2022区依法行政工作报告 .doc

区依法行政工作报告 2014年，在市委、市政府及区委的正确领导下，xx区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设法治政府总体目标，严格落实区政府工作报告中提出的“全面推进依法行政”工作任务，采取切实有效的工作措施，全力抓好国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省政府关于加快推进市县政府依法行政的意见的贯彻实施，努力从制度建设、行政决策、行政执法、政府信息公开、社会矛盾化解、行政监督、依法行政能力建设、依法行政保障等八个方面，全面提升依法行政和法治政府建设水平，取得了较好的工作成效，有力促进了盐田经济社会平稳较快的发展。具体来说，主要抓好了以下六个方面的工作： 一、建章立制，为依法行政提供充足依据 （一）逐步推进中英街立法项目 据市法制办关于组织实施xx市人民政府2014年度立法工作计划有关事项的通知，中英街管理立法项目工作已列入预备项目，由xx区政府组织实施。为确保立法工作的顺利实施，我区印发了关于开展中英街管理立法项目工作的实施方案，成立中英街管理立法工作组，负责统筹协调、组织开展该项目草案的起草、送审、修改等立法工作。中英街管理立法工作组与深圳大学法学院积极开展合作，进行了多次实地调研、两次外地调研，召开了三次有各部门负责领导亲自参加的立法讨论会，目前已完成第五稿。现阶段，工作组将综合反馈的意见形成草案报送稿，呈区领导审定后，报送市法制办。 （二）率先编制xx区依法行政工作手册 按照深圳打造一流法治城市的部署，全面推进依法行政，深入推进法治政府建设，在上级法制部门的悉心指导和帮助下，我区率各区之先编印发行了xx区依法行政工作手册。该手册涵盖了与政府法制工作密切相关的相关法律、行政法规、地方性法规、部门规章与政府规范性文件，内容系统、全面，有较强的针对性、实用性和普及性。该手册已发放至区几套领导班子成员，各街道办事处、区直各单位相关负责人手中，将成为全区广大领导干部在推进政府法制工作过程中的“案头书”和“工具箱”，有利于进一步将法治政府建设工作落到实处。 （三）建立行政首长出庭应诉制度 2014年9月，区政府会同区法院出台了xx市xx区行政机关首长出庭应诉工作暂行规定，明确首长出庭具体要求，强化相关责任制度，进一步规范依法行政并有效化解行政纠纷。 二、深入推进依法行政，加快建设法治政府 （一）全面梳理职权职责，做到权责法定 1.不漏事项、不留死角，权责事项全面梳理。我区根据市政府的相关要求发布了开展清理行政职权和编制权责清单工作的方案（以下简称方案），根据方案要求，区委、区政府及其所属部门，各街道及其所属部门和社区，以及上述单位下属事业单位、受单位委托承担行政管理和公共服务职权职责的行业组织和其他组织，全部纳入清理范围。各单位对每一项权责的名称、办理依据、职权事项流程图、相对人权利救济渠道等进行梳理明确。各单位梳理职权时，一定要全面、真实、准确，不漏事项，不留死角，不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政职权，共梳理权责事项4012件。 2.严格审核、精益求精，清理工作高质高效。各单位按照方案要求，填写职权事项目录表和登记表，编制行政职权事项流程图。清单编制工作分为动员部署、单位自查、审核论证、修改报批、分批公布等五个环节。期间，审核论证阶段又分为：专责工作小组按照职责分工分头审核、集中审核及各职能局按照分工指导各街道办编制街道职权清单统一目录。 3.简化流程、缩减审批，权力运行阳光透明。2014年年初进行的行政审批事项清理工作对全区257项行政审批事项进行全面清理排查，清理后全区现有行政审批事项107项，取消或改变管理方式73项，合并及缩减审批事项150项，缩减率达58.3%，在全市现已开展行政审批清理工作的行政区审批事项最少。各单位还积极进行流程再造，自加压力，发挥主观能动性，在最大限度内压缩水分，通过减少承诺的办理时间、减少需要提交的材料、减少收费环节等措施，真正把便民服务意识体现在办理行政事项的各个环节当中。 4.专家会审、民众参与，清单编制科学便民。集中审核后，专责小组多渠道征求了各方意见。期间，组织了专家学者、“两代表一委员”以及居民代表对权责清单进行审核论证，使权责清单编制更具科学性、便民性。 （二）完善行政决策机制，促进依法行政 1.抓制度。坚持重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，出台xx区人民政府工作规则、xx区重大事项议事规则、xx区政府投资项目管理办法等一系列规章制度，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步规范重大决策的程序和规则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。 2.抓论证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。通过xx区政务公报、政府网站、电子触摸屏、政务公开栏等媒介，将群众普遍关注的实际问题，政府部门做出的具有普遍约束力的行政决定，辖区经济和社会发展的重大问题、重大决策，以及容易产生不公平、不公正甚至腐败的运行环节向社会进行公开，提高行政透明度。涉及重大投资融资项目、国有资产转让事项，事先经过专业研究、咨询、评估机构论证；重要政策、行政措施，事先听取专家意见；涉及辖区广大群众切身利益的事项，事先征询区人大、政协意见或通过社会公示召开座谈会、听证会等形式听取群众意见和建议。 3.抓落实。建立人大代表和政协委员列席政府常务会议制度。建立政府法律顾问制度，完善了政府重大决策、行政行为合法性论证制度。严格执行xx市行政过错责任追究办法，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。 （三）强化行政权力监督，规范政府行政行为 1.积极履行行政复议职责，提高复议案件办案质量和效率。充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，认真做好行政复议工作，完善了行政复议案件的受理登记、集体研究、权利告知、统计报备、案卷评审等相关制度。同时，结合实际案情积极推广使用调解、和解、听证、实地调查等新型审案方式，提高行政复议办案效率和工作质量。案件审理注重实地调查、听证、结合案件实际灵活运用调解、和解方式结案，及时、依法、公正解决行政争议。 今年截至目前，我区共收到行政复议申请3宗，经审理维持原具体行政行为2宗，行政复议申请人自愿撤回为1宗。行政复议工作中不存在未在规定时限内履行复议答复，以及拒不履行或拖延履行复议决定的行为。 2.落实行政执法案卷评查和典型案例报送工作，开展依法办事自查自纠活动。根据关于组织开展xx区2014年度行政处罚案卷评查和典型案例剖析工作的通知，我区严格按照xx区行政执法案卷评查办法的要求，认真组织行政执法案卷评查工作。将具有行政执法权的单位本年度全部行政处罚案卷纳入评价范围，通过自查自评、检查和抽查等方式，全面开展评查，并及时总结行政执法工作中存在的问题，提出解决的具体措施，形成总结报告报区政府，将有关情况以适当形式通报。同时，选取典型案例剖析汇总后予以公布，规范执法活动。 3.开展开门纳谏活动。结合党的群众教育实践活动，在区政府官方网站、区组工先锋微博上开门纳谏，与群众进行网络互动。区委书记郭永航带队开展征求意见开放日活动，广泛听取群众对单位及领导干部依法办事情况的意见和建议，对反映的问题及时收集、梳理、交办、反馈。 4.完善区长专线电话（电子邮箱）、“直通车”等沟通渠道，对投诉事项和反映问题，区政府领导都直接答复或指示相关单位限时答复，使其得到及时解决。 5.开展机关效能建设。推行和完善月度量化考核，开展解放思想大讨论，整顿领导干部思想作风、工作作风，提升工作责任心、工作干劲，全面提高依法行政工作能力和水平。 （四）开展重点领域信息公开，建设阳光型政府 根据xx市人民政府办公厅关于印发重点领域信息公开专栏建设方案的通知要求，今年9月我区发布了xx区重点领域信息公开专栏建设规范。现我区重点领域信息公开专栏建设项目已全部完成，专栏网址为xxxxxxxxxxxxx，其中包含了53项公开项目。 三、转变职能、创新体制，行政体制改革稳步推进 （一）着力开展涉法涉诉信访工作改革 1.建立涉法涉诉信访与普通信访分离机制。各级信访部门将涉法涉诉信访事项从普通事项中分离出来，对涉法涉诉事项不予受理，积极引导信访人到信访事项对口政法机关依法解决问题。公检法司等部门及时接收、认真办理对其他部门转来的涉法涉诉信访事项。 2.完善涉法涉诉信访案件受理分类、审查办理机制。分类处理涉法涉诉信访案件，严格办理流程，严把接访、审查等环节。 3.健全涉法涉诉信访案件刚性终结申报机制。对法律问题解决到位、执法过错追究到位、解释疏导教育工作到位、实际困难帮扶救助到位的涉法涉诉信访案件，已由相关部门结案，信访人仍无理缠访的，区政法各部门分别向市级政法机关申报终结。经终结的涉法涉诉信访案件，除有新的事实和证据外，对该信访事项不再启动复查程序，政法机关不再处理。 4.完善涉法涉诉信访考核和责任查究机制。建立多指标信访绩效考评体系，制定和完善责任追究工作规范，将责任追究落实到具体的执法司法环节、岗位和人员。 （二）加强规范性文件审查工作 根据国家、省、市有关规定，按照xx区加快建设一流法治XX县区工作实施方案的总体部署，特制定印发xx市xx区行政机关规范性文件管理规定和关于组织开展我区规范性文件清理与实施效果评估专项行动工作方案有关事项的通知，对全区已发布的规范性文件进行全面清理和实效效果评估，对不符合现行法律、法规、政策的规范性文件予以修改或废止，并拟将清理结果在xx区政务公报上进行公布。 截至11月份，我区共审查各类办法、规则、意见等规范性文件23份，审核政府合同和出具法律意见书42份；对市有关部门转来的法规、规章和规范性文件草案提出修改意见26份。 （三）切实改进和加强商事登记制度改革后续监管工作 为进一步推动政府职能转变，深化我区商事登记制度改革，切实改进和加强商事登记制度改革后续监管工作，根据市委、市政府关于加快推进商事登记制度改革配套制度建设的工作部署，我区发布了关于加快推进我区制定实施商事登记制度改革后续监管办法工作的通知，拟于今年年底审核后通过xx区政务公报向社会公告。同时，各区属单位将在各自门户网站上公布并组织实施。 四、开展培训、严格执法，法治队伍建设不断深入 （一）组织开展行政执法培训，规范行政执法标准 区法制办组织开展xx区2014年基层执法能力提升专题培训班。此次培训是我区首次开展的专门针对执法领域的业务培训，旨在进一步提升全区各执法单位的行政执法水平，打造一支素质高、业务精的基层执法队伍。培训委托中组部干部培训基地中山大学承办，为期5天，共计32学时。共有来自区人力局、区环水局、区城管局等全区15个执法单位及4个街道的24名分管领导和业务骨干参加。本次培训特邀了xx市城管局法规督导处夏伏阳处长与培训学员进行现场座谈。双方就两地区在执法过程中所面临的新问题、新举措、共性与个性畅谈发言，相互借鉴学习，取得了良好效果。本次培训进一步加深了基层执法人员对执法工作的认识，加强了各执法单位之间的经验交流，有利于进一步做好我区的行政执法工作。 我区严格按照上级法制部门的要求举办2014年新申领行政执法证和听证员资格证培训班，累计38人参加培训并通过了考试，其中38人顺利获得市政府颁发的行政执法证，10人顺利获得市政府颁发的听证员资格证。 （二）有序开展法制讲座，深入推进领导干部学法尊法守法用法专项行动 1.领导干部带头学法。杜玲区长讲党课践行党的群众路线，全力打造人民满意的服务型政府、法治政府、阳光政府和廉洁政府提升了领导干部运用法律思维和依法行政的能力，模范带领全区干部学法、尊法、守法、用法。 2.组织法制专题讲座。根据制订的2014年度区政府常务会议学法计划，区法制办组织开展题为政府信息公开、依法行政和应急决策与应急联动三次专题法制讲座，全区副处以上干部500余人次参加。通过专家教授现场授课、网上观看视频学习、测试和撰写心得体会方式，强化公职人员依法行政意识，并把学法情况作为干部任免、考核的重要依据。 五、扩大宣传、营造氛围，全民法治观念不断增强 （一）加强对青少年的法制专题教育，突出阶段性重点 1.注重林园小学在交通安全法规教育方面的示范作用。作为XX省教育安全教育基地，该校通过校本课程、体验教育和社会实践教育等多种形式，在全区中小学中树立了交通安全法规教育的标杆。 2.沙头角中学、盐港中学、外国语学校以禁毒教育为抓手，通过校园宣传、主题班会、征文等活动，积极开展毒品预防法律法规的教育。 3.乐群小学、梅沙小学、田心小学等校以垃圾分类和环保教育活动为契机，结合班级板报、校园广播、主题宣传栏等活动，开展环保法律法规知识宣传活动，突出了环保教育主题。 4.外国语学校、海涛小学、田东小学等校结合行为规范教育、心理健康教育月等活动，重点进行了xx市学校安全管理条例、治安管理处罚法和城市管理相关法律法规的教育，突出了学法用法、公德养成的指导方向。 （二）继续深化“送法进军营”活动，扩大法律服务范围 为解决辖区驻扎部队官兵法律需求，切实增强官兵法律意识，提高依法办事能力，今年4月和6月已举办两场涉军法律援助站点挂牌活动，现我区涉军法律援助站点已达到5个。通过律师名单及联系方式上墙、设置法律宣传专栏、发放宣传资料、举办座谈会及律师定期值班咨询等方式，探索形成部队法律服务的制度化和长期化。 （三）开展“送法进社区”活动，提高辖区居民法律意识 我区先后在沙头角街道田心社区、梅沙街道大梅沙社区举办了两场“送法进社区”活动。活动通过宣传展板、律师询问和有奖问答等形式，向广大社区居民普及法律常识，吸引了大量社区居民前来参与，进一步增强了居民群众的法律观念。 （四）制作系列普法宣传片和立柱普法广告，提高法制宣传教育的覆盖面和影响力 我区司法局和盐田广电中心，精心制作了三部普法宣传片。普法宣传片每天在盐田电视台的黄金时段播出，并在全区各大商场、广场、公园的led显示屏循环播放，引导公民树立法律信仰，努力营造自觉学法守法用法的社会氛围。同时聘请专业设计公司设计了普法系列平面广告，在全区多个繁华路段、重点位置制作画面精致、视觉冲击力强的立柱普法广告，进一步扩大普法影响力。其中2幅入选全市普法公益平面广告，将由市依法治市办统一发布。 （五）强势推出法在身边电视栏目，完善公园的普法功能 电视栏目法在身边共制播7期，围绕时下群众普遍关心的热点、难点，结合身边的案例和专业的点评，如深圳经济特区控制吸烟条例、盐田港特大盗窃案件，让老百姓看完节目后学到法律知识，提高法律意识，自觉遵守法律、遵守社会公德。围绕消防安全、人民调解宣传月以图文并茂、生动形象、通俗易懂的形式更新了3期公园法制宣传橱窗。接待外地司法局同行来公园参观交流，使公园成为长期普法宣传的窗口。 依法行政是依法治国的核心。全面推进依法行政、建设法治政府是贯彻落实依法治国基本方略和党的十八大及刚刚结束的十八届四中全会精神的重要举措。2014年我区在推进依法行政工作过程中进行了很多尝试，做出了许多努力，也取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现为：一是工作创新的力度仍不够。一些单位还满足于落实上级部署任务，自我探索创新较少，特别是对在依法行政工作中进一步深化改革的努力还不够。二是少数干部依法行政意识还有待增强，人员素质需进一步提升。三是制度建设方面仍需不断完善。通过权责清单事项梳理，我们发现个别部门设置或职责划分仍不够科学合理，有待进一步厘清权责范围。四是一些配套制度出台后，落实情况还不够理想，需要进一步加大督促检查力度。 2014年10月召开的党的十八届四中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，深刻分析了全面推进依法治国面临的新形势新任务，提出了全面推进依法治国的总目标，部署了全面推进依法治国的重大任务，指明了全面推进依法治国的根本保证，为全面推进依法治国提供了根本遵循，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。我区将深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，结合盐田实际，在市委、市政府及区委领导下重点抓好立法质量提升、法治政府建设、司法体制改革、法治工作队伍建设、全民普法守法、反腐倡廉六大专项工作，为推动一流法治XX县区建设取得突破性进展而不懈努力。 内容总结（1）期间，审核论证阶段又分为：专责工作小组按照职责分工分头审核、集中审核及各职能局按照分工指导各街道办编制街道职权清单统一目录（2）（二）有序开展法制讲座，深入推进领导干部学法尊法守法用法专项行动 1.领导干部带头学法（3）（三）开展“送法进社区”活动，提高辖区居民法律意识 我区先后在沙头角街道田心社区、梅沙街道大梅沙社区举办了两场“送法进社区”活动