济能走出多远的关键。因此，要拓宽选人用人渠道，采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。要深入实施村党组织书记素质提升计划，把村党组织书记培训纳入干部培训规划，通过示范培训、素质培训、基地培训、互动交流等多种方式，拓展实践锻炼渠道，着力提升村党组织书记能力素质。并完善考核评价机制，把集体经济发展、农民增收致富、社会事业进步群众满意程度等作为考核村党组织书记的重要依据，合理制定村党组织书记的任期目标和年度目标，增强村党组织书记工作活力。要建立健全村级干部报酬待遇、社会保障、组织关爱“三位一体”的激励保障机制，制订政策解决福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，使他们在经济上有“盼头”，在工作上有“干头”，在政治上有“奔头”，进一步激发他们的工作热情，使之全身心投入村级集体经济发展。 2、坚持发展为上，抓好村级物业用房建设。坚定不移地走以物业经营为主的发展路子，以发展物业营造村级集体经济稳定收入来源。各村要在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，根据区位条件和产业发展优势，通过建造标准厂房、公寓房、商铺等物业资产出租的形式，努力培育集体经济新的增长点。对于地理位置相对偏僻的村，要鼓励整合各村用地指标，在工业功能区划出专用区块，建立村级经济创业园，打破传统村级经济发展“各自为政”的格局，做到统一规划、统一建设、统一管理、统一经营，实现资源的优化配置，推动村级经济集聚发展。 3、坚持民主公开，强化村集体经济监督管理。村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。要进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出必须实行民主决策。要加强对农村集体“三资”（农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源）的管理，建立健全农村集体“三资”管理组织体系、管理制度、监督机制等，建设“三资”管理信息化系统，对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况进行日常监控，实现资金、资产和资源管理利用的最大化、最佳化。 4、坚持合力推进，动员社会力量加强帮扶指导。进一步创新举措，动员全社会的力量积极帮助、指导村级经济发展。要充分发挥企业在村级经济发展中的重要作用，建议县里专门研究出台政策，积极探索村、企合作新途径，引导鼓励企业反哺农业，加快农村经济发展。要充分发挥县联挂部门的作用，整合部门资源，加大对村级经济发展的指导、帮助和协调力度。对涉及“强村计划”推进的项目审批等问题，相关职能部门要加强扶持，在政策允许范围内，多开“绿灯”，简便手续。要充分发挥文明共建单位的独特优势，切实帮助村级加快经济发展，将共建成果体现到帮助村级经济发展的成效上来。 内容总结（1）乡镇村级集体经济发展的调研报告 村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是增强农村基层组织凝聚力、战斗力的重要保证，也是当前新形势下加快建设社会主义新农村的客观需要（2）东云村也投入了近300万元建造了3686平方米的新农村公建配套服务用房，增加了村集体经济收入（3）加强对高速公路沿线、主要公路两粗户外广告牌的运作管理，将广告牌收入全部纳入沿线各村集体经济收入来源