2022农村民生工程“村村通”建设情况汇报 (2) .doc

农村民生工程“村村通”建设情况汇报 农村公路“村村通”工程建设是33项民生工程之一。“十一五”期间，我市计划完成农村公路建设投资176601万元，新改建通建制村水泥（沥青）路8557公里，基本实现我市所有建制村通水泥（沥青）路的目标。2010年我市“村村通”计划修建662公里水泥路，xx市交通运输局全过程对我市村村通工程建设中资金保障及管理使用情况、各项资金的拨付及发放情况、工程建设及管理情况进行监督检查，现将今年我市“村村通”公路实施情况汇报如下： 一、我市农村公路建设规模及2010年“村村通”公路整体完成情况：xx市“村村通”2010年目标任务共计662公里，省交通运输厅分两批计划下达，第一批计划为541.8公里，第二批计划为120.2公里（xx市交通运输局和市政府签定的民生工程目标责任书为526.3公里，市政府只对该建设任务进行考核）。截止目前，两批计划均已全部完工。 二、为保证民生工程“村村通”公路建设的顺利实施采取的一些管理措施（1）出台文件，成立组织。2010年年初，xx市政府下发了xx市人民政府关于2010年实施33民生工程的通知，对我市农村公路“村村通”工程建设提出了要求。xx市交通运输局和xx市财政局联合下发了关于印发xx市农村公路“村村通”民生工程建设实施方案的通知，对我市农村公路建设管理以及资金筹集和拨付都提出了具体要求。市交通运输局针对农村公路建设的特点，成立了农村公路建设监督巡查领导小组，制定了监督巡查实施方案，并与正在开展的工程专项治理和十一五计划完成情况回头看等活动有机结合，确保农村公路的又好又快实施。（2）认真调研，分解任务。虽然我市今年承担的民生工程和往年相比，任务总数量有所减少，但相对于其他地市，阜阳的任务仍然较重，而且今年是十一五计划的收官之年，今年任务能否如期完成，不仅关系到整个十一五计划的全面完成，也直接影响十二五计划的制定和开局。为全力推进今年“村村通”工程建设，确保完成今年的“村村通”工程建设任务，市交通运输局在接到目标责任后，立即召集民生工程建设领导小组成员开会，研究探讨目标责任分解落实的问题。领导小组组长、市交通运输局局长唐东升同志安排市局计划科、工程科、市地方公路局和工程管理处的技术人员实地调研。工程技术人员本着在村村通工程建设范围内，多修农民想修、愿修的路；因地制宜，充分利用老路资源，尽量减少耕地占用和拆迁工作量，降低工程造价的原则，对2010年交通建设目标任务进行了分解。（3）建立农村公路建设监督的长效机制。3月9日，全省农村公路工作现场会在阜阳召开，这次会议对xx市农村公路建设起着巨大的推动作用。会后，市局按照目标任务分解，动员全局力量，以工程科、质量监督站和地方局为主，其他科室配合，抽调技术人员深入工程建设第一线，具体督察工程建设的质量、进度情况。为更好做好督察工作，市交通运输局在8月份建立了全市农村公路建设监督巡查制度，以“分级管理、上下联动、以县为主”的原则，建立公开透明的工作机制，并且面向社会公开建设有关信息，引导广大群众主动参与监督，该巡查制度和当前开展的“工程领域专项治理”和农村公路村村通建设“回头看”活动有机结合，作为今后一个时期指导农村公路建设管理的一项规范性制度贯彻执行，对我市农村公路建设起到了积极的推动作用。（4）召开会议，强力推进农村公路建设。2010年4月16日、5月30日、6月30日，市交通局三次召开了“村村通”公路建设项目推进会。唐东升局长在会上明确指出，今年是民生工程“村村通”实施的最后一年，xx县和xx县建设任务依然很紧，压力很大，针对当前“村村通”建设中存在的问题，唐东升局长提出了三点要求：一是积极向政府汇报，提高政府对“村村通”建设重要性的认识。二是做好资金协调到位工作，多和财政部门联系，摸清资金来源。三是切实做好保证质量的工作。他还要求要高度重视农村公路的管理养护工作，因为经过五年的村村通公路建设，我市的农村道路通行情况得到了根本改善，现在需要我们转变以前重建轻养的观点，把今后的工作重点放在道路的管理养护和升级改造上，要全面推动道路日常养护管理，实行区域管理，根据实际情况确定区域管理任务，迅速建立日常养护队伍，抓好县乡村三级道路养护体制，严格使用养护计划资金，切实做好农村公路养护工作。这几次推进会的召开，都为“村村通”民生工程的顺利完成打下了基础。11月29日上午，市交通运输局局长唐东升在交通大楼十六楼会议室再次召开了民生工程专项座谈会。唐东升局长指出，民生工程“村村通”今年是最后一年，为确保完成全年目标计划，按期保质保量完成工程建设任务。各县区交通局要高度重视，认真检查工程建设中存在的问题。目前临近年终考核，工作成绩是给予肯定的，但是查出问题，要进行责任追究，责任倒查。他要求，一是抓紧整改查找问题，能完善的抓紧完善。二是回去后立即向县委、县政府汇报，要引起他们的足够重视，以便在省厅综合检查中能再次争先进位。（5）认真开展民生工程“回头看”活动。6月初，根据XX省人民政府办公厅关于在全省开展民生工程“回头看”活动的通知和市政府办公室关于印发xx市民生工程“回头看”活动实施方案的通知精神，xx市交通运输局制定了农村公路村村通“回头看”活动实施方案，由市局工程科、财务科、市地方公路管理局、市质量监督站抽调有关人员，分成四组，于6月1日至6日分别对八个县市区进行了检查，检查的范围为2008年、2009年村村通农村公路纳入民生工程管理的项目。检查的内容是对2008-2009年实施的村村通道路进行全面摸排，针对建设管理中存在的各类问题，深入分析原因，制定落实具体整改措施。通过此次“回头看”活动检查，我们对2008-2009年实施的村村通道路进行全面摸排，认真总结了近几年来我市农村公路建设经验，进一步巩固了民生工程成果，确保了已建成的每条道路都能发挥效益。（6）、注重宣传，使民生工程“村村通”建设政策深入人心。为确保民生工程“村村通”公路建设质量，根据交通运输部关于印发农村公路建设质量年活动总体方案的通知精神和XX省农村公路建设质量年活动实施方案要求，结合我市实际，xx市交通运输局制定了农村公路建设质量年活动实施方案。成立了质量年活动小组，深入乡镇进行宣传，悬挂过街横幅，向农民群众散发关于农村公路建设、管理、养护、质量监督等方面的材料近万份，让农民群众认识到“村村通”工程建设的主要受益者是农民，筹集建设资金、监督建设工程质量是自己义不容辞的责任。并在3月26日上午，由局领导带队，在xx县街头设立宣传台，对xx市民生工程“村村通”公路建设有关内容开展了宣传活动，现场散发宣传资料1000多份，并当面解答群众提出的问题。通过一系列的宣传活动，使“村村通”公路建设的政策深入人心，营造了良好的农村公路建设的氛围，为“村村通”民生工程的顺利完成奠定了基础。（7）、加强培训，提高从业人员的业务素质。为提高全市农村公路建设者的业务素质和专业技能，年初市交通运输局制定了2010年度业务培训计划。目前已按计划举办了农村公路竣工资料整理、归档工作业务培训班、养护工人操作技术培训班、安全生产员培训班、试验检测培训班。培训人员覆盖到每一个参建单位，参训人数达到400余人，取得了良好的效果。市交通质量监督站还对我市农村公路监理人员进行了考核，对50分以下者，要求业主单位对其劝退，更换新的人员，对50分以上60分以下者进行补考。此外，市交通局还派员参加了省公路局、省质监站举办的各种培训等。通过培训，提高了从业人员的业务素质，确保了农村公路的建设质量。（8）、切实抓好程序管理和质量管理。 （一）、认真落实公路工程建设“五级质量保证体系”： 1、市交通运输局质监站质量监督权下放到各县市区交通局，由各单位交通局成立专门质量监督小组，代表政府对本辖区“村村通”工程进行跟踪监督。 2、明确县乡两级政府为“村村通”工程的项目业主，全面负责辖区内农村公路建设管理工作。 3、通过招标方式确定有质资的监理单位，由监理单位委派3-5人组成农村公路监理组，对“村村通”工程进行质量把关。 4、加强施工单位的自检工作，自检合格后报监理单位抽检，检测时以路面弯沉值和石灰土含灰量为主要控制指标。 5、每个项目委派一到数名当地群众参与质量监督，发挥社会监督作用，切实把好“村村通”工程质量关。 （二）、加大行业监管力度： 1、加大工作调控和一线工作管理力度。在制定、下发了工程质量管理、安全生产管理、合同管理等规章制度的同时，设立了专线电话，经常与各县市交通局、施工项目部联系，了解情况，掌握工程进度。 2、实行现场督导制。严把“四关”，即进料关、路基关、施工工艺关和路面厚度关。在工程关键环节施工期间，要求交通主管部门实行现场督导，每月不少于6次，发现问题，及时纠正，及时整改。在建设中，我们采取聘请老党员、老村干部和群众代表参与工程管理和质量监督，充分发挥群众监督的作用，群众用尺杆子量水泥板厚度，数水泥袋子的朴实办法，对切实保证“村村通”工程的施工质量起到了重要的作用，收到了很好的效果。 3、每月定期进行质量检查一次，每季度检查评比一次，平时还进行不定期、不定时抽查，加强对工程关键部位的质量抽检和交工验收前的质量检查，发现质量问题和质量隐患及时指出、纠正或提出整改意见，并对检查情况进行通报。对存在的质量问题绝不迁就，该返工的坚决返工，当质量和进度发生矛盾时，决不放松质量而片面追求进度。经过一系列有力措施，全市农村公路建设质量稳步提高。（9）、狠抓安全生产。市交通局全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把农村公路建设安全管理纳入重要议事日程，在全市范围广泛开展安全生产法、建设工程安全管理条例、XX省交通建设工程安全生产管理暂行办法等法律法规的宣传教育，进一步加强对农村公路安全生产工作极端重要性的认识。当生产与安全发生矛盾时，始终把安全生产放在首位同时市交通运输局高度重视农村公路桥梁的安全排查工作，及时下发了xx市农村公路交通基础设施安全隐患排查治理专项行动方案，重点排查农村公路中的五类桥梁两千余座，采取县区自查、县际互查、领导督察的方式，分级负责，落实责任。根据检查内容，对危桥分级、分类进行管理，做到了“一桥一档”，建立危桥技术档案，分类进行指导，有针对性地提出了治理和防范意见。 三、存在的问题： 1、完工项目没有完全验收。按照XX省农村公路交竣工办法，农村公路工程符合竣工验收条件后，应向交通主管部门申请验收，交通主管部门在收到申请之日起30日内，对申请人材料进行审查，符合条件的，应及时组织竣工验收。因此，未验收的项目主要是刚刚完工项目，未到竣工验收时间。 2、农村公路中、小危桥过多。目前我市农村公路上的桥梁多是60年代至70年代修建的水利桥，当时的荷载标准低，宽度窄，且多是双曲拱桥和板梁桥，经过长时间的使用后，现在大多都出现了病害。有的栏杆缺失，有的桥面出现空洞，有的侧墙出现了坍塌，有的基础出现了严重侵蚀。省补资金和地方配套资金全是用于道路建设上，省厅的中小桥补助远远不能满足xx市桥梁建设的资金需求，而xx市财力薄弱，能投入危桥建设的资金有限，建议上级加大对经济欠发达地区危桥建设的资金补助。 内容总结（1）农村民生工程“村村通”建设情况汇报 农村公路“村村通”工程建设是33项民生工程之一（2）虽然我市今年承担的民生工程和往年相比，任务总数量有所减少，但相对于其他地市，阜阳的任务仍然较重，而且今年是十一五计划的收官之年，今年任务能否如期完成，不仅关系到整个十一五计划的全面完成，也直接影响十二五计划的制定和开局（3）目前临近年终考核，工作成绩是给予肯定的，但是查出问题，要进行责任追究，责任倒查