2022农场深化农垦改革专项试点工作总结.doc

农场深化农垦改革专项试点工作总结 按照XX省农垦局关于报送深化农垦改革专项试点工作总结材料的通知（冀垦字201735号）要求，对青先农场农垦改革工作开展情况总结如下： 一、一年来推进农垦改革专项试点和综合示范工作情况 （一）建立健全领导机构，完善领导责任机制 成立了农垦改革工作领导小组，组长由王玉庆同志担任，领导小组办公室设在农场办公室，负责农垦改革日常工作的布置、组织、实施和督促、检查，分解任务，明确责任，把责任落实到人。 （二）深入调研，全面部署和广泛动员改革工作 农场召开了全场干部职工大会，全面传达贯彻省市农垦改革文件精神和部署改革宣传、动员工作，使上级精神家喻户晓。 二、专项试点任务进展情况 （一）积极发展多种形式的适度规模经营 一是农垦改革与现代农业园区建设相结合，我场已于2016年11月被省政府认定为省级现代农业园区。以现代农业园区的建设促进农场企业化改革，同时以农垦改革能加快推进我场现代农业发展步伐，进一步促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。 二是现正在积极探索经营模式，已经实验种植两万余株果树，同时开展盐业生产经营管理新模式，进一步促进资源整合优化升级，增强农场发展动力，更好地促进职工致富增收。 （二）推进国有农场企业化改革和公司化改造 现正在积极谋划筹备成立董事会。农场改革后实行政企分开，管理机构实行内部分开、管办分离，建立和完善一套人马两块牌子。成立青先农场管理委员会和青先农场农业公司、盐业公司，管委会负责统筹管理社会职能;农场公司依照有关法律和政策规定，成立农场筹备董事会，通过职工代表大会或者其他形式民主选举产生董事长和董事会成员，全力负责农场企业经营工作。 三、面临的困难和问题 （一）农场企业化改革进展慢。 还未解决以企代政、企业办社会问题;在转变农场经营模式，发展股份制、公司制等方面还未有实质性进展。主要原因是当地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据;土地未确权，不能进行规划开发。 （二）推进办社会职能改革内部分开、管办分离缓慢。 基础教育机构尚未移交。农场现有1个所小学未移交，7名符合条件的教职员工未移交。职工卫生室享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和同等待遇，医疗器械短缺落后，2名医护人员工资由农场承担。农场机构编制、人员安置、所需经费尚未解决，改革难以推进。主要原因是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口;农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。 （三）农场办社会职能形成的债务难以化解 第一。债务分类较为困难，地方政府债务处理难。 第二。农场财力有限，呆账坏账核销工作进展缓慢。 第三。以前的办社会职能债务尚未化解，恐产生新的办社会职能债务，导致工作进展缓慢。 （四）土地承包租赁经营管理制度不完善。 因历史原因，土地承包期限长，土地租赁费过低。主要原因是土地没有确权。 （五）发展多种形式适度规模经营进展缓慢。 现正在积极探索未有实质性进展;职工原土地承包期限长，不能收回。主要原因是土地未确权，未开展土地承包规范化管理。 （六）养老保险问题难以解决。 全场参保人员393人，我场因无力承担职工养老金，致使现在欠费已达2000万元，导致农场养老保险走向负债累累的局面，另外农场财力有限，未参保及中途断保人员的费用无力支付，这种情况迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳定因素之一。主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。 四、下步建议及打算 （一）实行企业化改革，做到政企分开盘活资源 所有规划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。农业项目投资大、周期长、见效慢，很多民间资本不愿投资，再加上金融部门不愿与民企打交道。农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能盘活资产，就可以企业化运作，可以独立经营，将更加便于农场经营，国有农业企业化非常有必要 （二）因地制宜，不搞一刀切和统一模式，宜农则农、宜工则工、宜盐则盐、农工商并重，一二三产业相融合。 下一步，我场将继续按照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。 内容总结（1）农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继（2）债务分类较为困难，地方政府债务处理难（3）以前的办社会职能债务尚未化解，恐产生新的办社会职能债务，导致工作进展缓慢（4）主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用