2022区发展和改革委员会工作报告 (2) .doc

区发展和改革委员会工作报告 20xx年是党的十八大的召开之年，也是贯彻落实市第十次党代会、区第九次党代会精神的关键年。区发改委紧紧围绕建设“上海西部新兴商贸科技区”的中心目标，坚持创新求突破、提升促发展，扎实有效推进各项工作，完成了年初确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值增长率9%左右（年初目标7%）；第三产业增加值占地区生产总值比重预计将达到82%左右（年初目标81.56%）；单位生产总值综合能耗下降率预计达到4左右（年初目标3.7%），区域经济社会保持良好发展态势。 一、围绕落实规划，加强经济分析，提高战略谋划能力 1、编制20xx年普陀经济、社会发展计划。按照区第九次党代会提出建设“上海西部新兴商贸科技区”的目标要求和“一河五区”的功能定位，做好全区2012年经济、社会发展计划编制工作。明确2012年经济和社会发展计划以及20xx年全区重点建设项目、政府实事项目的完成目标，落实各个单位的经济责任。 2、加强经济运行分析。完成每月经济运行和社会发展分析资料汇编工作。加强经济运行形势分析研判，每季度向区委常委会、区政府常务会进行专题报告，提出相关意见和建议，认真抓好会议决定事项落实。加强民营经济分析，完成20xx年xx区民营经济发展情况报告。 3、加强年度计划执行情况的跟踪。以区领导关注的重点经济发展指标、楼宇经济发展数据、重点地区建设为重点，认真梳理年度计划执行进度，加强跟踪推进，确保各责任单位按期完成年度经济社会发展目标任务。 二、围绕重大课题，加强工作研究，提高科学研判能力 1、围绕区委常委重点课题和部门分工开展调研工作。重点组织开展桃浦地区产业规划、推进苏州河沿线开发建设、聚焦长风生态商务区发展等课题研究工作。围绕商贸科技区建设，启动普陀商贸科技区竞争力指标体系研究。 2、围绕市委重点课题开展研究工作。根据市发改委重点调研课题安排，结合商贸科技区的建设目标，形成关于推进xx区产业集聚、实现错位发展的初步思路和桃浦工业区转型发展生产性服务业功能区研究及政策建议调研报告，努力推进“上海西部新兴商贸科技区”建设目标。 3、围绕桃浦地区转型发展开展调研。开展桃浦地区转型发展政策研究，形成征求意见稿，并与市有关部门对接。开展桃浦地区市属企业基本情况调研，形成关于桃浦科技智慧城市属企业就地转型的政策建议。牵头梳理推进桃浦地区转型发展专题汇报稿，完成漕河泾桃浦科技智慧城战略协议签约工作。 4、围绕建言对接搭建工作平台。今年两会区政协各界发言内容充实，见解深刻，区委、区政府对此非常重视，要求各部门抓紧研究，细化推进。区发改委牵头建立工作机制，搭建工作平台，主动对接，认真抓好落实。对其中涉及经济发展的4篇建言，涉及社会民生的3篇建言，明确了相应的责任单位和配合单位。 三、围绕项目管理，加强协调推进，提高解决问题能力 1、规范投资项目管理。牵头研究制定xx区区级建设财力项目管理办法和四个配套管理子办法，并组织全区有关部门开展培训。围绕“制度+科技”的要求，开展项目储备库的建设和咨询中介库的招标工作，启动建设项目管理系统建设。 2、加快推进重点项目建设。根据年度计划编制，首次遴选推出全区31个重点项目，组织项目责任单位分解细化各项目的年度工作目标和节点工作计划。牵头召开区2012年重点项目和实事工程动员部署会和专题推进会。依托重点项目督查平台，会同相关部门建立定期推进机制，研究解决重点项目推进过程中遇到的难点问题，积极协调和推进金沙江路人行天桥、南大地区综合整治等重点项目建设。 3、开展投资运行情况分析。全年审理固定资产投资项目88个，其中：审批类49个，核准类14个，备案类25个。共批准规划总建筑面积67.22万平方米，总投资165.58亿元。认真分析2011年本区投资运行情况，编制完成本区2011年度投资报告。定期对2012年区域投资完成情况和重点项目进展情况进行跟踪分析，提出对策建议。 四、围绕改善民生，加强资源统筹，提高协调发展能力 1、积极推动社会发展项目建设。协调推进华师大四附中、曹杨二中园区等7个社会发展重点项目建设。积极推进法兰西商学院落户桃浦科技智慧城、桃浦社区卫生服务中心标准化建设等教卫文体其他项目建设。坚持完善教育公建配套联席会议机制，采取“一周一会”形式，协调解决项目建设存在的难点问题，确保阳光建华城学校、大华清水湾小学、祥和小学、长寿一小等项目按时竣工验收移交。 2、深入开展社会事业领域调查研究。深入开展社会事业资源配置的相关调研，推进教育、卫生、文化、体育、养老、社区服务等公共服务资源的合理布局。针对桃浦、长寿地区教育资源紧缺的现状，牵头研究制定了长寿浜南地区教育资源配置方案。牵头区内各社会事业条线部门，完成了我区2010、2011年社会发展综合水平评价报告。参与商贸科技定位下普陀人口社会管理创新战略研究课题研究和我区文化发展专项资金相关管理办法的制定工作。 3、不断完善社会事业项目前期评审机制。广开言路，引入专家评估环节，开展社会事业项目前期决策研究，提高项目决策审批的科学性。今年对中心医院、人民医院、利群医院的医疗设备购置事宜进行调研摸底，开展医院医学设备装备的评估工作，综合平衡后提出了三家医院医疗设备需求的配置方案。 五、围绕产业转型，加大服务力度，提高改革创新能力 1、推进产业园区试点工作。以长风生态商务区获批市服务业综合改革试点为契机，形成长风生态商务区服务业综合改革试点实施意见。组织长风生态商务区服务业综合改革试点阶段性总结评估。推动天地科技谷建设国家高技术服务业园区，研究做好天地科技谷的的规划建设、融资诉求、政策突破等工作，引领全区高技术服务业的发展。 2、进一步完善产业政策。研究制定xx区商贸科技产业导向目录和xx区产业发展专项资金扶持若干意见，推进区域产业结构转型。研究提出长风生态商务区产业发展扶持暂行办法和桃浦地区项目准入与建设改造评估办法（试行），提升重点地区项目和企业的准入标准，发挥重点地区产业结构优化的示范和引领作用。 3、做好企业的扶持服务工作。开展2012年xx市服务业引导资金申报工作，组织开展2013年物流业调整和振兴专项中央投资支持项目的申报和储备工作。做好申报国家和xx市级资金项目的组织、辅导和服务工作，完善企业申报的程序和材料，提高申报的成功率。研究制定xx区服务业发展引导资金使用和管理办法，做好市区两级服务业引导资金的申报、核查和验收工作。 六、围绕节能目标，加强推动落实，提高科学发展能力 1、认真做好节能减排目标任务的分解工作。完成xx区节能减排2011年工作总结和2012年重点工作安排，组织召开xx区2012年全区节能减排工作会议，与街道镇、职能部门和重点能耗企业签订2012年度节能目标责任书。 2、扎实推进节能减排工作落实。召开节能减排工作推进会，分析总结上半年节能减排工作，部署推进落实下半年节能减排工作。召开区节能减排领导小组办公室会议，做好2012年节能工作专项资金评审工作。会同相关部门组成考核工作组，对各街道、镇节能目标完成情况进行现场评价考核。 3、推进能耗监测系统建设。根据市节能减排办的要求，结合xx区的实际情况，研究制定xx区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设方案，积极推进能耗监测系统建设。 七、围绕统计改革，加强统计分析，提高服务经济社会发展能力 1、继续推进统计制度改革。继续加快推进“基本单位名录库、企业一套表制度、统一的数据采集处理软件、联网直报”四大工程建设。完成区域内17000家单位信息名录库维护工作，并荣获市统计局三等奖。全面推行顺利实施企业一套表制度，实现数据采集软件处理系统、联网直报系统的平稳过渡。 2、认真做好统计服务工作。完成各专业2011年统计年报和2012年统计月报工作以及全区主要经济社会指标年报上报工作。认真做好普陀统计月报、中心XX县区主要指标对比资料等常规统计产品的编辑发布工作，首次编辑发布普陀统计年鉴2012。 3、开展统计专项调查。认真开展2012年度组织工作满意度调查、党风廉政调查、资源产出率调查、工业新材料调查、住房空置情况调查、月度全国劳动力调查、工业企业生产状况及趋势判断专项调查和规模以下工业企业样本调查等30余项调查工作。其中，采购经理指数（pmi）专项调查获国家统计局上海调查总队综合评比三等奖。 4、加强能源统计数据分析。继续做好全区能源统计工作及节能考核预警监测工作，重点对全区耗能大户进行跟踪，及时反映企业能源消费变化情况。加强能源统计数据分析，完成全区节能情况分析报告。 八、围绕价格监管，加强物价检查，提高依法行政能力 1、加强价格监测。加强市场价格监测，完成各项常规监测360余次。通过微博平台“上海发布”推介本区的主副食品价格信息公开工作，主副食品价格信息从每周发布1次增加到每周发布3次。试运行大卖场商品价格信息专项公布工作。向市里报送市场调研、应急监测和预警报告63篇，向区政府报送监测分析报告14篇。新形势下创新市场价格监管机制的思路措施-由蔬菜价格监管引发的思考调研报告，荣获2012年xx市价格系统“放开商品市场价格监管”专题研究一等奖。 2、加强价格监管。完成21个系统148家单位行政事业性收费许可证年审工作。开展治理和规范行政机关、事业单位经营服务性收费专项工作，取消7项行政事业性收费项目、降低1项行政事业性收费标准。会同区财政局编制公布xx区2011年度行政事业性收费目录。认真做好我区三所民办学校的学费标准调整和7所民办幼儿园收费标准备案工作。积极参与市物价局开展的售后公房物业服务收费情况的调查工作以及关于调整小区物业收费、游览参观点目录编制的讨论和研究工作。 3、开展物价专项检查。开展机动车安全技术检验收费、餐饮业价格、大型零售企业向供应商收费明码标价、旅游行业价格行为、商品房明码标价、教育系统收费等专项检查和医疗系统价格检查“回头看”等工作。开展元旦、春节和五一、十一节日期间价格检查，确保节日市场价格的稳定。完善特邀物价监督员工作机制，聘请新一届人大代表、政协委员担任区特邀物价监督员参与节日价格检查和专项价格检查。 4、妥善处理价格举报投诉案件。完成“12358”价格举报、价检统计网络平台建设。全年受理来信（访、电）286件，其中价格投诉举报的49件、价格咨询和反映问题的237件，办结率100%。受理涉刑事案件财物价格鉴定589件，鉴定案值5571.39万元。委价格认证中心在市涉案价格鉴证机构操作程序、案卷质量评查活动中，被评为一等奖。 九、围绕行政效能，加强班子和队伍建设，提高保障能力 1、深入开展创先争优活动。结合业务工作，开展以“改革创新出思路，推动转型谋发展”为主题的创先争优活动，组织全体党员深入开展“三亮、三比、三评”活动。积极开展“三新四好”、“抓发展、促和谐”建功立业主题实践活动。委物价咨询窗口被评为区创先争优群众满意窗口，委机关被评为区主题实践活动先进集体。 2、加强干部队伍建设。严格按照党员领导干部选拔任用条例，组织开展3名科级干部的竞争上岗工作。拓宽干部队伍培养渠道，安排5名同志在委内轮岗交流。完善干部队伍培养机制，组织3名同志分别赴区应急办、长寿商务区建设管委办、市发改委挂职锻炼。 3、加强党风廉政建设。及时传达学习各级纪委全会精神，认真研究部署本委党风廉政建设工作。修订完善发改委党风廉政建设责任制分工和“三重一大”制度规定，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制落实。深入开展治理违规收送礼金礼券购物卡复查整改“回头看”和“小金库”专项治理“回头看”以及公务车专项治理清查活动，构建长效管理机制。加强廉政风险预警防控机制建设，进一步增强干部风险意识、责任意识和廉洁意识。 4、深入开展机关创建活动。建立支部、科室、个人多级联动的学习机制，深入开展xx市学习型党组织（机关）创建工作。扎实有序推进依法行政示范单位创建工作，2012年度区发改委被确定为首批“xx市依法行政示范单位”。 5、认真做好信息公开、信访、政协提案办理等工作。完成政府信息公开的统计报送工作，全年累计报送主动公开信息38件，依申请公开信息117件，答复政府信息公开申请14件。加大信访案件协调处理，努力维护社会稳定，受理、答复来信14件。认真做好政协提案办理工作，今年共办理政协提案14件，办结率100%。认真做好信息报送工作，全年报送专项、综合信息190多条，完成全年报送任务。 2013年工作思路 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。区发改委要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“商贸科技区”的建设目标，进一步增强创新驱动、攻坚克难的能力，努力促进经济结构调整和发展方式转变，实现区域经济社会持续健康发展。 一、加强宏观研判，跟踪推进规划落实 主动跟踪研究宏观发展形势，加强区域经济社会发展形势的分析研判，科学制定xx区2013年国民经济和社会发展计划草案，明确各个责任单位的服务经济指标和经济责任目标。加强年度计划执行情况的跟踪分析，认真做好每月xx区经济运行和社会发展分析资料汇编编制工作。开展区“十二五”规划执行情况中期评估，预测分析各项指标完成情况，形成区“十二五”规划部分指标调整的建议方案。加强商贸科技区竞争力指标体系等课题研究，为新兴商贸科技区建设提供数据支撑。 二、深化改革创新，加快产业结构转型升级 继续开展桃浦地区转型发展政策研究，加强与市相关部门沟通对接，争取市相关配套政策尽快落地，推进桃浦地区转型发展。进一步完善区域产业政策，推动产业结构调整和区域经济发展。继续做好“一河五区”特色产业的政策服务工作，进一步指导企业做好国家和xx市各类财政扶持资金的申报工作，争取各级资金和政策的支持。继续做好长风生态商务区服务业综合改革试点和天地科技谷建设国家高技术服务业园区的跟踪服务工作。开展关于提升长风生态商务区影响力和竞争力等课题研究，制定xx区产业园区发展扶持办法，加快产业集聚和产业能级提升。 三、聚焦重点项目，推动经济社会转型发展 进一步完善政府投资决策程序、项目储备库和重点项目监督平台建设，做好项目前期论证和预安排。围绕区域发展重点，完善协调推进机制，做好重点项目协调推进，推动商贸科技区建设。完善项目决策评估机制，规范长效管理机制，提高政府投资管理水平。规范政府投资项目管理，完成建设项目管理系统建设。 四、优化资源配置，促进社会事业发展 根据xx市公共服务体系“十二五”规划，制定我区公共服务体系中长期规划。继续深入开展社会事业资源配置的相关调研，推进教育、卫生、文化、体育、养老、社区服务等公共服务资源的合理布局。加快推进社会事业重点项目建设力度，积极参与推进公立医院改革等事关民生工作。 五、明确节能目标，确保节能减排工作进度 认真总结2012年区节能减排工作，明确2013年节能减排重点工作安排。研究制定全年节能减排指标和任务，明确各个部门的工作指标和责任，组织推进全区节能减排工作。根据xx区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设方案，继续推进能耗监测系统建设工作，确保2013年系统的正常运行。 六、加强统计分析，充分发挥统计服务职能 认真做好统计年定报、常规统计调查工作，加强统计数据质量监控，进一步规范统计口径、统计范围，努力提升全区统计数据质量。严密组织开展第三次全国经济普查，加强统计数据的分析处理，为商贸科技区建设提供数据支撑。充实完善普陀统计月报等统计产品，编制出版xx区国民经济和社会发展统计公报。关注经济发展数据，关注全区经济社会发展出现的新情况、新问题，加强统计数据分析和节能降耗预警监测工作。加强统计工作研究，积极探索与园区统计工作相适应的新方法。 七、加强价格监管，服务社会和谐与民生稳定 加强市场价格监测，认真做好主副食品、农副产品、耐用消费品、日用工业消费品、医疗卫生药品和房地产价格监测，为政府宏观决策服务。发挥基层监测点单位的作用，加强市场价格应急监测和节假日市场监测预警，做好价格信息发布工作。加强行政事业性收费管理，完成2013年度收费许可证年审工作，深入开展清费减负专项治理工作，规范我区各种收费行为。严密组织开展价格专项检查，依法查处哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。进一步做好价格咨询、信访投诉接待工作，积极化解民生价费矛盾。 八、加强机关建设，全面提升行政管理水平 围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，继续深入开展文明机关、学习型机关创建工作。认真学习贯彻“十八大”精神，增强干部履职能力，推动中心工作的落实。紧紧围绕商贸科技区建设，积极开展调查研究，提高攻坚克难的能力。严格落实党风廉政建设工作责任制，认真抓好专项整治和廉政教育，营造廉洁和谐的机关氛围。坚决贯彻落实中央、市委、区委关于改进工作作风的有关规定，以良好的作风带动政风行风建设。继续完善制度建设，推进依法行政、依法治区等工作落实，确保发改委机关行政效能的发挥。 内容总结（1）区发展和改革委员会工作报告 20xx年是党的十八大的召开之年，也是贯彻落实市第十次党代会、区第九次党代会精神的关键年（2）向市里报送市场调研、应急监测和预警报告63篇，向区政府报送监测分析报告14篇（3）新形势下创新市场价格监管机制的思路措施-由蔬菜价格监管引发的思考调研报告，荣获2012年xx市价格系统“放开商品市场价格监管”专题研究一等奖