政法综治及平安建设工作情况督查汇报.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。政法综治及平安建设工作情况督查汇报 尊敬的督查组各位领导： 今天，各位领导莅临我县检查指导政法综治及平安建设工作，我代表南华县五班子领导和全县23万各族干部群众对各位领导的莅临表示热烈欢迎。对各位领导一直关心、支持我县政法综治及平安建设工作表示衷心的感谢。 下面，我将我县20xx年上半年综治维稳及平安建设工作开展情况向各位领导作个简要汇报： 一、认真贯彻中央、省、州政法会议精神，切实加强对综治维稳及平安建设工作的组织领导 今年以来，中央、省、州相继召开20xx年政法综治工作会议后，县委、政府高度重视，把社会治安综合治理维护稳定和平安建设工作摆到更加突出的位置，精心组织，周密部署，进一步加强组织领导。半年来，县委先后4次召开常委会议专题听取了全县综治维稳和平安建设工作情况汇报，并进行研究部署，要求各乡镇党委、政府和县级有关部门抓实各项工作措施，巩固提高平安建设成果。县委、政府还将社会治安综合治理维护稳定目标管理责任制考核一并纳入乡镇综合目标考核，进一步形成了综治目标管理与党建、经济、党风廉政等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制。 4月1日，县委、县人民政府召开了全县政法综治维稳及平安建设工作会议，会议传达了中央、省、州政法综治工作会议精神，总结回顾了20xx年度的工作，全面安排部署了20xx年全县政法综治、平安建设、综治维稳基层基础规范化建设、铁路护路等工作，会上，县委、县政府与10个乡镇签订了南华县20xx年度社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书，表彰了6个综治维稳工作先进乡镇、10个政法工作先进集体、2名见义勇为先进个人、45名政法工作先进个人。 二、狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的落实，深化“平安南华”建设 按照“夯实基层基础、深化平安建设、巩固扩大成果”的总体思路，我县在巩固20xx年平安建设成果的基础上，以综治维稳基层基础规范化建设为重点，狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的深入落实，稳步推进“平安南华”建设的深入开展。 （一）充分发挥政法机关在社会稳定工作中的主力军作用，认真履行维护社会稳定的职责。县级政法各部门认真履职，密切配合，协同作战，充分发挥职能作用，依法打击犯罪。1至6月，公安机关共立刑事案件111件，破获90件，破案率为81.1，通过破获各类刑事案件共抓获犯罪嫌疑人98名。与上年同期相比（发破案件数增加原因是补立年前案件33件，均已破获），发案数增加14件，上升14.4%，破案数增加13件，上升16.9%，破案率上升1.7。检察机关共受理各类批捕案件52件101人，经审查，批准和决定逮捕案件50件97人，受理移送审查起诉案件48件91人，经审查，向法院提起公诉43件80人。审判机关受理各类刑事案件43件，审结35件，结案率为81.4，受理各类民商事案件180件，审结113件，审结率为65.6，受理执行案件90件，执结41件，执行结案率为45.6%。 （二）认真组织开展治安问题整治和矛盾纠纷排查化解工作。今年4月以来，根据州委政法委、州综治维稳委的安排部署，县综治委结合实际，认真组织开展了突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷集中排查整治化解工作，并以此建立全县突出治安问题排查整治、影响社会稳定矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，确保了治安大局平稳与社会和谐稳定。此项工作开展以来，我县列入整治的城区6件抢夺案件和沙桥7件生猪盗窃案件均已成功告破，打掉盗窃团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9名，追回农户被盗生猪15头，为群众挽回经济损失近8万元。1至6月，我县共组织开展矛盾纠纷排查8次，排查出可能影响大局稳定的重点矛盾纠纷和个体访共13件，均已严格按照“一件纠纷、一名责任领导、一套调处班子、一个工作方案”的要求落实了稳控措施；受理信访案件252件，化解196件，化解率为77.8%；各级调委会和司法行政机关共受理各种矛盾纠纷677件，调处677件，成功626件，调处率和成功率分别达100%、92.5%。排查整治化解行动取得阶段性成果。 （三）打好奥运安全保卫攻坚战，确保北京奥运会期间全县社会政治稳定。县委、政府领导对奥运会安全保卫工作高度重视，把做好奥运会安全保卫工作作为当前政法工作的中心任务，扎实开展奥运会安全保卫各项工作。一是进一步提高认识，增强责任感和使命感，狠抓各项工作措施的落实。全县政法部门进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以“坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件”为工作目标，迅速启动奥运会安全保卫工作。二是切实加强奥运会安全保卫工作的组织领导政法综治及平安建设工作情况督查汇报第2页 。为切实抓好奥运会安全保卫工作，我县成立了由县委纳书记任组长，县人民政府县长周兴国、县委常委、县委办主任张志洪，县人民政府副县长、县公安局局长杨泽平为副组长，县级相关部门领导为成员的南华县奥运会和改革开放30年纪念活动期间信访稳控处突工作领导小组。领导小组下设办公室在信访局，办公室主任由信访局长兼任。三是加强情报信息工作。认真贯彻中央领导同志“奥运安保，情报先行”的指示，积极开展奥运会安保情报信息的搜集上报、分析研判工作，充分调动各种情报力量，充分运用各种手段，及时发现和掌握可能影响和危害奥运会举办的各种情报信息。重点搜集国际恐怖势力、“xx功”等邪教组织针对奥运会实施各种捣乱破坏活动的情况和线索；各种群体和人员组织策划进应变上访滋事的情况和线索以及其他各种可能破坏、干扰、影响奥运会及相关大型活动安全顺利进行的情况和线索。在广泛搜集各种情报信息的基础上，加强对情报信息的分析研判，认真分析各种可能影响奥运会顺利召开的隐患和不稳定因素。上半年共收集情报信息86条，经进一步查证后，向党委、政府及上级公安机关上报情报信息27篇（条）。同时，加强领导，全力以赴，认真做好奥运火炬接力转场运输物流车队经过我县辖区期间的安全保卫工作，确保了车队6月4日从昆明前往丽江、6月10日从丽江返回昆明先后途径我县境内的往返全程安全通过。四是严格落实各项反恐怖措施，严防暴力恐怖事件的发生。全县政法部门进一步加强涉恐情报信息的搜集、汇总和研判，及时掌握针对北京奥运会的恐怖活动动向，有针对性地采取应对措施，努力消除恐怖活动的现实威胁。进一步加大对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险品的管理力度，严防被盗、丢失，全面消除隐患。进一步完善、细化反恐工作预案，切实做好应对暴力恐怖事件的各项准备。五是严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。进一步增强政治敏悦性和工作责任感，高度关注、密切掌握境内外敌对势力、敌对分子的活动动向，及时采取有针对性的防范、控制、处置措施，严密防范、严厉打击在奥运会期间策划制造的各种捣乱破坏活动。切实加强出入境管理，继续加大对“xx功”邪教组织的专案侦查力度，深挖“xx功”地下组织，尤其是严防“xx功”顽固分子在奥运会期间进京聚集、滋事，散发反动宣传品等破坏活动。紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。目前，全县政法部门严格按照县委政府的总体要求，深化奥运安全保卫工支坚战，以昂扬的斗志、决战的姿态、扎实的工作迎接北京奥运会的到来。 （四）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会有序管理。坚持以人为本的理念，针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络，努力实现从防范控制型管理向服务型管理的转变，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理服务之中。一是认真贯彻落实上级关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见精神，坚持“公平对待、搞好服务、合理引用、完善管理”的方针，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，预防和打击流窜犯罪。二是加大对未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的宣传贯彻力度，深入开展“未成年人保护行动”，切实推进平安文化市场建设，坚持每月召开1次经营业主会议，每月进行2次抽查，通过加强对经营业主的依法经营教育和法律法规培训，加大对文化经营场所的整治力度，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。三是充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员安置帮教工作，加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，使他们早日融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。上半年，我县对5年来的325名刑释解教人员认真进行跟踪帮教考察，确保帮教方案、帮教责任、定期考察等措施落到实处；对本县辖区内的69名监外执行罪犯继续完善监管措施，健全档案资料，避免脱管、漏管情况的发生。四是进一步完善社会管理组织网络，不断加强完善对废旧物品回收、旧货交易市场、网吧、娱乐服务行业的治安管理和阵地控制，确保对违法犯罪发现得了、控制得住、查处及时。1至6月，共受理各类治安案件144件，查处125件，查处率达86.8，查处违法人员154人。与去年同期相比，案件受理数减少126件，查处数下降119件，查处率下降3.6%。 （五）全面开展综治维稳基层基础规范化建设，进一步夯实基层基础工作。工作中，一是规范乡（镇）、村委会（社区）两级综治维稳组织机构，配齐配强人员，确保工作的顺利开展。根据省、州综治维稳委的统一安排部署，南华县委、县人民政府结合实际，及时印发了关于进一步加强综治维稳基层基础规范化建设的实施意见及关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系的实施意见，对乡镇综治维稳委（办）、人民调解委员会及村委会（社区）治保会、调委会的建设，从机构设置、人员配备、工作规范、经费保障、目标管理等逐一进行了规范，乡镇统一建立社会治安综合治理维护稳定委员会，主任由乡镇党委书记担任，成员由人大主席、乡镇长、各有关单位负责人组成，下设办公室，办公室主任由专抓综治及平安建设的党政副职担任，配备1至3名专干。村委会（社区）按照“三块牌子、一套班子”的要求，建立规范综治维稳中心、治保委员会、调解委员会，中心主任由村（社区）主任担任，成员由村（社区）其他成员和村组干部组成。目前，全县10个乡镇已经完成了乡镇综治维稳委、办规范化建设，128个村委会、社区已按要求规范了“三块牌子、一套班子”，按要求配齐了专兼职治保调解人员。二是加强经费管理，提供经费保障。根据省州有关文件及会议精神，我县严格按照人均不少于1元的标准，把综治维稳及平安建设工作经费列入财政预算。同时，按照州、县、乡（镇）财政分级负担的原则，把村级治保调解员工作补助经费按标准列入财政预算，由县财政局和县委政法委研究制定经费管理使用办法并联合发文执行，各乡镇结合实际，参照制定村级综治维稳规范化建设和治保调解工作管理办法及考核实施细则，加强对村级综治维稳及治保调解工作的检查与考核，加大对工作补助经费的监督与管理。目前，州、县配套资金已经全部到位，保障了基层综治维稳工作的顺利开展。 （六）加强基层综治维稳队伍建设，健全完善平安建设防范网络。我县进一步整合资源，把区域创建与行业创建相结合，把平安建设与新农村建设相结合，在广大乡（镇）、村（社区）和学校、医院等企事业单位及家庭等，深入广泛地开展各种形式的基层平安创建活动，在集镇和治安相对复杂的地区，发动群众积极组建街道治安巡逻队和农村义务治安巡防队，实行联防、协防和自防相结合的基层群防群治网络，同时，积极创造条件，已经着手规划在县城主要街道及复杂路段和场所建设平安城市电子视频监控系统，力争尽快实现人防、物防与技防措施相结合，不断巩固和完善党委、政府统一领导，综治维稳委（办）牵头，以基层党组织为核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法组织为骨干，基层群众自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理维护稳定工作网络。目前，龙川镇在巩固110协警车、110协警店、千店联防及由离退休老同志、下岗职工、治安积极分子组成的志愿者义务治安巡防队的基础上，不断加强对县城治安巡逻队暨城市巡防队的建设，使队伍在巩固的基础上逐步壮大。沙桥镇在原天申堂乡政府所在地的天申堂村委会和320沿线的三河底村委会组建了专兼职治安联防队和农村义务治安巡防队，切实维护了当地社会治安的稳定。同时，加强对基层治保、调解人员的业务培训，促进基层基础工作的健康发展。为切实提高综治维稳基层组织人员和村级治保、调解人员的工作能力和业务水平，保障综治维稳基层基础工作的顺利开展。5月20日至23日，县综治委组织综治办、维稳办、法院、公安、司法等综治维稳成员单位，抽调具有丰富的司法工作实践经验、又具备比较扎实的法学理论功底的司法工作人员组成巡回宣讲组，深入到各乡镇，对全县10个乡镇的村级治保会、调委会成员，乡镇站所治保、调解人员，乡镇调委会（社会矛盾调处中心）成员，以及派出所、司法所、法庭干警进行全面、系统的治保调解工作业务培训。通过培训，使基层治保、调解人员进一步明确了治保、调解组织的工作性质及在维护农村社会稳定工作中的重要作用，增强了做好治保调解工作的信心，为进一步加强综治维稳基层基础规范化建设奠定了坚实的基础。 （七）以规范化建设为着眼点，深化平安细胞工程建设，全面提升平安建设水平。继续健全完善“六个一”的考评工作机制，切实加强对平安户的动态管理和考（复）评工作。即：建立一个平安建设领导机构；成立一套平安建设领导班子；建立一本平安户管理手（表）册或一本工作台帐；签订一份平安建设工作责任书；在机关（或厂矿、学校）设立一个门卫（或建立一支护校队、护厂队、护矿队），在农村建立一支队伍（护村队、护秋队、义务消防队、义务巡逻队等）或实行一项活动（开展邻里守望和连户联防）；进行一次评比表彰。在逐级签订平安建设工作责任书的基础上，采取了机关单位、学校、厂矿、企业与干部职工签订“平安户”创建责任书的方式，真正做到了“平安建设”工作措施进单位、进厂矿、进校园、进家庭。目前，全县共成立各级“平安”建设领导小组141个，有成员单位1927个（县28个、乡镇276个、村1623个），使平安建设工作做到机构健全、职责明确、责任落实、管理规范、活动有序。我县始终把加强基层基础工作作为抓好平安建设巩固提高的切入点，把深化平安建设作为推动综治工作的抓手，结合实际，积极探索，大胆创新，狠抓落实，培育新的工作亮点，树立一批典型，推动平安建设工作的深入开展。一是县城所在地龙川镇，对保安队伍实行统一培训和管理，实行保安派驻内部单位工作制度，进一步加强群防群治力量和治安情报信息反馈，确保单位内部安全。二是龙川镇健全完善社区民警担任村委会（社区）党总支（支部）副书记或主任助理制度，切实加强对村委会、社区综治维稳及平安建设工作的督促指导，维护农村治安稳定。三是雨露乡创新农村矛盾纠纷调解方法，在矛盾纠纷排查调处工作中实行“三建立”（即建立健全矛盾纠纷排查调处网络机制、建立矛盾纠纷排查调处应急机制、建立健全矛盾纠纷排查调处信息反馈机制）、“四超前”（即围绕党委政府中心工作超前介入、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前）、“五抓起”（即从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起）的办法，从根本上预防、减少和化解农村矛盾纠纷，切实维护广大人民群众的根本利益，较好地实现了把矛盾消灭在基层、消灭在萌芽状态的工作目标，促进社会和谐。四是红土坡镇结合和谐社会的建设和解放思想大学习大讨论活动的开展，在全镇组织开展以“和谐乡镇、和谐村委会、和谐单位、和谐家庭”为主要内容的“四和谐”创建活动，在辖区内营造了“大和谐”的工作环境和氛围，促进了平安建设的健康发展。同时，县综治委加大对各乡镇的督促检查力度，确保综治各项措施的落实。5月5日至5月8日，县综治委抽调县综治办、维稳办、公安局、司法局等综治成员单位有关人员组成督查工作组，深入到10个乡镇对各乡镇开展综治维稳基层基础规范化建设进展情况，突出治安问题和治安问题突出地区整治情况，影响社会稳定矛盾纠纷集中排查、化解情况，涉法涉诉非正常访工作落实情况，安全生产工作开展情况，综治维稳工作情况进行了重点督查。通过督查发现，全县各乡镇高度重视社会稳定工作，始终把维护稳定放在首位，狠抓各项工作措施的落实，确保了辖区安全生产形势平稳，社会政治持续稳定，平安建设进一步得到巩固。 （八）深入开展“平安铁路示范路段”创建活动，确保过境铁路的安全畅通。县委、政府高度重视铁路护路工作，把铁路护路工作和综治维稳及平安建设工作同部署、同检查、同考核，把“爱路护路光荣户”、“爱路护路模范村”和“平安铁路示范路段”创建活动作为确保铁路运输秩序安全、畅通的重要内容。年初，我县按要求及时完成了护路队员的身份置换，制定了南华县义务铁路护路联防队员管理制度，对义务护路队员的聘用、解聘、误工补贴、工作职责进行了规范，做到了组织、人员、经费、措施“四落实”。工作中，以抓“两降”、治“三乱”为重点，认真组织开展铁路护路联防工作。1至6月，县护路领导小组、县护路办分别召开专题会议2次和4次。共上道检查12次，清理铁路界线内菜地100多块，协调砍伐影响火车视线树木200多棵，设立了明显禁止标志牌10块，阻止人员上道300余人次，阻止牲畜上道500多头次，阻止石击列车3起，排查调处涉路矛盾纠纷2件，对21个废品收购站点、44名五残人员、185名驾驶员、259户养畜户和1005头（匹）大牲畜进行了重点排查和责任落实，对所有铁路道口强化了监管，及时消除了不安全隐患，集中综合整治活动取得明显成效。半年来，我县过境铁路仅发生偷盗路材路料治安案件1件，发生路伤事故1起（系姚安人）。 （九）强化以道路交通管理为重点的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。一是进一步强化道路交通安全管理，大力整治突出的交通违法行为和车辆超限超载行为，加强对危险路段的疏导和控制，严防重特大道路交通事故发生。半年来，共出动警力401人次，车辆203台次，查验车辆1152辆次，查处交通违法行为771人次，处罚477人次，记分22人次，责令停业整改3件，签订交通安全责任书2500份，设置固定值勤点3个，排查报废摩托车21辆。1至6月，全县共发生交通事故96件，死亡3人，受伤37人，经济损失9万余元。与去年同期相比，事故增加29件，死亡人数减少7人，受伤人数减少1人，经济损失增加8万余元；共发生火灾事故7起，直接经济损失10万余元，无人员伤亡，同比火灾起数下降50%，直接财产损失上升189%。二是深入开展安全生产隐患排查整治专项行动。积极组织开展打击关闭非法煤矿矿井专项行动，抽调国土局、公安局、检察院、法院、司法局、经委、安监局、工商局、交警大队等部门组成县私挖滥采专项整治组，深入一街、红土坡、罗武庄等涉煤乡镇，实行经常性工作与专项治理相结合的办法，对私挖滥采行为进行依法检查和打击处理。共开展非煤矿山安全专项检查2次，检查非煤矿山企业54户，出动检查人员34人，发出限期整改指令书2份，提出整改建议12条，现场纠正违规行为11人次。开展危险化学品安全专项检查6次，出动检查人员28人，提出整改建议13条，现场纠正违规行为13次。通过加强管理，狠抓安全生产，半年来，我县无重特大安全生产责任事故发生。 （十）加强宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论引导作用，把加强宣传作为巩固平安建设成果、深化“平安南华”的一项重要措施来抓。为确保宣传效果，县综治委先后下发了两个文件，就开展好“三月综治护路宣传月”和“6.26”禁毒宣传工作提出了明确要求。我县组织开展了由县综治委牵头，县委宣传部、县妇联、团县委、法院、检察院、公安局（含武警消防大队、交通警察大队）、司法局、森林公安分局、县教育局、广播电视局等综治成员单位共同参与的综治宣传月和“6.26”集中统一宣传活动。宣传活动以反邪教、禁毒、禁赌、防火防盗、道路交通安全、铁路护路、妇女维权、预防未成年人犯罪、预防毒品犯罪、野生动植物保护等内容为重点，通过悬挂布标、展出图片展板、下发宣传资料和进行法律咨询、法律服务，以及利用宣传车开展法律法规宣传等方法，共出动宣传车辆19台次，出动宣传人员79人次，悬挂布标横幅7条，展出道路交通安全、毒品预防、消防安全、爱路护路、反邪教等展板112块次，发放社会治安综合治理画册1000份，交通安全知识读本1200本，防火安全知识宣传单6000份，拒绝毒品，珍爱生命、拒绝毒品，参与禁毒等5种宣传单、手册、画册4120份，铁路安全常识10000份，妇女儿童权益保障法、法律援助条例、中华人民共和国公证法等宣传材料11300份，广播宣传法律法规9小时，开展法律咨询516人次。通过广泛宣传，进一步增强了广大干部群众参与“打造平安南华，构建和谐社会”的意识，为平安建设工作的深入开展营造了良好的舆论氛围。 三、存在问题及下步工作意见 我县的综治维稳及平安建设工作，在县委、县人民政府的正确领导和州综治维稳委的指导帮助下，通过全县各级各部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡；二是个别单位对综治及平安建设的重要性认识不够，工作措施落实不到位；三是经费投入有限。针对存在的问题和不足，我们将高度重视并认真分析研究，及时总结经验，不断提高维护社会和谐稳定的能力，努力提升平安建设工作水平。在下步工作中，重点要做好以下几个方面的工作： （一）围绕半年检查、自检自查发现的薄弱环节，健全完善工作制度，进一步规范工作台帐，切实加强督促检查，努力解决工作中存在的问题与不足。 （二）深入扎实地推进平安建设巩固提高工作。大力开展“平安单位”、“平安乡（镇）”、“平安村委会（社区）”、“平安户”等考核复评工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我县预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力进一步增强。 （三）以正在开展的“突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷排查整治化解”专项行动为契机，继续坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。同时，进一步强化矛盾纠纷排查调处及化解工作，确保北京奥运会期间我县社会政治稳定。 （四）加强社会有序管理，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。 （五）以综治维稳基层基础规范化建设为契机，加强政法综治维稳队伍建设，抓好乡镇、村（社区）基层综治维稳组织建设，进一步健全规范乡（镇）、村（社区）人民调解委员会、治保委员会组织机构建设，夯实基层基础工作，不断提高基层组织对不稳定因素的控制和疏导能力，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。 第 16 页 共 16 页