省交通厅运管局-山东省道路危险货物运输大快严紧急行动实施方案.docx

省交通厅运管局-山东省道路危险货物运输大快严紧急行动实施方案 1 山东省道路危急货物运输大检查、快行动、严执法紧急行动实施方案依据全省排查平安隐患防范四类风险专项行动部署电视会议和危急化学品专题会议精神，根据省委、省政府领导同志关于平安生产工作的重要批示要求，实行关于开展化工产业平安生产转型升级专项行动的决策部署，省局确定在全省范围内对道路危急货物运输企业进行为期半年的大检查、快行动、严执法紧急行动（以下简称大快严紧急行动），制定方案如下：一、指导思想和工作目标 实行省委、省政府关于化工产业平安生产转型升级专项行动的重要决策部署，进一步强化红线意识，坚持平安发展理念，根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，通过全省道路危急货物运输大快严紧急行动，实行断然措施，铁腕整治，使道路危急货物运输较大以上责任事故得到有效遏制，确保平安生产形势稳定好转，为党的十九大召开创建良好环境。二、时间支配 2017 年 7 月至 12 月底。 三、工作任务 （一）检查山东省道路危急货物运输平安生产综合治 2 理实施方案部署推动状况。各市道路运输管理机构领导是否重视，组织协调是否得力，是否根据要求制定了详细实施方案，责任是否明确，措施是否详细和具有可操作性，是否根据时间节点稳步推动。（二）检查企业资质条件具备状况。对取得道路危急货物运输经营许可资质的企业，比照企业资质许可条件，逐一进行检查。重点检查企业现有车辆数、停车场地、管理人员等条件是否具备资质许可条件。（三）检查车辆技术条件具备状况。重点检查企业落实道路运输车辆技术管理规定（交通运输部 2016 年第 1 号令）状况，是否按规定健全企业车辆技术管理制度，车辆技术管理机构设置和人员配备是否落实。（四）检查从业人员资质状况。道路危急货物运输企业从业人员证件是否齐全有效，专职平安管理人员制度是否落实。（五）检查四个标准落实状况。比照危急货物运输企业事故应急预案编制要求（JT/T911-2014）、危急货物道路运输企业平安生产管理制度编写要求（JT/T912-2014）、危急货物道路运输企业平安生产责任制编写要求（JT/T913-2014）、危急货物道路运输企业平安生产档案管理技术要求（JT/T914-2014）（以下简称四个标准），逐企业进行检查，重点检查企业四个标准的落实执行状况，安 3 全生产档案是否健全完善，是否依据标准要求对相关资料进行动态的完善和更新。（六）检查企业主体责任落实状况。根据平安生产法和山东省生产经营单位平安生产主体责任规定等有关法律法规要求，重点检查企业平安管理机构是否健全；平安管理人员是否根据规定配备；平安生产责任制、平安管理制度、全员平安教化培训是否落实；风险点、隐患是否根据规定排查，是否登记建档，管控措施是否明确，风险点、隐患是否得到有效管控；平安生产费用投入是否足额提取、规范运用；事故报告和应急救援制度是否完善。（七）检查动态监管落实状况。根据道路运输车辆动态监督管理方法要求，检查企业监控主体责任落实状况，重点检查企业专职监控人员配备、硬件设施、监管台账等是否规范健全；车辆入网率、上线率、查岗响应率等是否达到相关规定要求。四、实施方法 （一）企业自查和监督检查相结合。把道路危急货物运输企业对运输过程中的风险、隐患进行自查和各市道路运输管理机构落实职责要求进行监督检查结合起来，通过全面细致的自查自纠和仔细规范的监督检查，有效限制风险，刚好消退隐患，坚决杜绝事故发生。（二）互查互纠和专家检查相结合。把组织各市道路危 4 险货物运输管理人员互查和聘请专家检查结合起来，通过互查互纠和专家检查，使道路危急货物运输大快严紧急行动达到预期效果。五、工作要求和保障措施 1、提高监管人员执法实力，确保检查效果。各级道路运输管理机构要组织对参与大快严紧急行动人员进行培训，提高执法实力。对于检查发觉的问题，要建立台账，限期整改，督促企业刚好消退事故隐患。2、托付第三方检查与评估，提高检查水平。激励实行政府购买服务等方式，托付具有较高专业水平的第三方机构进行大快严紧急行动大检查，对检查发觉的问题和整改状况进行确认，同时对大检查的质量进行评估。第三方机构根据托付合同独立完成检查确认工作。3、省、市、县三级联动，从快从严执法。省市县级都要制定道路危急货物运输大快严紧急行动实施方案，市、县两级是此次紧急行动大检查的重点和关键，要夯实工作责任，加强协调推动，从快从严执法，确保大快严紧急行动取得实效。4、加大媒体曝光力度，强化社会监督。对大快严紧急行动大检查的检查结果和惩罚状况，落实黑名单制度，通过电视、报纸、网络等媒体，刚好向社会曝光公布。广泛进行宣扬，动员社会力气和企业职工举报各类平安生产 5 隐患和非法违法生产经营的行为。5、严控增量，优化存量。道路危急货物运输大快严紧急行动期间，暂停道路危急货物运输企业许可和新增运力。对经营条件不达标、平安制度不落实、日常平安教化不到位、存在平安隐患的企业，责令限期整改；对经整改仍不具备平安生产条件的企业，依法吊销相应的经营许可。