2022区农村土地承包经营权流转情况的调研报告 (2) .doc

区农村土地承包经营权流转情况的调研报告 为了深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面践行2015年中央一号文件，加快农村土地流转，探索建立规范、有序的土地流转机制，自治区党校黄学权常务副校长率调研组于2015年4月26日赴xx市武鸣区开展探究农村土地承包经营权流转情况专项调研。本次调研主要以实地参观富安居休闲农业（核心）示范区伏唐综合示范村，听取村镇干部和企业项目负责人介绍基本情况，走访流转大户和个别农户家庭，以及与武鸣区政府相关部门座谈等多种方式展开。现将调研情况报告如下： 一、xx县农村土地承包经营权流转情况现状及特点 目前，xx县总人口68.81万人，其中农业人口56.87万， 18.13万农户， 36.8万农村劳动力。全县耕地面积95.94万亩，其中水田35.94万亩，旱地60万亩，农户承包地面积91.86万亩，人均耕地面积1.61亩。截止2015年4月，xx县已完成农村土地流转面积31.39万亩，占农户承包土地面积的34.2%，涉及农户6万余户，占全县农户数量的35%。在已流转土地中，水田面积4万亩，旱地22.95万亩，荒坡地4.44万亩，流转方式主要以出租为主。目前，承包面积200亩以上的规模经营业主有274个，主要分布在双桥、太平、仙湖、宁武、城厢、锣圩、罗波等镇，流转价格最低600元/亩/年，最高1500元/亩/年。流转开发用途主要以种植香蕉、甘蔗、火龙果、蔬菜等。 综合分析xx县土地流转现状，呈现以下几个特点。一是从流转方式看，主要以出租为主，以转包、转让和互换为辅；二是从流转地域看，土地流转主要集中在诸如主要分布在双桥、太平、仙湖、宁武、城厢、锣圩、罗波等工业发展较好的乡镇或者地处偏远、土地资源丰富的村庄；三是从流转对象看，除本县种养大户和经营业主进行跨村跨乡流转土地外，通过招商引资引进大企业进行规模连片开发；四是从流转主体看，土地正由农户间流转向农户与种养大户、农村合作社、农业龙头企业等流转，据不完全统计，全县共有220个承包200亩以上的经营业主连片承租流转土地12.548万亩。 二、武鸣区农村土地经营权流转中存在的主要问题 目前，武鸣区农村土地经营权流转有效促进农业结构调整和产业化经营，推动了当地土地的规模化经营，在增加农业收入的同时，还达到拓宽农民收入渠道的目的。但在农村土地经营权流转实际工作过程中也存在着一些问题： （一）农民思想观念落后，对土地流转认识不足 一是部分农户观念保守落后，担心丧失土地经营权，害怕土地承包出去之后就不能再收回，完全失去土地，将会失去自身赖以生存的资本；部分农户虽然愿意流出土地，但只愿意流出一小部分，剩下大部分要作为养老送终的保障，这为工作的全面开展造成一定的阻碍。二是部分农户对土地流转认识清，担心土地用途改变，流转之后土地若用于办厂、建房等非农产业，就改变了土地用途，农民则由自主经营者变成打工仔。 （二）企业经营理念不强，带动规模经营能力不够 武鸣区的优势产业主要为水产、粮油、蔗糖、水果和蔬菜等，且目前已依托产业发展形成了一批农业龙头企业，但这些龙头企业多为初级加工企业，普遍存在经济效益不高，品牌优势不明显、产业连接不够紧密等问题，无法给农户实现“双赢”的信心，造成带动土地流转后劲不够，影响科农村土地经营权流转工作的进程。 （三）农村土地经营权流转管理不够规范 目前，农民进行土地流转大多数以地下交易为主，部分土地流转没有手续，也没有通过流转合同或者契约来规范流转双方的权利义务关系。土地流转前，缺乏对种植大户和企业业主农业经营能力的资格审查和评估。土地流转后，又缺乏对农民利益的保护机制。流转业主一旦经营上出现失误，无法履约，一跑了之，给流转农户造成较大的经济损失。造成损失后，又没有有效的补偿办法，风险由农民和政府承担。流转手续不完备，将使流转双方的权益得不到有效保障，容易留下纠纷隐患。 内容总结（1）区农村土地承包经营权流转情况的调研报告 为了深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面践行2015年中央一号文件，加快农村土地流转，探索建立规范、有序的土地流转机制，自治区党校黄学权常务副校长率调研组于2015年4月26日赴xx市武鸣区开展探究农村土地承包经营权流转情况专项调研（2）流转开发用途主要以种植香蕉、甘蔗、火龙果、蔬菜等（3）土地流转前，缺乏对种植大户和企业业主农业经营能力的资格审查和评估